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概论篇1

第一章 预防与控制犯罪——当代甘肃社会稳定发展的重大课题1

第一节 跨世纪的奋斗目标与实现“两个根本性转变”1

一、市场经济是市场导向和市场调节的社会经济体制和机制2

二、社会主义市场经济体制，必须建立在经济发展速度和效益相统一的基础上3

第二节 新的矛盾与社会犯罪4

一、市场经济的负面影响及新的矛盾与社会犯罪5

二、现代化和城市化进程与社会犯罪6

三、改革中社会心理和观念变化与社会犯罪10

第三节 依法治国，控制和防范各类社会犯罪14

一、加强法制，化解矛盾，继续保持社会稳定14

二、强化控制，预测犯罪，坚决打击各种违法犯罪活动15

三、发展经济，振兴甘肃，努力缩小东西部地区经济差距和贫富反差16

第二章 当前社会犯罪的现状、特点及其态势18

第一节 社会犯罪的基本现状18

一、盗窃、抢劫、诈骗三类侵财犯罪占较大比例19

二、毒品犯罪严重并呈增多趋势20

三、暴力性犯罪增多，且危害严重22

四、犯罪的有组织程度提高23

五、青少年犯罪仍很突出23

六、经济犯罪持续上升24

第二节 社会犯罪的特点分析25

一、智能型25

二、奢侈型26

三、职业型26

四、团伙型27

五、派生型28

六、流窜型29

第三节 社会犯罪的态势预测29

一、盗窃、抢劫、诈骗等侵财型犯罪所占比重将继续增大30

二、毒品犯罪活动仍是今后一个时期危害社会治安的突出问题30

三、严重暴力犯罪将会继续呈上升趋势30

四、团伙犯罪将增多，并向黑社会性质发展31

五、杀人、伤害案件可能出现一些新的动向32

六、城市某些犯罪将会向农村蔓延32

七、各类经济犯罪会不断增加32

第三章 贫困——甘肃社会犯罪的深层次问题33

第一节 贫困落后的现状33

一、贫困面大33

二、经济发展水平滞后34

三、城乡居民收入水平和消费水平低下36

第二节 贫困落后的成因39

一、自然环境恶劣39

二、经济结构不合理43

三、地区倾斜政策的推动45

第三节 贫困落后的现实犯罪表现47

一、盗窃、抢劫类犯罪连年居高不下47

二、毒品犯罪死灰复燃，愈演愈烈48

三、拐卖妇女犯罪主要集中在贫困地区48

四、卖淫现象日益增多，不断蔓延49

五、贪污受贿等经济犯罪大幅度上升49

第四章 周边国家社会犯罪对中国西部的渗透和影响51

第一节 跨国界的毒品犯罪51

一、来自“金三角”的毒品渗透52

二、毒品渗透的特点与反渗透对策53

第二节 西方反华势力与分裂祖国犯罪55

一、达赖集团是西方反华势力的忠实工具56

二、反对民族分裂，维护祖国统一58

重点犯罪篇60

第五章 盗窃犯罪60

第一节 盗窃犯罪严重化的特征61

一、盗窃犯罪数量剧增，重特大案件比例加大61

二、多发性盗窃案件量大面广，危害程度严重61

三、盗窃侵犯的客体广泛，类别多样63

四、盗窃犯罪主体复杂，带有明显的内外勾结性、流窜纠合性及劣根性65

五、作案手段智能化、专业化，作案成员团伙化66

第二节 盗窃犯罪严重化的原因66

一、市场经济的负面影响和道德滑坡是促使盗窃犯罪严重的重要因素67

二、复杂的社区环境是诱发盗窃犯罪的间接因素67

三、执法不严，管理不善，人们思想麻木是导致盗窃犯罪严重的客观因素68

第三节 遏制盗窃犯罪的若干对策69

一、加快经济建设，实现经济、社会协调发展69

二、加强精神文明建设，提高社会成员整体素质69

三、打防结合，强化管理，主动预防70

四、刑嫌调控，拓宽破案渠道，严厉打击各种盗窃犯罪71

第六章 毒品犯罪73

第一节 毒品犯罪的现状和特点73

一、当前全国毒品犯罪的特点74

二、甘肃省毒品犯罪的特点76

第二节 毒品犯罪日趋严重的原因78

一、高额利润和巨大的市场是毒品犯罪持续上升的根源78

