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首篇绪论1

第一篇国家总论5

第一章国家5

第一节意义5

第一款 总论5

第二款 国家成立之要素7

第三款 非国家之人民集合体9

第四款 国家之性质11

第二节目的22

总说22

第一款 关于国家目的诸说23

第二款 结论28

第三节成立存在之理由34

第一款 诸说34

第二款 结论53

第四节国家之种别64

第一款 总论64

第二款 基于国权之掌握者国家之种别69

第三款 国家结合之种类90

第二章国法102

第一节意义103

第一款 国法之意义103

第二款 公法私法107

第三款 法与事实113

第二节权利义务115

第一款 人格115

第二款 权利义务之总说119

第三章 国法发达之历史128

第二篇国家有形的要素139

第一章皇室139

第一节 天皇之地位139

第二节 皇位之继承140

第三节 摄政141

第四节 终了142

第二章 国土143

第三章国民144

第一节国民之种类144

第一款 事实上之国民145

第二款 法理上之国民148

第二节 团体153

第三节 阶级154

第三篇国家无形的要素165

第一部统治权165

第一章 意义165

第二章 统治权之主体168

第三章 统治权之范围170

第四章 最高主权之问题170

第二部统治之机关171

第一章 总说171

第二章 天皇总揽机关177

第三章总揽机关以外之机关180

第一节直接机关181

第一款 元首天皇181

第二款 帝国之议会183

第三款 裁判所228

第四款 政府229

第三部统治之作用237

第一章 总说237

第二章 总揽作用（或原动作用）242

第三章行政作用243

第一节 大权作用243

第二节 狭义之行政作用251

第四章 立法作用251

第五章 司法作用252

结论至善之国法253