《行政执法培训教程》

第一章 行政执法概述1

第一节 行政执法的概念和特征1

一、行政执法的概念二、行政执法的特征第二节 行政执法的分类、地位和作用8

一、行政执法的分类二、行政执法的地位与作用第三节 行政执法的基本原则11

一、有法必依、执法必严和违法必究的原则二、坚持和维护社会主义法制统一的原则三、公平合理原则四、依法接受监督的原则第二章 行政执法管辖17

第一节 行政执法管辖概述17

一、行政执法管辖的概念二、确定行政执法管辖的原则第二节 级别管辖20

一、级别管辖的概念二、确定级别管辖的标准三、级别管辖与行政执法的批准第三节 职能管辖24

一、职能管辖的概念二、职能管辖的确定三、职能管辖的变更和转移第四节 地域管辖27

一、地域管辖的概念二、地域管辖的确定第五节 特殊管辖29

一、指定管辖二、移送管辖三、管辖权的转移四、共同管辖第三章 行政执法主体33

第一节 行政执法主体概述33

一、行政执法主体的概念二、行政执法主体与相关概念的关系三、行政执法主体的法律地位第二节 行政执法主体的种类37

一、行政执法机关二、法律、法规授权的组织三、委托执法第三节 行政执法主体资格48

一、行政执法主体资格的概念二、行政执法主体资格的内容三、行政执法主体资格的构成要件四、行政执法权限第四章 行政执法行为55

第一节 赋予权利与能力的执法行为55

一、行政许可二、行政确认三、行政奖励四、物质帮助行为第二节 设定或免除义务的执法行为68

一、设定义务的执法行为二、免除义务的执法行为第三节 调处纠纷的行政执法行为72

一、行政裁决二、行政仲裁三、行政调解第四节 行政强制行为83

一、行政强制行为的概念和特征二、行政强制的种类三、实施行政强制的程序第五节 行政检查行为88

一、行政检查的概念二、行政检查的主体和相对人三、行政检查的形式和方法四、行政检查程序第六节 行政登记行为92

一、企业登记二、户口登记三、社团登记、婚姻登记和纳税登记第五章 行政处罚行为97

第一节 行政处罚概述97

一、行政处罚的概念二、行政处罚与相关概念的区别三、行政处罚的种类四、行政处罚法第二节 行政处罚的基本原则104

一、处罚法定原则二、公正、公开原则三、处罚与教育相结合的原则四、保障当事人权利的原则五、监督制约原则第三节 行政处罚的适用109

一、行政处罚的适用对象二、行政处罚的情节三、行政处罚的适用效力第四节 行政处罚的决定程序114

一、简易程序二、普通程序三、听证程序第五节 行政处罚决定的执行122

一、行政处罚的执行措施二、罚款的执行程序第六章 行政执法行为的法律效力127

第一节 行政执法行为法律效力的概念和内容127

一、行政执法行为法律效力的概念二、行政执法行为法律效力的内容第二节 行政执法行为具有法律效力的要件131

一、实体要件二、形式要件第七章 行政执法监督概述140

第一节 行政执法监督的概念和特征140

一、行政执法监督的概念二、行政执法监督的特征三、行政执法监督与行政复议、行政诉讼的区别第二节 行政执法监督的地位和作用145

一、行政执法监督是社会主义法制监督体系的重要组成部分二、行政执法监督是法律、法规、规章得以正确实施的重要保证三、行政执法监督是保护行政相对人合法权益的重要保证四、行政执法监督是加强廉政建设的重要保证第三节 行政执法监督的基本原则148

一、有法必依、执法必严和违法必究的原则二、对行政行为的合法性和适当性进行审查的原则三、保护行政相对人的合法权益、维护公共利益和行政管理秩序的原则四、经常性和及时性的原则第四节 行政执法监督的法律依据和政策依据156

一、研究法律和政策依据的意义二、有关行政执法监督的法律依据三、有关行政执法监督的政策依据四、法律依据与政策依据的关系第五节 行政执法监督的主体、对象和内容161

一、行政执法监督的主体和对象二、行政执法监督的内容第八章 行政执法监督制度169

第一节 行政执法责任制169

一、行政执法责任制的概念二、行政执法责任制的产生过程三、行政执法责任制的内容四、实行行政执法责任制的重要意义第二节 行政执法证件管理制度174

一、行政执法证件管理制度的概念二、《河南省行政执法证》和《河南省行政执法监督检查证》的发放范围三、《河南省行政执法证》和《河南省行政执法监督检查证》的发放程序四、《河南省行政执法证》的管理第三节 抽象行政行为监督制度179

一、抽象行政行为监督制度的概念二、抽象行政行为监督程序第四节 具体行政行为监督制度186

一、具体行政行为监督制度的概念二、具体行政行为监督程序第五节 行政执法争议协调制度194

一、行政执法争议协调制度的概念二、行政执法争议协调制度的理论基础三、行政执法争议协调的原则四、行政执法争议协调的内容五、行政执法争议协调的机构和程序第六节 行政执法检查制度201

一、行政执法检查制度的概念二、行政执法检查的具体形式三、行政执法检查的内容第七节 行政复议制度204

一、行政复议概述二、行政复议的范围和管辖三、行政复议案件的审理与决定第九章 行政执法错案责任追究211

第一节 行政执法错案责任追究概述211

一、错案责任追究的概念二、错案责任追究的原则三、建立错案责任追究制度的意义第二节 应追究错案责任的行为和错案责任的划分218

一、应追究错案责任的行为二、错案责任的划分第三节 行政执法错案责任追究的实施227

一、错案责任追究机构二、发现错案的途径三、错案责任的承担方式四、错案责任追究的救济附一：《河南省行政机关执法条例实施办法》释义240

附二：282

中华人民共和国行政处罚法282

河南省行政机关执法条例297

《河南省行政机关执法条例》实施办法308

后记319