《土地使用制度改革参考文件、资料选编》

第一部分：政策、法规1

（一）城市土地使用权有偿转让政策法规1

1．《深圳经济特区土地管理条例》（1988年1月3日广东省人大常委会公布施行）1

2．深圳经济特区土地招标、投标试行办法7

3．深圳经济特区土地使用权公开拍卖须知11

4．深圳经济特区土地使用合同书14

附：（1）《土地使用规则》15

（2）《投标须知》25

（3）《土地投标书》28

（4）《土地投标补充文件》31

5．广州经济技术开发区土地使用规则（1988年）33

6．广州经济技术开发区土地使用权有偿出让合同书40

7．广州经济技术开发区土地投标书42

8．广州经济技术开发区土地使用权转让投标须知（1988年）45

9． 《上海市土地使用权有偿转让办法（1987年11月29日上海市人民政府发布）49

（二）土地使用费、耕地占用（闲置）费（税）政策法规60

10．关于颁布《广东省耕地占用税征收管理实施办法》的通知粤府［1987］110号60

11．广州市征收城镇土地使用费试行办法穗府［1984］48号65

12．广州市征收中外合营企业土地使用费暂行办法（［1984］试行70

13．汕头市人民政府批准汕头市国土局《关于征收土地荒芜和闲置费的意见》汕府［1987］56号73

14．四川省人民政府关于收缴土地荒芜费的规定川府发［1986］139号75

15．北京市征收中外合营企业土地使用费暂行规定京府发［1985］81号77

（三）国家对“三资企业”（含华侨投资企业）横向经济联合企业用地有关规定和优惠政策（摘录）77

16．中华人民共和国中外合资经营企业法（第4、5、12条）80

17．中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例（第23、47—53条）81

18．国务院关于鼓励外商投资的规定（1986年10月11日发布）（第4条）83

19．国务院关于华侨投资优惠的暂行规定（1985年4月2日起施行）（第2、3、5、7条）84

20．国务院关于台湾同胞到经济特区投资的特别优惠办法（1983年4月5日发布施行）85

21．国家土地管理局关于加强外商投资企业用地管理工作的通知［1987］国土［建］字第112号87

22．珠海市人民政府关于为外商提供更多优惠的规定（节录）（珠府字［1986］49号）90

23．珠海市人民政府关于颁发《珠海市关于发展横向经济联合若干问题的暂行规定实施细则》的通知（节录）（珠府字［1986］54号）91

24．广州经济技术开发区土地管理试行办法（广州市政府1985年4月9日发布）93

25．大连经济技术开发区土地使用管理办法（大连市政府1984年10月15日公布）99

26．大连经济技术开发区若干优惠待遇的规定（摘要）（大连市政府1984年10月15日公布）104

27．黑龙江省人民政府关于对客商投资兴办企业实行优惠办法的若干规定（摘录）（1985年1月8日）106

28．厦门经济特区土地使用管理规定（1984年7月14日福建省第六届人大常委会第八次会议通过）108

29．天津经济技术开发区土地管理规定（1985年7月20日天津市第十届人大常委会第二十一次会议通过）111

30．天津经济技术开发区场地使用费收费标准及收费办法暂行规定（1985年4月公布实施）113

31．宁波市中外合资经营企业土地使用管理实施办法（1985年6月15日浙江省第六届人大常委会第十四次会议通过）117

32．珠海市人民政府关于颁发《珠海经济特区土地使用费调整及优惠减免办法》的通知珠府字［1985］39号122

（四）附录：法规、政策126

33．中共中央书记处农村政策研究室《关于稳定和完善土地承包制的意见》126

34．广东省土地证书颁发办法（粤府［1987］138号）133

35．深圳经济特区抵押贷款管理规定137

36．中国工商银行抵押贷款管理暂行办法（1987年9月公布）143

第二部分：参考资料149

（一）149

37．深圳经济特区土地使用权有偿出让三次试验情况149

38．深圳市人民政府关于《深圳经济特区土地管理条例》的说明153

39．土地有偿使用势在必行——城市土地管理体制改革理论研讨会概述（原载《土地管理情况》1987年第45期）158

40．土地——永不枯竭的财源（原载1988年1月18日深圳特区报）161

（二）169

41．中国房地产经济发展之前景（原载《广东国土通讯》第31期）169

42．深圳特区土地全面商品化经营的探讨（原载《深圳特区报》）183

43．深圳特区土地管理的基本原则和方法192

44．论述深圳经济特区的地价及其决定因素197

45．深圳市房地产改革赴港考察报告（摘要）210

（1）香港的土地政策与土地管理210

（2）银行的配合和支持是房地产业发展的必要条件218

（3）港英政府房地产业的管理架构223

46．香港房地产业因何迅速发展230

47．香港房地产市场和地产管理的基本情况233

48．香港土地资源管理与土地政策241

49．台湾省关于《奖励投资条例》（摘要）247

50．新加坡城市开发的成功奥秘251