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序刘国能1

引论1

第一编现代文秘工作规范9

第一章文秘工作概述9

一、文秘工作的基本概念10

二、文书工作的含义与特点10

三、文书工作的内容与任务11

四、文书工作的性质与基本原则12

五、文书工作的机构与组织形式15

六、秘书工作的含义与特点17

七、秘书工作与文书工作的关系18

第二章办公厅（室）文秘工作的职能19

一、文秘工作的基本职能19

二、文秘工作的参谋职能21

三、办公厅（室）的辅助决策21

四、办公厅（室）的协调工作23

五、办公厅（室）的督查工作25

第三章文秘部门的调查研究与信息工作28

一、调查研究的意义与类型28

二、调查研究的方法与要求30

三、信息工作的地位与作用33

四、信息工作的程序、内容与要求34

五、信息的整体开发与综合处理35

第四章公文的撰写37

一、公文的特点与作用37

二、公文的文种与使用范围40

三、公文的格式与标注45

四、行文关系与行文规则55

五、公文的主题、标题与正文结构57

六、公文撰写的基本要求与注意事项59

第五章公文的处理程序64

一、公文处理程序概述64

二、发文处理程序65

三、收文处理程序71

四、公文的管理与保密76

五、公文材料的积累与平时归卷77

第六章办公自动化83

一、办公自动化的形成与含义83

二、办公自动化的现状与内容84

三、办公自动化系统的构建86

四、以数据库为中心的办公自动化系统88

五、计算机系统的安全防范措施88

第二编机关档案管理规范91

第一章机关文书部门立卷制度91

一、公文立卷的含义91

二、文书部门立卷的优越性92

三、文书部门立卷的组织形式94

四、文书部门立卷的步骤95

第二章文秘部门公文立卷归档99

一、公文立卷的基本原则99

二、公文立卷的方法101

三、案卷的整理与编目106

四、案卷归档120

第三章机关档案室的收集与整理122

一、机关档案室的组织形式122

二、机关档案室的收集工作123

三、机关档案室的整理工作126

第四章机关档案室的保管与移交131

一、机关档案室保管工作的意义131

二、机关档案室库房的基本要求131

三、机关档案室库房的管理132

四、机关档案室的防护措施134

五、机关档案室的移交工作134

第五章机关档案室的鉴定与统计136

一、机关档案室鉴定工作的意义136

二、机关档案室鉴定工作的特点137

三、机关档案室鉴定工作的作法137

四、机关档案室的统计工作141

五、机关档案室统计工作的注意事项144

第六章机关档案室的编研与利用146

一、机关档案室编研工作的特点146

二、机关档案室编研工作的主要内容147

三、机关档案室编研工作的原则与方法148

四、机关档案室利用工作的主要对象151

五、机关档案室利用工作的主要方式152

第七章机关档案工作目标管理考评155

一、机关档案工作目标管理考评的意义155

二、机关档案工作目标管理考评标准156

三、机关档案工作目标管理定级升级评审程序及考核办法157

第三编档案馆工作规范189

第一章档案馆的类型及其特点189

一、档案馆的性质189

二、档案馆的任务190

三、档案馆的类型191

四、档案馆的主体功能191

五、档案馆的层次特点和网络体系193

第二章档案馆的接收与征集196

一、档案馆馆藏档案的来源196

二、档案馆接收档案的分工197

三、档案馆接收与征集档案的原则和要求198

四、档案馆接收与征集档案的方法199

五、档案馆馆藏建设201

第三章档案馆的整理与编目205

一、档案馆整理工作的原则205

二、确认与区分全宗207

三、全宗内档案的分类与组卷211

四、对不规范案卷和零散文件的系统整理213

五、编号编目的系列化和规范化214

六、入库档案的上架排列218

第四章档案馆对档案价值的鉴定219

一、档案馆鉴定档案价值的意义219

二、档案馆鉴定档案价值的依据220

三、决定档案价值的因素225

四、档案馆鉴定档案价值的原则226

五、鉴定档案价值的组织方式与程序227

六、档案馆鉴定档案价值的方法228

七、销毁无保管价值档案的步骤与规则229

第五章档案馆的保管与统计230

一、档案馆保管工作的指导方针230

二、档案馆保管工作的主要内容231

三、档案馆保管工作的物质条件232

四、档案馆保管工作的主要措施233

五、档案馆统计工作的特点与意义236

六、档案馆统计工作的任务与原则237

七、档案馆统计工作的程序与方法238

八、档案馆的登记工作243

第六章档案馆的编研与开发利用249

一、档案馆编研的特点249

二、档案馆编研的内容与主要项目250

三、档案馆编研的程序与基本方法254

四、档案馆开发利用的特点与指导思想254

