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林学丛刊序1

阎序1

编著大意1

第一编绪论1

第一章林政学之定义及地位1

第一节 林政学之定义1

第二节林政学与其他学科之关系3

一、与经济学之关系3

二、与行政学之关系3

三、与法律学之关系3

四、与森林学之关系4

五、与其他社会科学之关系4

第三节 林政学在林业上之地位4

第二章林业政策与林业7

第一节森林与林业7

一、森林7

二、林业9

第二节森林之效用11

一、保安效用11

二、经济效用13

三、副效用14

第三节林业政策与森林15

一、林业政策与保安效用15

二、林业政策与经济效用16

三、林业政策与副效用16

四、林业政策与他种政策之配合17

第三章林业行政与林业19

第一节林业行政之性质19

一、不变之原则19

二、分权之行政及统一之组织20

三、专业之人员21

第二节林业行政之机构22

一、林业行政机构之组织22

二、林业行政机构之特点26

第二编林业政策之拟订与实施29

第四章林业政策之拟订29

第一节概述29

一、森林、林业与林政之关系29

二、时代思想与林业政策30

第二节林业政策之演进31

一、森林令时代以前33

二、森林令时代34

三、森林法时代35

四、管制之森林法时代36

第三节林业政策之内容37

一、保持适当之森林面积37

二、维护森林之保续经营37

三、配合木材之利用趋势38

四、考虑劳工之供应问题38

五、重视国际之配合协调38

第四节林业政策之特性39

一、与其他政策之相关性39

二、随环境不同之可变性39

三、随时代演进之适应性40

四、林业政策之矛盾性41

第五节林业政策之目的42

一、直接效益之获得42

二、生存希望之所寄43

三、社会需要之达成45

第六节林业政策之制订46

一、价格机能47

二、权力及人望48

三、民主程序49

四、讨价还价49

第七节林业政策之准则49

一、准则之定义51

二、经济准则52

三、效益费用之分析53

四、福利经济57

五、社会性准则58

六、环境及生态上之准则61

七、公益准则63

第八节林业政策与未来64

一、未来需要之预期65

二、资源供应之时效67

三、资源之适当使用69

四、动态之林业政策70

第九节林业政策之推行70

一、强制之手段70

二、奖励之手段71

第五章林业政策中之权属问题73

第一节森林资源之公有与公营73

一、森林为一财产74

二、森林公有之理由75

三、公有林经营上之问题79

四、反对森林公有之理由81

第二节私有林之限制82

一、设定限制之目的83

二、限制之形式84

三、私有林之限制问题85

四、执行限制之方法86

第三节私有林之辅导90

一、辅导之原因90

二、辅导之方式93

三、辅导之措施94

四、辅导私有林之需要99

第四节民意与林业政策100

一、社会之影响力100

二、社会之推动力101

三、私人之影响力104

第六章林业政策之实施106

第一节林业政策之执行106

一、确立政策106

二、采择方法107

三、创立机构109

四、设置人事112

五、财务支持113

六、监督、协调、控制113

七、审议、品评结果119

第二节林业政策与政治活动120

一、政治活动与权力120

二、政治活动之方式121

三、林业上之团体活动128

第三节林业政策之评议129

一、评议之方法130

二、评议之程序135

三、评议之标准136

四、结语138

第三编我国之林政141

第七章历代林政史及民国成立后之林政141

第一节我国林政史略141

一、森林之破坏141

二、林业之建设145

三、晚清之林业162

第二节民国成立后之林政163

一、民初之林政163

二、国民政府之林政166

第八章台湾林政史及林业政策184

第一节台湾林政史184

一、清及清以前之台湾林业184

二、日据时期之台湾林政190

三、光复后之台湾林政195

第二节 森林资源203

第三节林业政策208

一、台湾之林业政策及经营方针208

二、台湾林业经营改革方案213

第九章台湾之林业施政226

第一节保安林226

一、前言226

二、现况227

三、保安林之编订228

四、保安林之经营230

五、保安林之解除及检订232

第二节治山防洪234

一、前言234

二、治山防洪之必要235

三、治山防洪之沿革239

四、治山防洪之现况240

第三节造林242

一、前言242

二、沿革243

三、直营造林246

四、辅导造林251

五、育林上之问题258

第四节放租林地及山坡地中之宜林地267

一、林地放租267

二、山坡地中之宜林地271

第五节林产276

一、伐木276

二、木材利用288

第六节森林保护299

一、森林火灾299

二、滥垦303

三、盗伐305

四、病、虫、兽害307

第七节台湾林业施政之回顾308

一、林政一元化308

二、事业区与集水区之配合309

三、林地之区划309

四、卡车林道之开辟310

五、限制伐木量310

六、多目标利用之规划311

七、木材工业之兴起311

八、林业长程目标之建立312

第十章林业教育及试验研究318

第一节我国之林业教育318

一、早年之林业教育318

二、清末之林业教育319

三、大陆时期之林业教育322

四、台湾之林业教育324

第二节林业之试验研究328

一、大陆时期之林业试验研究328

二、台湾之林业试验研究329

三、林业试验研究之问题332

第四编林业法规337

第十一章中央法规337

第一节森林法337

一、沿革337

二、现行之森林法339

三、森林法之修正341

第二节其他法规345

一、森林法施行细则345

二、公私有林采伐查验规则345

三、台湾区国有林产物处分规则346

四、台湾林业经营改革方案349

五、山坡地保育利用条例暨施行细则349

第十二章台湾省之单行法351

第一节林政部份351

一、台湾省保林办法351

二、台湾省国有森林用地出租造林办法352

三、台湾省林产物检查规则352

四、滥垦滥伐有关法令352

五、台湾省漂流木申请承捞办法353

六、林务局林地护管工作要点354

七、台湾省乡镇护林协会章程准则354

八、台湾省山地保留地管理办法354

第二节造林部份355

一、台湾省造林办法355

二、台湾省造林贷款基金设置及管理运用办法356

三、台湾省公路行道树栽植管理办法356

第三节林产部份356

一、台湾省国有林区药材采取办法356

第四节其他356

一、台湾省政府农林厅林务局所属林区管理处自办工程规则356

二、台湾省林业类二级报表考核奖惩办法357

三、台湾省治山防洪工程养护办法357

四、台湾省国有林漫植木清理办法357

五、林场安全卫生设施规则357

六、台湾省政府农林厅林务局各林区管理处工人管理规则358

七、台湾省政府农林厅林务局发给在职死亡员工棺具用材办法358

索引359