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《准则》导言1

政府项目评价人和国民经济的其余方面1

本《准则》的内容安排4

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结束语6

书目提要选录6

第一部分 国家利得成本分析方法的介绍第一章 社会利得成本分析的基本原理13

1.1 项目选择与国家计划制订13

1.2 商业上计算和社会利得成本分析的基本区别13

1.3 国家参数15

1.4 社会利得成本分析的重要性15

1.5 组织机构16

第二章 商业盈利性及其限制20

2.1 商业盈利性20

2.2 商业盈利性的限制24

2.3 最高利润点与效率27

第三章 国民经济盈利性29

3.1 社会利得成本分析与国民经济盈利性29

3.2 目的、目标、利得和成本30

3.3 综合国民经济盈利性35

第二部分 项目一级的方法应用41

第四章 累积总消费目标：直接利得的衡量41

4.1 累积总消费41

4.2 项目的净产出43

4.3 来自消费品的利得44

4.4 来自生产者货物的利得47

4.5 赚取外汇方面的利得49

4.6 估算的步骤52

第五章 累积总消费目标：直接成本的衡量55

5.1 机会成本55

5.2 支付意愿56

5.3 生产者货物57

5.4 外汇60

5.5 劳力成本61

5.6 土地和自然资源的成本64

5.7 市场价格作为初步近似值65

5.8 估算的步骤66

第六章 间接利得和间接成本的衡量68

6.1 间接利得68

6.2 间接成本70

6.3 衡量间接利得和间接成本的限制70

6.4 储蓄和投资71

第六章 附录77

第七章 再分配目标79

7.1 收入再分配作为一项单独的目标79

7.2 确定受惠的组或地区80

7.3 经再分配的利得82

7.4 经再分配的成本83

7.5 地区收入乘数84

7.6 政府定价政策86

第八章 就业目标89

8.1 就业的价值89

8.2 劳力密集的技术92

8.3 就业与再分配目标95

8.4 劳力的社会成本98

8.5 目的和手段101

第九章 项目的总净利得：总结103

9.1 多种目标的审查103

9.2 经济增长目标104

9.3 国际收支和自力更生106

9.4 国家参数107

第十章 不确定情况下的项目评价111

10.1 净利得的预期现值111

10.2 零风险溢价114

10.3 例外情况115

10.4 结束语118

第三部分 现行计划制订工作一级的方法应用第十一章 国家计划在项目拟订和项目评价中的作用121

11.1 必需有国家参数121

11.2 在确定国家参数方面的环形性122

11.3 由项目一级确定国家参数123

11.4 中央计划组织作为“有形的手”124

11.5 从最佳国家计划确定国家参数：可行性界线126

11.6 用“等福利”曲线选择最佳计划127

11.7 从可行性界线推断国家参数131

11.8 从模型到实际制订计划环境：可行性与最佳性134

11.9 数学计划模型的限制135

11.10 一致的预测：计划制订工作的一种积极作用136

11.11 小结138

第十二章 国家参数：含义、重要性和求导140

12.1 从等福利曲线求导国家参数：对“自上而下”制订计划的限制140

12.2 需要有一个过渡的“自下而上”的方法143

12.3 权数与影子价格144

12.4 以权数为未知数：“自下而上”制订计划的简单模型144

12.5 拟订适合于各种不同量值的再分配权数的备选项目146

12.6 计算权数的“转换值”148

12.7 扩大上述模型到更多方面：简化假设的必要性151

12.8 中央计划组织在确定有关目标方面的作用154

12.9 用数量表示影子价格155

12.10 小结158

第十三章 时期间选择：社会贴现率160

13.1 贴现将来利得和成本的理由160

13.2 时期间权数与社会贴现率之间的关系161

13.3 从市场中呈现的偏好确定社会贴现率163

13.4 社会贴现率作为资本的边际生产率167

13.5 社会贴现率作为一种价值判断171

13.6 社会贴现率作为项目评价中的未知数173

13.7 再分配目标与优值需要目标175

13.8 小结176

第十四章 时期间选择：投资的社会价值180

14.1 最简单情况下的投资影子价格180

14.2 一种更现实的模型：再投资182

14.3 投资影子价格的另一求导办法184

14.4 资本的社会边际生产率和社会收益率185

14.5 投资影子价格随着时间推移的变化187

14.6 从消费和投资抽调资源的机会成本188

14.7 政府投资与私人投资188

14.8 利得再投资191

14.9 储蓄限制与投资限制：项目收入分配与项目产出形式193

14.10 与其他时期间标准相比较195

14.11 小结200

附录A 当国家参数随时间推移而变化时的投资影子价格的公式202