五、档案馆开发利用的模式与途径255

六、档案馆开发利用的效益分析261

第七章档案馆对相关资料的管理266

一、档案与资料的关系266

二、资料的收集267

三、资料的整理与保管268

四、资料的检索与利用269

第四编科技档案管理规范271

第一章科技档案管理概述271

一、科技档案的含义272

二、科技档案的种类273

三、科技档案的作用276

四、科技档案工作的内容278

五、科技档案工作的基本原则279

六、科技档案工作的性质281

七、科技档案工作的管理体制282

第二章科技文件材料的形成与积累284

一、科技文件材料的含义284

二、科技文件材料的形成284

三、科技文件材料的编号285

四、科技文件材料的更改与补充289

五、科技文件材料的积累291

第三章科技文件材料的整理与归档293

一、科技文件材料归档的意义293

二、科技文件材料的归档范围与归档制度293

三、科技文件材料归档的分类整理295

四、归档移交手续309

第四章科技档案的收集与整理311

一、科技档案室（馆）的收集工作311

二、科技专业档案馆的收集工作311

三、收集工作的考核指标312

四、科技档案的整理工作313

第五章科技档案的鉴定、保管与统计320

一、科技档案鉴定工作的原则与方法320

二、科技档案保管期限表的编制323

三、科技档案保管工作的方针与条件325

四、科技档案保管工作的方法与制度326

五、科技档案统计工作的含义与内容328

六、科技档案统计工作的方法与步骤330

第六章科技档案信息资源的开发利用333

一、科技档案信息资源开发利用的一般概念333

二、科技档案的检索334

三、科技档案的编研337

四、科技档案提供服务的方式339

五、科技档案信息资源开发与有偿服务342

六、开发利用科技档案所创经济效益的计算方法345

第七章科技资料管理350

一、科技资料的概念350

二、科技资料的收集351

三、科技资料的分类与管理方法352

四、科技资料的提供利用353

第八章科技事业单位档案管理升级考核355

一、主要依据、指导思想与适应范围355

二、等级划分与考核内容355

三、申报、考评与审批程序362

四、考评组织与发证、奖励369

第五编专业档案管理规范371

第一章企业档案管理371

一、企业文件材料的形成与归档372

二、企业档案的整理与编目373

三、企业档案信息资源开发377

四、企业档案管理体制377

五、企业档案工作的目标管理378

六、国有企业资产与产权变动时的档案处置397

第二章城市建设档案管理401

一、城建档案管理概述401

二、城建档案的种类402

三、城建档案的收集405

四、城建档案的整理407

五、城建档案的鉴定、保管与统计415

六、城建档案信息资源的开发利用416

第三章农业档案管理421

一、农业档案的含义与特点421

二、农业科技档案分类422

三、农业科技文件材料归档制度425

四、农业科技档案的基础业务工作427

五、农业科技档案的开发利用432

第四章林业档案管理435

一、林业档案的特点435

二、林业文件材料的归档436

三、林业档案的管理438

四、林业档案信息资源的开发利用442

第五章县乡村农业科技档案信息网络443

一、县乡村三级网络的基本含义443

二、县乡村三级网络的组织与管理443

三、档案信息的收集与积累444

四、档案信息的管理与开发利用444

第六章乡镇档案管理448

一、乡镇档案和乡镇档案工作的含义448

二、乡镇档案工作机构及其职责448

三、乡镇机关文件材料的立卷归档449

四、乡镇档案的管理与开发利用450

第七章乡镇企业档案管理455

一、乡镇企业档案和乡镇企业档案工作455

二、乡镇企业档案的收集456

三、乡镇企业档案的管理与利用457

第八章气象档案管理463

一、气象档案的一般概念463

二、气象档案工作的原则与组织465

三、气象文件材料的归档467

四、气象档案管理469

五、气象档案的开发利用473

第九章石油化学工业档案管理476

一、石油化学工业档案的含义与特点476

二、石化档案的分类476

三、石化文件材料的形成、积累与归档478

四、石化档案的整理与编目486

第十章电力工业档案管理489

一、电力工业档案的含义与特点489

二、电力工业文件材料的归档489

三、电力工业档案的分类490

四、电力工业企业档案管理492

五、电力工业档案的开发利用495

第十一章煤炭工业档案管理500

一、煤炭工业档案的形成500

二、煤炭工业档案的分类503

三、煤炭工业档案的整理与编目504

四、煤炭工业档案的保管、鉴定与统计508

五、煤炭工业档案的开发利用508

第十二章交通档案管理510

一、交通档案的含义与特点510

二、交通档案的管理体制、机构与任务511

三、交通档案的形成、归档与接收512

