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实现第二步战略目标的行动纲领（代序）滕文生1

第一章主要奋斗目标和基本指导方针1

一、关键的十年，宏伟的目标1

（一）九十年代在我国社会主义现代化建设进程中的历史地位1

（二）我国现代化建设的第二步战略目标5

二、八十年代为九十年代经济和社会发展奠定的基础9

（一）经济体制改革全面展开10

（二）对外开放迈出重大步伐11

（三）生产建设取得重大进展12

（四）科技教育事业得到较快发展13

（五）人民生活条件有较大改善13

三、实现第二步战略目标的根本保证14

（一）“建设有中国特色的社会主义”的提出14

（二）建设有中国特色的社会主义的基本理论和基本实践16

（三）始终不渝地坚持走建设有中国特色的社会主义道路19

四、九十年代经济和社会发展的基本指导方针20

（一）继续坚定不移地实行改革开放20

（二）坚持国民经济的持续稳定协调发展22

（三）坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国25

（四）坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓27

（五）必须处理好集中与分散的关系31

（六）必须处理好治理整顿与经济发展的关系34

第二章今后十年经济发展的重点和布局38

一、经济建设三个方面的进展目标38

（一）大力调整产业结构，促进产业合理化38

（二）加紧传统产业和现有企业的技术改造，扩大以内涵式为主的再生产41

（三）合理布局生产力，促进全国统一市场的形成44

二、大力发展农业，全面振兴农村经济47

（一）今后十年农业发展的目标47

（二）实现农业发展目标必须采取的若干重大措施50

（三）促进乡镇企业继续健康发展56

三、按照国家产业政策，全面发展工业60

（一）加强基础工业和基础设施的建设60

（二）大力发展能源工业63

（三）优先发展交通运输和邮电通信67

（四）重视抓好原材料工业的结构调整70

（五）坚持开发与节约并重的方针73

（六）切实加强地质勘查工作77

（七）把发展电子工业放到突出位置80

（八）大力改组改造加工工业83

（九）机械制造工业的发展重点是提高产品质量和技术水平86

（十）轻纺工业的发展重点是加快技术进步，提高产品质量，开发新品种89

（十一）积极发展建筑业，努力推进城市建设和乡村建设92

（十二）重视第三产业的发展96

四、促进地区经济的合理分工和协调发展100

（一）地区经济发展和生产力布局的主要原则100

（二）积极扶持民族地区经济发展103

五、加强国防现代化建设105

第三章发展科技教育文化事业的任务和政策110

一、科学技术发展的基本方针和今后十年的主要任务110

（一）科技发展的基本方针110

（二）今后十年科技发展的主要任务114

（三）继续深化科技体制改革119

（四）加强社会科学研究124

二、发展教育文化事业的任务和政策128

（一）发展教育事业，提高全民族素质，是建设社会主义的根本大计128

（二）加强基础教育134

（三）大力发展职业教育137

（四）高等教育要合理调整结构，大力提高质量139

（五）积极发展成人教育143

（六）坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，进一步繁荣文化事业148

三、进一步发挥广大知识分子的积极性，发扬尊重知识、尊重人才的良好风尚152

第四章改善人民生活和健全社会保障156

一、人民生活由温饱达到小康是九十年代经济发展的重要目标156

二、认真实行以按劳分配为主体的多种分配形式，合理引导消费160

三、积极解决城乡劳动就业，完善社会保障体系168

四、切实加强环境保护，严格控制人口增长，积极发展卫生保健事业175

第五章深化经济体制改革的方向、任务和措施182

一、深化经济体制改革的任务和方向182

（一）今后十年经济体制改革的基本任务182

（二）建立适应发展社会主义有计划商品经济要求的经济运行机制185

（三）深化经济体制改革的主要任务189

二、深化经济体制改革的主要措施193

（一）继续增强企业特别是国营大中型企业的活力193

（二）建立和健全全国统一的市场体系198

（三）积极稳妥地推进价格改革202

（四）建立稳定和规范化的财政税收制度205

（五）深化金融体制改革209

（六）继续改革计划体制和投资体制212

（七）改革工资制度215

（八）加强宏观经济调控体系的建设219

第六章进一步扩大对外开放223

一、努力做好进出口工作224

二、积极有效地利用外资234

三、进一步发展外向型经济238

四、改革外贸和外汇管理体制242

第七章全党全国人民团结起来，为实现十年规划和“八五”计划而奋斗245

一、坚持独立自主的和平外交政策245

二、继续推进祖国统一大业249

三、坚决维护安定团结的政治局面251

四、积极稳妥地推进政治体制改革255

五、继续加强人民武装力量的建设257

六、进一步加强和改善党的领导261

七、团结起来，为胜利完成十年规划和“八五”计划而奋斗263