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第一章 引论——廉政：一个常说常新的话题1

一、廉政：古老的话题2

（一）古代中国的廉政实践2

（二）古代中国廉政实践的局限和缺陷13

二、廉政：常说常新19

（一）现代西方发达国家的廉政及其缺憾19

（二）现代发展中国家的廉政及其困扰34

三、廉政：新时新说42

（一）社会主义社会存在和滋生腐败现象的原因42

（二）中国共产党人的廉政建设实践48

（三）中国共产党一定能够克服腐败现象54

第二章 思想与理论——无产阶级革命家的廉政建设思想58

一、马克思、恩格斯的廉政建设思想58

（一）国家机关和公职人员要防止由“社会公仆”变为“社会主人”59

（二）防止国家机关和公职人员由“社会公仆”变为“社会主人”的措施60

二、列宁的廉政建设思想64

（一）社会主义条件下产生腐败和官僚主义的原因64

（二）社会主义条件下廉政建设措施的思考67

三、毛泽东的廉政建设思想73

（一）官僚主义和腐败现象的表现及其存在的原因73

（二）廉政建设关系到国家政权的兴衰成败75

（三）全心全意为人民服务的廉政建设目标77

（四）独具特色的廉政建设措施79

四、邓小平的廉政建设思想83

（一）党风和廉政建设关系到党和国家会不会“改变面貌”84

（二）惩治腐败，进行廉政建设的基本思路85

（三）正确开展反腐败斗争的原则和方针89

第三章 兴盛与衰亡——改革开放下廉政建设的地位和经验教训91

一、事关生死存亡92

（一）廉政建设的成败关系到改革开放的前途命运92

（二）廉政建设的成败关系到党和国家的兴衰96

二、历史的经验和教训103

（一）五、六十年代我国廉政建设的经验教训103

（二）改革开放以来廉政建设的基本经验和教训107

第四章 问题与思考——改革开放下廉政建设的几个理论问题114

一、实践中的问题114

（一）改革与廉政114

（二）开放与廉政123

二、理论上的思考129

（一）廉政与发展经济对立论129

（二）腐败不可避免论135

（三）腐败无关大局论137

（四）腐败不可救药论140

第五章 焦点与热点——改革开放下为政不廉现象面面观144

一、“梁上君子”技艺超群144

（一）贪污行为形形色色144

（二）贪污犯罪的特点152

（三）贪污给国家造成的巨大损失154

二、“一本万利”生意兴隆155

（一）受贿现象五花八门156

（二）受贿犯罪的特点158

（三）受贿犯罪给我们留下的思考和启迪160

三、“靠山吃山，靠水吃水”163

（一）行业不正之风林林总总163

（二）行业不正之风产生的原因及危害175

四、“群妖”乱吃“唐僧肉”179

（一）公款吃喝现象种种180

（二）公款吃喝造成的危害189

（三）公款吃喝产生的原因及其治理的途径191

五、“官楼”景观陶人醉197

（一）公款建私房手段千奇百怪198

（二）公款建私房的恶劣影响和解决办法203

第六章 重点与难点——改革开放下廉政建设的主要内容208

一、领导干部要带头廉洁自律208

（一）反腐倡廉从领导做起，一级抓一级，一级带一级210

（二）领导干部要树立廉洁意识和保障人民当家作主人权利的廉政思想213

（三）县（处）级以上领导干部要认真贯彻执行廉洁自律的“五条规定”217

二、反腐倡廉要从党政机关领导部门抓起224

（一）行业不正之风——群众不满之最224

（二）权力商品化，一些领导机关、执法部门“下海”搞公司危害严重227

（三）走私、乱收费、变相出国（境）旅游遗害无穷228

（四）整纪刹风，重塑领导机关和行业的廉政形象231

三、对党政机关领导干部反腐倡廉的理论思考250

（一）反腐败要加大力度250

（二）反腐败要采取标本兼治的方针253