二、对毒品犯罪打击不力，客观上放纵了毒品犯罪79

三、复杂的客观环境也是毒品犯罪居高不下的重要原因80

第三节 毒品犯罪的社会危害及遏制对策82

一、毒品犯罪的社会危害性82

二、遏制毒品犯罪的对策84

第七章 暴力犯罪87

第一节 暴力犯罪的现状及特点87

一、总量增加，特大恶性案件比重加大，呈持续上升态势87

二、范围和规模扩大，具有明显的多元高发性88

三、农村犯罪继续升级，农民参与暴力犯罪比重增大89

四、暴力犯罪结构复杂多变，具有较强的多发性和反社会性90

五、犯罪手段多样化，促使暴力犯罪形成高发状态92

第二节 暴力犯罪持续上升的原因93

一、暴力犯罪上升的基本社会原因93

二、复杂的社区环境是孕育诱发暴力犯罪的特定因素95

三、交通特殊的运作环境给暴力犯罪创造了条件95

第三节 遏制暴力犯罪的对策96

一、总体疏导，堵源截流，构筑防线96

二、因地制宜，建立形式多样的动态防控机制98

三、突出重点，夯实基础，切实落实党的专项整治和严打方针98

第八章 团伙和有组织犯罪100

第一节 团伙和有组织犯罪的特点101

一、犯罪主体结构复杂，具有明显的群体性101

二、发展速度快，活动范围广，烈强度大102

三、纠合方式由松散型向紧密型演化，具有大跨度的勾连性103

四、犯罪活动猖獗，危害程度严重，具有较强的破坏性104

五、逃避打击伎俩不断增多，具有较强的隐蔽性和对抗性104

六、带政治目的的有组织犯罪在增多，犯罪的反社会性加强105

第二节 有组织犯罪的打击与防范105

一、选择主动进攻策略，以联合对联合105

二、建立群管、群控、群防、群治的全方位防控体系106

三、以变应变，因地制宜，因案制策107

四、强化情报信息手段，拓宽大众信息渠道107

五、切实加强枪支弹药管理108

第九章 经济诈骗犯罪109

第一节 经济诈骗犯罪的特点与动向109

一、发案率逐年攀高，个案案值惊人109

二、犯罪主体扩大化、团伙化110

三、诈骗领域不断扩张110

四、侵害的重点对象是企业111

五、犯罪活动趋向国际化111

第二节 经济诈骗犯罪的类型与手段112

一、利用签订经济合同进行诈骗112

二、在金融领域内进行诈骗犯罪114

三、双簧诈骗118

四、利用商品广告进行诈骗120

五、利用抵押贷款进行诈骗120

第三节 经济诈骗犯罪增多的原因121

一、管理漏洞大，犯罪分子有隙可乘122

二、法律不适应打击经济犯罪的需要123

三、有关部门配合不力，处罚失度123

四、诱发经济诈骗的因素增多124

第四节 经济诈骗犯罪的治理125

一、依法建立良好的经济秩序125

二、强化公民法律意识和企业依法管理制度，提高其防骗识骗能力126

三、加大打击力度，重点治理127

第十章 贪污贿赂犯罪128

第一节 贪污贿赂犯罪的特点及动向128

一、领导干部贪污贿赂犯罪突出，大案和要案连锁，且呈上升态势129

二、经济热点部门，司法、行政执法部门，县直机关、乡镇站所的工作人员贪污贿赂犯罪明显增加，犯罪主体相对有一定的职业特点130

三、共同犯罪增多，串案窝案增多，犯罪手段隐蔽狡猾、诡秘多变131

第二节 贪污贿赂犯罪上升的成因132

一、我国正处在经济体制的转轨时期132

二、权力制约机制软弱，干部人事制度存在严重弊端133

三、法制建设滞后，惩办打击不力134

四、价值观取向错位，道德观念出现滑坡135

第三节 贪污贿赂犯罪的社会危害性135

一、贪污贿赂犯罪严重破坏经济建设135

二、贪污贿赂犯罪极易聚积和导致社会不安定因素137

三、贪污贿赂犯罪严重危害国家政权的巩固和损害社会风气138

控制预防篇140

第十一章 完善法律机制与防范社会犯罪140

第一节 健全市场经济法律体系140

一、市场经济是法制经济140

二、市场经济法规体系建设142

第二节 强化国有资产管理的法律机制144

