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第一章第四次宪政改革的必要性1

第一节宪政改革的背景1

一、我国中央政制有总统制及内阁制的特征，影响实际政治运作1

二、国民大会的职权大为缩小，影响力式微2

三、总统直选后政治生态改变4

四、立法权逐渐膨胀6

五、立法与行政缺乏制衡机制，易成僵局8

第二节宪政上亟需厘清的问题10

一、制宪与修宪的争论10

二、三权宪法与五权宪法的问题11

三、中央政府体制问题11

四、建立国会制度13

五、立法委员之任期问题14

六、中央民意代表选举制度之改革14

七、十八岁公民权问题15

八、中央与地方之制度问题17

九、公民投票问题19

第二章从比较宪法论宪法修改21

一、各国宪法修改的实际情形21

二、我国宪法修改的实际情形24

三、各国宪法修改的方式30

第三章宪政上基本争议问题剖析41

第一节制宪或修宪的争论41

一、台湾独立与制定新宪41

二、中国统一与修宪46

第二节三权宪法与五权宪法的问题49

一、洛克的权力分立论50

二、孟德斯鸠的权力分立论51

三、权力分立的形态54

四、五权分立论58

第四章各种中央政府体制的原理与实际61

第一节总统制原理61

一、总统制之特征61

二、总统制之优劣点62

三、总统制国家的政府与国会64

四、总统制之实施68

第二节议会内阁制原理69

一、内阁制之特征70

二、内阁制之优劣点71

三、内阁制国家的政府与国会74

四、内阁制的实施79

第三节混和制原理82

一、混和制国家之政府与国会82

二、混和制之实施91

第四节我国是总统制或内阁制94

一、具有总统制之特征94

二、具有内阁制之特征95

三、与各国之比较分析96

第五节联合内阁会发生吗？98

一、在政党政治之国家容易走上联合内阁98

二、依宪法规定会不会组成联合内阁100

三、增修总统之解散立法机关权103

第六节中央政府体制修宪案拟议104

一、总统制精神之中央政制与偏向总统制精神之混合制之修宪案拟议104

二、内阁制之修宪案拟议113

三、现行制度改良之修宪案拟议116

第五章建立国会制度121

第一节一院制与两院制121

一、一院制与两院制之理论121

二、两院制之类型123

三、各先进国家两院制之构成124

四、两院之权限与关系127

第二节我国国民大会与外国参议院136

一、我国国民大会与美日国家参议院之比较136

二、我国国会的改革138

第三节 立法委员的任期问题140

第六章中央民意代表选举制度的改革143

第一节选举区制143

一、小选举区143

二、复数选举区147

第二节小选举区与比例代表并行的制度148

一、德国的两票并用制149

二、日本的两票并立制150

三、二票制的优缺点152

第三节我国中央民意代表采复数选举区与比例代表的一票制153

一、候选人登记154

二、当选名额之计算分配155

三、我国推行一票制的优缺点156

第四节 公民权应否修改为十八岁158

第五节中央与地方选举期间的调整160

一、选举改革之原则161

二、选举改革具体的作法163

三、改制后之选举期间165

第七章中央与地方之制度问题167

第一节乡（镇、市）之自治问题167

一、地方机关欠缺优秀人才，易引发黑金政治167

二、提高地方公务员职等，改革选举制度169

第二节中央与地方政府之权限问题171

一、冻结省的组织体系171

二、中央与地方财政的划分问题174

第八章公民投票179

第一节 公民投票之概念179

第二节 公民投票之起源181

第三节公民投票之种类183

一、宪法制定的公民投票183

二、立法上的公民投票187

三、其他决策之公民投票194

第四节各国公民投票之规定198

一、法国的公民投票制199

二、瑞士的公民投票制200

三、奥地利的公民投票制202

第九章两岸关系的发展205

第一节 总统直选与中共飞弹演习205

第二节两岸分裂分治的事实207

一、两岸的军事对立207

二、中共对台的外交斗争210

三、两岸的经贸发展212

第三节两岸的交流与问题215

一、李总统对两岸关系的善意与诚意215

二、两岸关系的法制化与交流障碍217

第四节两岸关系的未来发展221

一、中共的和战与一国两制221

二、我方各界对两岸关系的见解223

三、台湾人民能接受“一国两制”吗？225

四、消除敌意，正确认识两岸的分治，促进交流226

第十章基本人权规范231

第一节 世界人权宣言231

第二节 经济、社会暨文化权利国际盟约236

第三节 公民暨政治权利国际盟约247

第四节 各国人权指数266

第十一章现代人权观念的探讨269

第一节环境权入宪之研究269

一、前言269

二、环境基本权理念之形成与延伸270

三、环境保护作为宪法基本权之意义及内涵274

四、环境保护作为宪法基本权，于基本权谱系中之规范效力277

五、环境保护作为宪法环境基本权面临之难题282

六、本文对环境权定位之修正拟议283

第二节社会权入宪之研究288

一、前言288

二、社会基本权的缘起及其意涵289

三、社会基本权的建构方式、实践类型与其规范效力291

四、环境基本权（入宪）之正当性及其限制与困境294

五、宪政先进国家之相关规定298

六、结论暨现行相关条文之修正拟议299

第三节论具宪法位阶之同性恋人权304

一、前言304

二、平等权306

三、结婚权313

四、生存权316

五、工作权318

六、结论与建议321