四、交通档案的管理514

五、交通档案的开发利用514

第十三章邮电档案管理522

一、邮电档案的特点及其种类522

二、邮电档案的收集与整理524

三、邮电档案管理526

四、邮电档案的编研与利用528

第十四章轻工业档案管理530

一、轻工业档案及其档案工作的特点530

二、轻工业档案的收集531

三、轻工业档案的整理与鉴定531

四、轻工业档案的保管、统计与开发利用532

第十五章烟草行业档案管理534

一、烟草行业档案管理机构的设置534

二、烟草行业文件材料的归档535

三、烟草行业档案部门的业务工作537

第十六章工商行政管理档案管理541

一、工商行政管理档案的特点与种类541

二、工商行政管理档案的归档制度542

三、工商行政管理文件材料的立卷程序543

四、工商行政档案的管理545

第十七章商业档案管理551

一、商业档案的概念与特点551

二、商业档案实体分类552

三、商业档案的收集与整理556

四、商业档案的保管、鉴定与统计557

五、商业档案信息的开发利用558

第十八章学校档案管理559

一、学校档案的概念及其特点559

二、高等学校档案实体分类560

三、高等学校档案工作的基本原则与管理机构565

四、高等学校档案管理的基础工作566

五、高等学校档案的开发利用569

六、中等学校档案的管理与利用570

第十九章医药卫生档案管理572

一、医药卫生档案的管理体制与机构设置572

二、医药卫生文件材料的形成、积累与归档573

三、医药卫生档案的管理575

四、医药卫生档案的利用与开放576

第六编专门档案管理规范577

第一章干部人事档案管理577

一、干部人事档案的特点与作用578

二、干部人事档案材料的收集归档579

三、干部人事档案的整理581

四、干部人事档案的规范管理585

五、干部人事档案工作目标管理593

第二章人民检察院诉讼档案管理609

一、检察诉讼档案的形成与特点609

二、检察诉讼档案工作的内容609

三、检察诉讼档案的收集、立卷与归档610

四、检察诉讼档案的整理618

五、检察诉讼档案的鉴定620

六、检察诉讼档案的利用622

第三章人民法院诉讼档案管理624

一、人民法院诉讼档案的种类与特点624

二、人民法院诉讼档案管理工作的原则与要求625

三、人民法院诉讼文件材料的归档范围625

四、人民法院诉讼档案的整理方法625

五、人民法院诉讼档案的鉴定与保管期限629

六、人民法院诉讼档案的管理630

第四章律师业务档案管理633

一、律师业务档案的含义、种类与特点633

二、律师业务档案的归档范围634

三、律师业务档案的整理方法635

四、律师业务档案的管理636

第五章公证档案管理638

一、公证档案的特点与种类638

二、公证档案的作用638

三、公证档案的管理原则与管理体制639

四、公证文书材料的归档范围639

五、公证文件材料的整理、鉴定、保管、利用与移交640

第六章艺术档案管理644

一、艺术档案的特点644

二、艺术档案的收集与归档范围645

三、艺术档案的整理、鉴定与保管645

四、艺术档案的开发利用646

第七章会计档案管理653

一、会计档案的含义与特点653

二、会计文件材料的形成与归档654

三、会计档案的整理与编目655

四、会计档案的保管与鉴定659

五、会计档案的利用662

第八章照片档案管理664

一、照片档案的构成664

二、照片档案的种类664

三、照片档案的特点与作用665

四、照片档案的归档范围与整理分类666

五、照片档案的保管与利用668

第九章声像档案管理669

一、唱片档案管理669

二、磁带录音档案管理671

三、录像档案管理672

四、唱片、录音、录像档案的保管期限673

五、唱片、录音、录像档案的利用673

第十章电子档案管理674

一、电子文件的特点674

二、电子文件的收集与积累676

三、电子文件的整理与归档677

四、电子档案的移交与保管677

五、电子档案的利用、销毁、鉴定与统计678

第七编档案保护技术规范684

第一章档案馆建筑与设备684

一、档案馆建筑的意义、原则与选址684

二、档案馆的建筑设计要求685

三、档案库房的防热隔热措施687

四、档案库房的防水防潮措施688

五、档案库房的防火防盗措施688

六、档案馆的设备要求690

第二章档案纸张的耐久性693

一、档案纸张的耐久性693

二、档案纸张的性能与老化696

第三章档案字迹材料的耐久性700

一、决定字迹材料耐久性的因素700

二、对字迹材料耐久性的评价701

三、几种常见的档案字迹材料的耐久性701

第四章音像、照片、影片档案的耐久性704

一、机械录音档案制成材料的耐久性704

二、磁性载体档案制成材料的耐久性705

三、照片、影片档案制成材料的耐久性707

