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大事记11

第一篇 土地资源55

第一章 土地利用环境概况55

第一节 地质地貌55

第二节 水58

第三节 气候62

第四节 土壤64

第五节 生物69

第七节 社会经济条件76

第六节 人文景观76

第八节 人口与土地77

第二章 土地资源调查80

第一节 土地利用现状调查80

第二节 “四低四荒”资源调查91

第三章 土地后备资源99

第一节 未利用土地99

第二节 待开发土地资源101

第四章 土地质量评价104

第一节 耕地质量及其分布106

第二节 园地质量107

第三节 林地质量108

第四节 水产养殖地110

第五节 土地结构110

第六节 土地限制型因素111

第五章 土地利用分区114

第一节 沙丘岗地开发改造土地利用区114

第二节 低平地土地利用区116

第三节 背河洼地土地利用区117

第四节 黄河滩地土地利用区119

第二篇 土地制度121

第一章 原始社会土地制度121

第二章 奴隶社会土地所有制122

第三章 封建社会土地私有制124

第一节 土地私有制的确立124

第二节 占田制和五朝均田制127

第三节 不立田制的田制130

第四节 金元土地制度132

第五节 明代土地制度134

第六节 清代租佃制135

第七节 半封建半殖民地土地立法制度138

第四章 农民土地所有制140

第一节 土地改革140

第二节 互助组141

第三节 初级农业生产合作社142

第二节 人民公社143

第一节 高级农业生产合作社143

第五章 社会主义土地公有制143

第三节 自留地144

第四节 全民土地所有制145

第六章 土地使用制度改革146

第一节 联产承包责任制146

第二节 农村宅基地有偿使用147

第三节 城镇土地使用制度改革147

附录：中国历史上的户口、田土、每户平均口数及每口平均亩数简表148

第一节 土地利用结构151

第三篇 土地利用与保护规划151

第一章 土地利用现状151

第二节 土地利用类型及其分布153

第三节 土地利用特点159

第四节 土地利用存在的主要问题160

第五节 土地利用潜力161

第二章 农业用地163

第一节 耕地163

第二节 林地167

第四节 水域173

第三节 园地173

第三章 建设用地174

第一节 历史上的建设用地174

第二节 一九四九年以来的建设用地175

第三节 景观旅游用地180

第四章 土地开发整治与保护184

第一节 开发与整治184

第二节 土地污染治理191

第一节 土地利用总体规划193

第五章 土地利用规划193

第二节 基本农田保护规划222

第三节 城市建设发展规划225

第四节 城镇规划227

第四篇 土地管理231

第一章 地籍管理231

第一节 土地申报登记233

第二节 确权发证234

第三节 城镇地籍调查235

第四节 土地分等定级237

第五节 土地资产评估242

第六节 土地统计245

第七节 土地权属争议调处247

第八节 地籍档案管理251

附录：开封市1991～1996年土地利用现状分类面积表开封市1987～1 996年耕地面积变化情况表开封市1987～1996年各类建设用地当年增加面积表开封市1987～1996年城镇建设用地当年增加面积表1996年土地利用现状一级分类面积（公制）汇总表第二章 建设用地管理261

第一节 审批权限261

第二节 审批程序264

第三节 征地费用266

第四节 建设用地报批图件资料304

第五节 乡村用地管理305

第六节 建设用地计划管理312

第七节 建设用地开发管理317

第三章 土地监察319

第一节 监察机构319

第二节 业务建设320

第三节 清查非农用地321

第四节 清查干部职工乱建私房324

第五节 土地违法案件查处325

第六节 “三无”乡（镇）活动327

第七节 土地信访333

第八节 清理土地隐形市场334

第四章 法制建设338

第一节 两制建设338

第二节 规范性文件制定340

第三节 行政复议与行政诉讼345

第五章 科技宣教347

第一节 土地宣传347

第二节 土地教育351

第三节 土地科技355

第六章 土地管理机构367

第一节 土地管理机构369

第二节 行政职能386

第七章 人物荣誉388

第一节 局长、书记、副局长简介389

第二节 土地管理工作先进单位及个人393

第三节 党群组织393

第四节 土地管理队伍395

第一章 新中国成立前的历代田赋契税407

第五篇 地价地税与地费407

第二章 农业税414

第三章 耕地占用税417

第四章 房地产交易税418

第五章 城市房地产税420

第六章 城镇土地使用税421

第七章 地价423

第八章 地费425

大事补427

附录：427

一、河南省人民政府1952年7月18日批复开封市实施的城镇土地管理的三个文件：（1）开封市国有土地使用暂行办法草案 省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日431

（2）开封市公共建设使用私有土地征用暂行办法草案 省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日432

（3）开封市扩修街道使用私有土地处理办法草案 省政府［1952］府民社学第176号 1952年7月18日433

二、转发省革委生产指挥部批转的省革委计委、建委“关于加强征用土地管理的意见 汴革生［1973］201号1973年11月21日434

三、开封市城镇国有土地登记发证实施竟见 市政府汴政［1988］34号 1988年3月1日438

四、关于改革土地使用制度的决定 汴政［1992］59号 1992年8月19日440

五、开封市外商投资企业用地管理暂行办法 开封市人民政府第3号令 1994年8月15日442

六、开封市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法开封市人民政府第4号令 1994年8月16日444

七、关于印发《开封市土地房屋管理局行政执法责任制度》和《开封市土地房屋管理局行政执法错案责任追究制度》的通知 汴地房字［1995］第091号 1995年3月15日451

八、开封市房地产价格评估管理暂行办法 市政府汴政［1995］60号 1995年7月4日456

九、开封市城市房地产抵押登记管理暂行办法 市政府汴政［1995］62号 1995年7月5日458

十、开封市城市房地产交易管理暂行办法 市政府汴政［1995］89号 1995年10月23日461

十一、开封市乡镇企业用地管理试行办法 汴政［1996］101号 1996年11月18日466

十二、开封市《基本农田保护条例》实施办法 汴政［1996］102号 1996年11月18日468

《开封市土地志》编委及编辑工作人员名单474

河南省土地局对《开封市土地志》验收评审意见476

编后478