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第一章绪言1

第二章中国劳工问题概述4

一、中国劳工问题的发生及其特征5

二、中国劳工分布概况8

第三章中国国民党劳工政策的指导原则12

一、总理对劳工问题的遗教12

（一）中国工人自身的地位和责任13

（二）中国工人斗争的目标15

（三）中国工人要抵抗外国经济的压迫16

（四）阶级斗争的办法不适用于中国18

（五）工人失业问题的指示21

（六）改进工资制度的指示22

（七）对于工作时间的主张23

（八）关于工人教育问题的指示23

二、总裁对劳工问题的训示24

（一）中国国民党与工人的关系24

（二）工人的出路26

（三）保障劳工与加紧生产27

第四章中国国民党劳工政策的方针和纲领29

一、第一次全国代表大会宣言及决议案中关于工人运动的主张和政纲30

二、第二次全国代表大会宣言及决议案中关于工人运动的主张和指示31

三、中央及各省区联席会议对工人最近政纲33

四、中央民众训练委员会颁发之工人运动目前的纲领36

五、第三次全国代表大会关于工农运动方针37

六、第三届中央执行委员会第二次全体会议关于劳工建设的规定37

七、第三届中央执行委员会第三次全体会议关于劳工问题的决议案41

八、第四届中央执行委员会第五十六次常务会议修正指导民众运动方案中关于工人运动的规定44

九、第五次全国代表大会宣言中有关工人及工业建设的指示46

十、第五届中央执行委员会第三次全体会议宣言中有关工人及工业建设的指示47

十一、临时全国代表大会有关工人运动及工业建设纲领48

第五章中国国民党劳工政策的实施49

一、颁布劳工法规49

（一）工会法52

（二）工厂法53

（三）团体协约法54

（四）劳资争议处理法55

（五）其他有关劳工重要法规56

二、设立劳工行政机关56

三、推行劳工事业59

（一）举办工厂检查59

（二）调整劳资关系61

（三）统制劳工移殖62

四、举办劳工福利63

（一）办理职业介绍64

（二）提倡工人储蓄65

（三）建筑劳工住宅66

（四）设置托儿所67

（五）办理劳工保险69

（六）实施劳工教育71

五、促进劳工组织73

六、参加国际劳工大会76

七、抗战以来劳工事业的设施79

（一）工厂内迁80

（二）新设及扩充工矿区80

（三）倡导工业合作81

（四）推行小本贷款81

（五）举办垦殖事业81

（六）颁行战时劳工方案82

第六章结语83