第五章档案库房管理技术711

一、档案库房管理711

二、档案库房温湿度的控制与调节712

第六章档案保护措施718

一、光对档案的危害及防光718

二、污染物对档案的危害及防治719

三、微生物对档案的危害及防治721

四、昆虫对档案的危害及防治723

五、鼠类对档案的危害及防治723

第七章档案修复技术725

一、修复的原则及修复前的准备工作725

二、纸质档案的去污去酸技术725

三、纸质档案的加固与修裱技术729

四、纸质档案字迹的恢复与显示732

五、胶片和磁性载体档案的修复技术734

第八编档案文献编纂规范736

第一章档案文献编纂概述736

一、档案文献编纂的选题736

二、档案文献的查找与挑选740

三、档案文献的考订与选本743

四、档案文献的加工与编排745

五、编纂成果中辅导材料的编写750

六、编纂出版物的审核与装帧出版756

第二章档案馆指南的编写759

一、档案馆指南的作用759

二、档案馆指南的类型与结构759

三、馆藏档案介绍与全宗介绍的分类排列761

四、档案馆简明指南（手册）的结构与内容762

第三章档案馆全宗指南的编写763

一、机关、团体全宗指南的编写763

二、联合全宗指南的编写765

三、人物全宗指南的编写765

四、编写全宗指南的要求765

第四章会议简介的编写767

一、编写会议简介的范围767

二、会议简介的结构与内容767

三、会议简介的编写要求768

第五章大事记的编写770

一、大事记的含义及其种类770

二、大事记的结构与编写方法771

三、大事记的取材原则与范围773

第六章组织沿革与年鉴的编写775

一、组织沿革的编写775

二、年鉴的编写777

第七章科技文献专题与基础数字汇编779

一、科技文献专题汇编779

二、科学技术成果汇编780

三、基础数字汇编782

第八章人物传记的编写784

一、人物传记的含义与分类784

二、人物立传的标准与范围784

三、人物传记的编写要求785

四、关于人物表的附设785

第九章地方志的编纂787

一、方志概述787

二、方志编纂的体例788

三、方志编纂的组织789

四、方志编纂的步骤与技术要求789

第九编档案管理现代化技术的应用792

第一章现代技术的应用792

一、运用现代技术的基本步骤793

二、多媒体技术和“信息高速公路”793

三、计算机网络建设795

第二章电子计算机技术的应用799

一、计算机的发展与特点799

二、计算机硬件系统800

三、计算机软件系统801

四、汉字信息处理系统802

五、计算机软件的开发803

第三章档案管理标准的制定与应用806

一、档案检索系统与档案检索语言806

二、档案著录规则808

三、《中国档案分类法》和档案分类标引813

四、《中国档案主题词表》和档案主题标引814

第四章档案检索系统的建立817

一、档案目录存入计算机的形式817

二、档案目录的文档管理方式817

三、文献目录信息交换用磁带格式819

四、档案自动检索的实现步骤820

五、档案自动检索的基本算法820

第五章档案缩微摄影复制工作823

一、档案缩微摄影复制技术的特点与作用823

二、档案缩微品的形式824

三、档案缩微摄影复制工作常用机器825

四、档案缩微品的拍摄828

五、缩微胶片的冲洗加工832

六、档案缩微品的拷贝833

第十编档案管理队伍建设规范835

第一章档案管理队伍建设概述835

一、档案管理人才的作用835

二、档案管理人才的素质837

三、档案管理人才现状分析837

四、档案管理人才队伍建设的途径839

第二章档案专业教育的层次与规格842

一、我国档案专业教育的特点842

二、高等档案专业教育的层次与规格843

三、中等档案专业教育的规格845

四、在职档案人员的岗位培训845

第三章档案专业职务聘任制度847

一、实行档案专业职务聘任制的重要意义847

二、档案人员专业职务的设置848

三、档案人员专业职务的任职条件848

四、档案人员专业职务的岗位职责849

五、档案人员专业职务的申报、评审与聘任849

第四章档案专业人才的管理制度853

一、确定档案人员编制的标准853

二、坚持“德才兼备”的用人原则854

三、坚持竞争机制854

四、坚持档案专业职务聘任制度854

五、坚持奖励制度855

档案法律法规选编856

中华人民共和国档案法（1996年7月5日）（修正稿）856

国家行政机关公文处理办法（1993年11月21日）（修改稿）864

中国共产党机关公文处理条例（1996年5月3日）868

机关档案工作条例（1983年4月28日）874

机关档案工作业务建设规范（1987年12月4日）877

档案馆工作通则（1983年4月26日）881

科学技术档案工作条例（1980年12月27日）883

国营企业档案管理暂行规定（1987年3月20日）886