《“四两拨千斤”开创理财新机制 “两保两挂”的实践与思考》

四两拨千斤——“两保两挂”的实践与思考（代序言）翁礼华1

上篇12

课题总报告 浙江财政改革中“两保两挂”的理论与实践浙江财经学院 浙江省财政税务科学研究所 浙江财政证券公司联合课题组12

分报告之一 “两保两挂”的实证分析吴云法39

分报告之二 还财政于政府 赋权力于制度——从“两保两挂”看浙江省财政改革的深化马国贤58

分报告之三 浙江地方财政体制中的制度创新——“两保两挂”政策的思考钟晓敏76

分报告之四 论财政改革的社会政治效应——“两保两挂”的政治学思考王寿春88

分报告之五 “两保两挂”推行中的博弈行为研究戴天柱100

分报告之六 省级以下财税体制有效运行的动力结构——浙江省财政体制改革的启示金伯富112

分报告之七 制度创新的辩证法——“两保两挂”的哲学思考吴忠希125

分报告之八 财政改革的政策向度与人性之维——对“两保两挂”财政政策的人学与社会学思考陈惠雄139

分报告之九 关于“两保两挂”财政政策的伦理学思考孔易人155

分报告之十 “两保两挂”政策的法学思考沈玉平166

分报告之十一 论“两保两挂”财政政策蕴含的理财思想郑备军 朱柏铭177

附录一 专家学者畅谈“两保两挂”194

附录二 评审意见206

下篇211

在全省“两保两挂”工作座谈会上的讲话翁礼华211

实施“两保两挂”政策是经济欠发达县摆脱财政困境的有效途径江海滨223

认真执行“两保两挂”财政政策 连续三年实现收支平衡黄正强231

认真贯彻“两保两挂”财政政策 促进贫困地区经济健康发展金中梁241

“两保两挂”——财政体制改革的成功实践刘树枝249

加强农业特产税征管 大力组织财政收入江汛波256

培植财源 强化征管 确保收支平衡占跃平262

积极挖潜 统筹财力 努力缩小财政收支缺口俞顺虎269

严格控制财政支出 努力实现收支平衡肖渭根275

“两保两挂”——财政扶贫新创举张成祖282

转变观念 强肌健体 发展经济——“两保两挂”是引导激励贫困县脱贫致富的好政策任晓俐292

实施“两保两挂”财政政策的成效和建议蓝春土299

振奋精神 开拓进取 为实现财政收支平衡而努力周竞夫304

认真贯彻“两保两挂”财政政策 大力促进青田经济持续发展沈仁康313

“两保两挂”财政政策运行三年来的体会陈瑞商323

“两保两挂”政策的实践与完善建议王钢330

“两保两挂”财政政策的实践与体会刘小平338

正视困难 奋力拼搏 发展经济 培植财源郑伟雄347

用足用好“两保两挂”财政政策 促进丽水经济发展吕子春354

以“两保两挂”财政政策为动力 加强预算外资金管理孙景淼365

落实“两保两挂”财政政策 促进财政收支平衡冯志礼372

加强财政支出综合管理 实现“两保两挂”政策目标沈旺379

贯彻“两保两挂”政策 做好“开源节流”文章黄志平388

强化征管促收入 加强管理控支出钱坤方395

贯彻执行“两保两挂”财政政策 促进舟山经济发展张家盟403

附录一 浙江财政改革：“四两拨千斤”叶辉410

附录二 财政作杠杆 四两拨千斤——浙江省财政厅理财新思路肖理416

后记422