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第一章绪论1

一 土地的定义2

二 土地的种类3

三 土地政策的意义6

四 土地政策的价值6

第二章土地问题发生的由来7

一土地私有的起原8

二土地私有的理由9

三 土地私有的弊害12

第三章中国的土地问题16

一 中国农民的现状16

二农民困苦的原因18

第四章中国土地问题的实况26

土地本身方面26

一我国农田面积与国土总面积的比较26

二 我国农田经营的状态32

三 我国农田日就荒废的趋势36

四 我国土地生产力减少的具体表现37

土地使用者方面39

一我国农民的数量39

二 我国农民的种类42

三 我国土地分配的状态43

四 我国农民收支的概况51

第五章解决土地问题的各方面61

土地分配方面63

一土地私有的改良派63

（1）培恩的土地改良论63

（2）弥勒的土地改良论64

（3）都武的土地课税论64

（4）亨利乔治的土地单税论65

二土地公有的改革派65

甲、农业社会主义的土地制度改革派65

（1）阿奇尔维的土地所有权论66

（2）华勒斯的土地国有论66

乙、社会主义的土地制度改革派67

（1）斯宾土的土地平等论67

（2）奥布仑的主地公有论68

（3）马克司的土地国有主张68

（4）恩格司的土地国有主张69

（5）列宁的土地国有主张69

土地使用方面70

一、小农经营优越论70

（1）基特的意见70

（2）拉发吾的意见71

（3）奥海根的意见71

（4）河西太一郎的意见71

二、大农经营优越论72

（1）马克司的意见73

（2）菲力波卫的意见74

（3）庄原达的意见74

（4）河西太一郎的意见74

第六章各国的土地政策76

一英国的土地政策76

二 法国的土地政策77

三 德国的土地政策77

四 丹麦的土地政策78

五 爱尔兰的土地政策78

六 爱沙尼亚的土地政策79

七 波兰的土地政策79

八 拉多维亚的土地政策80

九 立宛尼亚的土地政策80

十 勾牙利的土地政策80

十一 葡萄牙的土地政策81

十二 罗马尼亚的土地政策81

十三 犹哥斯拉尾亚的土地政策82

十四 捷克斯洛夫的土地政策82

十五日本的土地政策82

十六 美国的土地政策83

十七 新西兰的土地政策84

十八 俄国的土地政策84

第七章中国历史上的土地政策87

一 虞夏殷的土地政策87

二 周代的土地政策87

三 秦代的土地政策88

四 汉代的土地政策89

五 王莽的土地政策90

六 晋魏六朝间的土地政策90

七 唐代的土地政策91

八 宋代的土地政策91

九 王安石的土地政策92

十 元代的土地政策93

十一 明代的土地政策94

十二 清代的土地政策94

第八章中国土地政策决定的原则97

一农地方面的原则97

（1）目前土地农有的理由98

（2）国有以后的困难101

（3）将来农地国有的理由104

二 非农地方面的原则106

第九章中国现在应行的土地政策109

农地之部109

一怎样使耕者有其田109

（1）累进徵税109

（2）累进减租118

（3）取缔卖田129

（4）购地贷款129

（5）收买土地132

（6）专收逆产134

二怎样发展土地生产力134

（1）化农为工135

（2）垦辟荒地139

（3）整理耕地145

（4）提倡畜牧146

（5）改用机器146

（6）改良肥料147

（7）提倡换种147

（8）改良品种147

（9）驱除害物148

（10）实行制造148

（11）改良运输148

（12）防救水旱149

三怎样走向土地公有的坦途149

（一）涨价归公149

（二）限制购地152

（三）限制雇工153

（四）发展合作154

（五）国立农场156

（六）农民教育157

第十章中国现在应行的土地政策（续）159

非农地之部159

一城市地基159

（1）一般的城市土地使用政策159

（2）城市土地的特殊性质165

（3）土地市有的方策171

（4）城市土地的设计174

（5）收回租界的必需184

二矿山185

（1）一般的矿地政策185

（2）中国矿地政策决定的特点187

三森林190

（1）我国森林的现状191

（2）森林与社会的关系191

（3）林地收买政策的决定193

（4）造林政策的实行195

（四）水利197

（1）供消费的水197

（2）备航行的水198

（3）生动力的水198

（4）利灌溉的水199

（5）出水产的水199

五其他199