（三）政法机关要带头反腐倡廉256

第七章 制度与机制——改革开放下廉政建设的根本对策258

一、廉政建设的制度化、法律化258

（一）廉政立法是廉政建设制度化、法律化的前提259

（二）廉政执法是廉政建设制度化、法律化的关键269

二、廉政建设的制约机制276

（一）权力机关的监督276

（二）党的监督280

（三）司法机关的监督284

（四）行政监督289

（五）舆论监督296

（六）群众监督300

第八章 思路与措施——改革开放下廉政建设的基本方法308

一、加强思想教育，是廉政建设的基础309

（一）抓教育促党风廉政建设311

（二）狠抓典型案例教育，提高反腐倡廉意识312

（三）利用形象化的教育手段，开创廉政教育新途径313

二、深化改革完善制度，是党风廉政建设的关键314

（一）建立领导机关、领导干部廉政四项制度317

（二）建立两个配套制度和三个监督网络318

（三）建立健全协调配合制度318

（四）建立和推广党风廉政控制点制度319

（五）建立具有鲜明特点的党员巡察员制度320

（六）建立有效的特区反腐败预控机制321

（七）要充分考虑廉政制度的可行性，注重约束效果322

三、围绕经济抓廉政，抓好廉政促经济324

（一）结合经济建设抓好党风廉政建设324

（二）廉政工作为经济建设服务的有效途径326

（三）坚持经济廉政两手抓328

四、监督检查是加强廉政建设的重要武器329

（一）加强制度监督，促进勤政廉政329

（二）积极“参与”，认真监督331

（三）加强廉政勤政监督332

（四）强化监督，抓好党风廉政建设334

（五）强化内部监督，促进行业风气好转335

（六）根据具体情况的需要，选用监督检查的方法和形式336

五、抓好重点区域性、群体性大案要案，是反腐败斗争的突破口337

（一）重点突破区域性、群体性案件338

（二）领导重视，多路出击，多方配合339

六、坚持从严治党，是党风廉政建设的保证341

（一）坚持和完善党内责任制，狠抓领导机关领导干部这个关键342

（二）从抓党风“热点”入手343

（三）用整风精神抓好党政机关作风建设345

第九章 吸收与借鉴——他山之石可以攻玉347

一、中国封建社会推行的倡廉惩贪措施347

（一）设立监察制度，监督纠察官吏347

（二）居官以廉为本，公不存私350

（三）科举选廉官，考课训官吏351

（四）建立回避制，促使为官清廉353

（五）严刑贪官，以俸养廉354

二、当代发达资本主义国家反腐倡廉的经验355

（一）制定法律，严格约束国家公务员的不轨行为355

（二）建立健全管理体制，约束官员的行政行为357

（三）健全惩贪机构，开展反腐败斗争359

（四）法律面前人人平等，严惩不廉分子359

（五）增加俸禄，高薪养廉361

（六）严格公务员考核任用，精选优秀人才361

（七）对官员实行管理民主化、监督公开化362

三、当代有关发展中国家和地区的肃贪倡廉经验363

（一）新加坡反对腐败、提倡廉洁的措施363

（二）韩国总统金泳三倡廉肃贪的果断举措367

（三）香港廉政公署肃贪反赃的做法371

第十章 前景与展望——21世纪中国廉政建设的分析与预测375

一、任务艰巨376

（一）廉政建设的道路是曲折的376

（二）腐败观象产生的复杂性，决定着反腐倡廉任务的长期性382

（三）廉政建设面临的形势严峻384

二、前景光明386

（一）进一步改革开放，发展社会主义市场经济，将为反对腐败、加强廉政建设奠定新的基础387

（二）社会主义民主和法制建设的发展，将为廉政建设提供可靠的制度保证389

（三）教育事业的发展，全民族素质的提高，将为搞好廉政建设打下良好的思想基础391

（四）加强和改善党的领导，将为加强廉政建设提供牢固的组织保证393

后记395