一、国有资产流失的表现形式144

二、国有资产流失的法律控制146

第三节 惩治司法腐败，确保司法公正148

一、坚决清除地方和部门保护主义，维护法律公正148

二、推进司法体制改革，保证司法公正151

第十二章 流动人口犯罪的防范和控制153

第一节 流动人口与流动人口犯罪153

一、我国人口大规模流动的实质和特殊表现153

二、流动人口犯罪是大规模人口流动产生的负面效应156

第二节 流动人口犯罪的表现和原因159

一、流动人口犯罪的表现特点159

二、流动人口犯罪严重的原因分析160

第三节 流动人口犯罪的治理163

一、减少农民盲目外流，促使农村剩余劳动力合理转移163

二、加强立法，实现流动人口管理的法制化165

三、完善管理机制，健全管理网络166

四、建立开放竞争有序的劳务市场，充分发挥政府劳动部门在劳动管理中的作用167

五、积极进行社会治安综合治理，严厉打击流动人口犯罪活动168

第十三章 农民犯罪与农村治理170

第一节 农民犯罪的类型、构成及地域特点170

一、农民刑事犯罪的主要类型171

二、农民刑事犯罪的年龄构成和地域特点174

第二节 农村社会变迁与农民犯罪成因175

一、农村经济关系的变化与农民犯罪175

二、农村社会管理面临的新问题与农民犯罪增多177

三、基层政府社会管理职能弱化与农民犯罪增多178

四、基层司法机制不健全、不适应，对犯罪活动打击不力，也是农民犯罪增多的重要原因179

第三节 农村治理与犯罪防范180

一、加强农村司法建设，增强打出力度180

二、强化乡镇政府的法制功能，开展依法治村182

三、深化农村普法，注重农民法律意识的培养和提高184

四、大力加强农村精神文明建设186

五、改善干群关系，切实减轻农民负担187

第十四章 脱贫致富与犯罪预防189

第一节 加大扶贫力度，实现农村脱贫189

一、加强扶贫开发的领导和组织工作189

二、明确扶贫开发工作的重点190

三、加大扶贫攻坚的力度190

第二节 大力发展国有、民营经济192

一、加快国有企业改革步伐192

二、大力发展非国有经济194

第十五章 社会保障及再就业工程与预防犯罪197

第一节 社会保障制度的内涵与特殊功能197

一、社会保障制度的内涵197

二、社会保障制度是重要的社会稳定机制198

第二节 社会保障制度的改革与完善200

一、社会保障制度与市场经济体系存在着内在联系200

二、改革和完善社会保障制度201

第三节 积极推进再就业工程202

一、再就业工程是维护社会稳定、预防犯罪的重要一环202

二、实施再就业工程的近期工作与长期对策204

第十六章 青少年犯罪与现代家庭整合207

第一节 现代婚姻家庭关系的变化207

一、离婚率上升，单亲家庭增多207

二、家庭规模趋小，两代人家庭增多，独生子女的数量越来越大209

第二节 家庭的变化与青少年犯罪209

一、婚姻家庭关系失调对青少年发展的影响209

二、独生子女教育面临新问题210

第三节 家庭整合新机制的构建212

一、建立和完善新型婚姻家庭制度212

二、把家庭教育纳入大教育的范围214

三、创造良好社会环境，促进现代家庭整合215

第十七章 依靠法制与遏制腐败性犯罪217

第一节 依靠法制是世界各国反腐倡廉的共同抉择217

一、依靠法制开展反腐败斗争是国外众多国家和地区的基本做法217

二、运用法制惩治腐败是我们党和国家多年来反腐败斗争的重要经验总结219

第二节 惩治腐败与法制建设之间的内在联系220

一、依靠法制惩治腐败是法制建设本身的必然要求220

二、依靠法制惩治腐败也是发展市场经济的客观要求221

三、依靠法制惩治腐败也是解决目前我国法律实施方面存在着的有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等问题的基本途径222