附录B 社会贴现率和投资的社会价值与增长率和投资量的关系205

第十五章 剩余劳力经济中的影子工资208

15.1 引言208

15.2 “剩余劳力”的含义209

15.3 直接机会成本210

15.4 间接成本：对储蓄率的效应212

15.5 再分配利得和成本215

15.6 分析的延伸218

15.7 小结219

第十六章 外汇的价值221

16.1 官方汇率为什么低估外币的价值？221

16.2 计算外汇的影子价格223

16.3 实际贸易政策与最佳贸易政策225

16.4 “反向进口代替”的效应226

16.5 外汇对政府资金控制的效应228

16.6 配给231

16.7 外汇作为一种优值需要232

16.8 小结237

第十七章 协调投资决定240

17.1 通过市场价格和国家参数进行协调240

17.2 从国家计划中得出国家参数的实例：投资的影子价格241

17.3 价格结构的限制246

17.4 预算控制作为一种协调手段248

17.5 利得成本分析的范围249

17.6 小结250

第十八章 矛盾和选择：总结252

18.1 从商业盈利性到国民经济盈利性252

18.2 从所作选择中得出权数255

18.3 矛盾265

18.4 小结267

第四部分 案例研究报告271

第十九章 萨拉尼亚制浆和造纸厂的社会利得成本分析271

19.1 背景271

19.2 项目产出271

19.3 技术方面272

19.4 财务方面273

19.5 定价政策275

19.6 制浆和造纸厂投资的国民经济盈利性和产值276

19.7 营运成本280

19.8 间接利得286

19.9 该项目产生的资源流动286

19.10 累积总消费利得的估价287

19.11 对萨拉甘达的再分配293

19.12 对该项目的评价294

19.13 敏感性分析298

第二十章 帕拉维亚一座化工厂的社会利得成本分析300

20.1 引言300

20.2 项目说明300

20.3 财务方面302

20.4 国民经济盈利性305

第十九和二十章的附录316

第二十一章 马那瓜水利项目的社会利得成本分析321

21.1 引言321

21.2 目标322

21.3 项目工程施工322

21.4 农业生产与成本比例324

21.5 项目的经营使用328

21.6 项目的财务方面330

21.7 项目评价333

21.8 社会利得成本分析340

21.9 目标343

21.10 基本数据要求344

21.11 累积总消费目标348

21.12 地区再分配目标355

21.13 阶层再分配目标357

21.14 对该项目的评价359

21.15 若干必需具备的条件363

21.16 改动农业方案365

第二十二章 奥埃斯纤维板厂372

22.1 背景372

22.2 市场和价格372

22.3 技术和原料373

22.4 设厂地点374

22.5 投资374

22.6 生产374

22.7 “终止”年份376

22.8 财务方面378

22.9 商业盈利性379

22.10 折旧提存的处理384

22.11 国家利得成本分析综合帐目384

22.12 国家利得成本分析385

22.13 劳力培训带来的国家利得390

22.14 就投资的社会价值作出校正391

22.15 收入分配标准394

22.16 关于私营部门项目的最后几句话396

图1 项目拟订、评价和计划制订的四单位结合图17

图2 项目拟订、评价和计划制订的三单位结合图19

图3 按不同贴现率计算的现值22

图4 现值与贴现率之间的矛盾23

图5 消费者剩余26

图6 对一种商品的支付意愿45

图7 支付意愿、可获得量和外汇50

图8 支付意愿和生产者货物的抽调58

图9 决策的环形性123

图10 各种可供选择计划的可行性界线126

图11 等福利曲线128

图12 最佳福利点128

图13 福利交替换位图130

图14 最佳福利点的斜率131

图15 等福利曲线有关部分132

图16 沿可行性界线交替换位133

图17 通过C点的等福利曲线141

图18 可供选择的项目产出147

图19 可行性界线和相等国民经济盈利性图解148

图20 可行性界线和相等国民经济盈利性图解149

图21 地区分配权数的转换值150

图22 外汇的可行性界线233

图23 等福利曲线与可行性界线234

图24 等福利曲线与可行性界线235

图25 等福利曲线与可行性界线236

图26 纸厂的转换值轨迹259

图27 按照部长的意见绘制的转换值轨迹260

图28 钢厂的转换值轨迹261

图29 纸厂和钢厂的转换值轨迹262

图30 纺织厂的转换值轨迹262

图31 所有三厂的转换值轨迹263

图32 转换值轨迹264

图33 转换值轨迹265

图34 接受或否定项目的转换值曲线299

图35 马那瓜项目的转换值364

图36 原农业方案和备选农业方案间的转换值370

图37 转换值图解395