第三节 遏制腐败性犯罪的法制对策223

一、加快立法，健全反腐倡廉法规体系223

二、设立专门的监督机构，严格执法224

三、采用严厉的制裁与高薪养廉相结合的措施225

四、不断完善有关经济管理制度，并把政治体制改革提上日程225

五、加强公职人员的职业道德建设和教育工作226

六、对极少数腐败分子和腐败行为，要坚决给予党纪、政纪和法律的制裁227

第十八章 思想道德建设与防范社会犯罪229

第一节 转型期的思想道德状况及滑坡的原因229

一、转型期的思想道德状况229

二、当前社会道德出现滑坡的原因231

第二节 思想道德建设是预防犯罪的重要途径234

一、在市场经济条件下，加强社会道德教育必须注重实效234

二、树立道德新风是进行思想道德建设的重要内容235

三、思想道德建设必须与法制建设相结合236

第十九章 优化文化环境与防范社会犯罪238

第一节 文化环境与社会犯罪238

一、改革开放，使我国社会文化环境受到强烈冲击，文化市场出现混乱，是社会犯罪日趋严重的重要原因238

二、异质文化的整合，使传统文化对大众的影响力大大削弱，“亚文化现象”的产生，对人们的行为作用具有两面性241

第二节 文化市场管理必须法制化244

一、完善文化市场立法244

二、健全文化市场管理机制245

三、加大执法力度，坚持“扫黄打非”245

四、加强文化市场执法队伍建设246

第三节 文化事业发展与精品战略247

一、发展文化事业，必须树立精品意识，实施精品战略247

二、加强宣传文化事业的基本建设249

第二十章 少数民族地区社会犯罪的控制与防范251

第一节 民族地区社会犯罪的现状251

一、盗窃、抢劫等侵财型犯罪突出252

二、民转刑案件的发案率提高252

三、毒品犯罪日趋严重254

四、经济犯罪明显增多254

第二节 民族地区社会犯罪的原因255

一、资产阶级思想和各种剥削阶级思想的存在，严重腐蚀着一些人的灵魂255

二、文化教育比较落后，文盲、法盲多256

三、经济落后，发展差距拉大，容易引发犯罪256

四、社会管理失控也是构成违法犯罪发生的重要原因257

五、民族宗教纠纷处理不当也会引发某些犯罪258

第三节 民族地区社会犯罪的防范259

一、加强民族地区的社会治安综合治理259

二、搞好民族地区社会主义精神文明建设260

三、加快少数民族地区经济发展步伐，逐步缩小发展差距，实现各民族的共同繁荣与进步261

四、要正确认识和处理好民族地区的宗教问题263

第二十一章 实现经济建设重点西移与预防社会犯罪265

第一节 经济建设重点西移的时代意义266

一、经济建设重点西移是实现经济发展战略目标的需要266

二、经济建设重点西移是保持政治稳定和社会稳定的需要266

三、经济建设重点西移是社会主义生产目的的要求266

四、激烈的国际竞争要求我国的综合国力及整体竞争能力必须有较大的提高267

五、经济建设重点西移也是社会主义市场经济的需要267

六、经济建设重点西移是我国持续发展的需要267

七、西北地区有很大的发展潜力267

第二节 经济建设重点西移中的社会问题268

一、环境问题268

二、外来人口犯罪问题270

三、经济犯罪问题271

第三节 经济建设重点西移与犯罪预防272

一、立法预防272

二、执法预防274

三、制度预防275

第二十二章 治安体系重构与控制犯罪战略定位277

第一节 重构治安体系277

一、改革开放以来，我国治安防范体系不断加强277

二、治安形势日趋复杂，治安体系面临严峻挑战279

三、加强治安体系建设281

第二节 “严打”战略283

一、“严打”战略的特殊地位及实效验证283

二、“严打”的深化285

第三节 综合治理战略286

一、社会治安综合治理是党中央为解决我国的社会治安问题所提出的一项战略方针286

二、实施综合治理战略应注意的问题287

第四节 公民参与战略289

一、当前影响公民参与积极性的不良因素289

二、公民参与战略的实施292

第二十三章 综合治理面临的新问题与新思路294

第一节 综合治理面临的新问题294

一、“条块结合、以块为主”的综合治理原则面临新问题294

二、综合治理管理体制表现出不适应296

第二节 转型期综合治理运行体制的思考298

一、严格规范，统一机构298

二、明确目标，分清职责，真正把综合治理目标变成硬指标299

三、理顺关系，齐抓共管，牢牢把握社会稳定大局301

四、强基固本，狠抓落实304

后记305