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目录3

基础篇3

第一章　科技兴市战略及其特征3

第一节　对科技兴市战略的理解和认识3

一、对“科技”含义的再认识3

二、对“兴市”含义的再认识4

三、对“战略”含义的再认识4

四、对科技兴市内涵的理解4

五、科技兴市战略的长期性、全局性和层次性5

六、关于科技兴市的几种不同提法6

第二节　科技兴市战略的主要特征7

一、以发展城市社会生产力为目的，充分发挥科学技术第一生产力的巨大作用7

二、以科技进步为先导，加速城市现代化进程8

三、以增强城市科学技术能力为手段，优化城市整体功能，发挥城市综合优势9

四、以提高经济效益为中心，优化城市经济结构11

五、以强化教育为基础，提高全民科学文化素质12

六、以改革为保障，以建立科技、教育、经济、社会协调发展运行机制为目标，形成城市发展的良性循环13

一、科学技术是一种革命的力量15

第二章　科技兴市战略的理论基础15

第一节　“科学技术是第一生产力”理论15

二、科学技术对生产力要素的乘数效应16

三、科学技术对现代生产的先导作用17

四、科学技术对社会发展的深刻影响17

第二节　城市现代化理论18

一、科学技术革命是城市化的原动力18

二、城市经济中心论18

三、科学技术现代化是城市现代化的先导19

第三节　系统科学理论20

一、统一性20

二、层次性20

三、阶段性21

四、开放性21

第三章　科技兴市战略的思想基础——科技意识的内涵和外延第一节　科技意识的内涵22

一、对科学技术是第一生产力的认识和态度22

一、大科技意识23

第二节　科技意识的外延23

二、对科技进步在经济、社会发展中主导和先导作用的认识和态度23

二、科学决策和战略意识24

三、科技法制意识24

四、科技人才意识25

五、发展高新技术意识25

六、管理科学化意识26

第一节　发展振兴城市的科学技术能力27

一、提高科技队伍能力27

第四章　科技兴市战略的主要内容——结构框架27

二、提高城市的科学技术研究和技术开发、产品开发能力28

三、提高推广应用科技成果的能力28

四、提高科技经费投入能力29

五、提高软科学研究和实践的能力30

第二节　发展科学技术与城市经济结合的能力30

一、依靠科技进步，发展城市工业生产力31

二、依靠科技进步，发展农业生产力32

三、依靠科技进步，发展商贸经济33

第三节　强化教育，储备潜在生产力34

一、城市管理振兴35

第四节 依靠科技进步，促进社会发展——创造科学技术发挥第一生产力的社会环境35

二、城市文化振兴36

三、城市的生态环境平衡37

五、城市第三产业的振兴发展38

一、城市整体发展和科技、经济、社会的协调发展研究38

四、科学规划，发展城市基础设施38

第五章　科技兴市的战略研究40

第一节　科技兴市战略研究的内容40

二、振兴城市主要领域的研究43

三、科技兴市战略的对策研究49

第二节　科技兴市战略的研究方法和课题结构50

一、科技兴市战略的研究方法50

二、科技兴市战略研究的课题结构51

第六章　科技兴市的战略管理——规划和实施53

第一节　科技兴市的战略规划53

一、科技兴市战略目标的选择和制定53

二、科技兴市战略方案的选择和制定55

一、建立组织机构，完善组织领导体系58

第二节　科技兴市战略的实施58

二、日常战略活动的管理60

第七章　科技兴市战略活动的考核评价63

第一节　考核评价的作用与组织机构63

一、考核评价的作用63

二、考评组织体系64

第二节　考核评价的原则64

一、全面考评与重点考评相结合65

二、分解考评与综合考评相结合65

三、横向比较与纵向比较相结合65

第三节　考核评价的指标体系66

一、科技水平和能力66

二、科技对经济增长的贡献67

三、科技对社会发展的贡献68

四、科技对生态环境改善和保护的贡献68

一、横向考评法69

二、纵向考评法69

第四节　考核评价的方法69

三、综合考评法70

第五节　考核评价的步骤70

一、自我考评小组对三级及三级以下指标进行考评70

二、市人民代表大会对二级指标进行考评70

三、专家考评委员会进行整体绩效考评71

第八章　应用系统工程研究和实施科技兴市73

第一节　应用系统思想研究科技兴市73

一、城市的系统性73

二、科技兴市的系统内涵74

三、运用系统工程研究科技兴市战略的原则75

第二节 运用系统工程方法实施科技兴市战略76

一、运用系统工程方法规划科技兴市战略76

二、运用系统工程方法管理科技兴市战略活动77

三、建立科技兴市的系统结构79

专题篇85

第九章　科技兴市与发展高科技产业85

第一节　发展高科技实现产业化的战略意义85

一、新科技革命的核心是发展高科技85

二、高科技是综合国力的重要砝码86

第二节　发展高科技是科技兴市的战略重点87

一、人类社会优势产业区域形成规律87

二、发展高科技是科技兴市的战略重点87

三、发展高科技实现产业化的战略意义87

三、因地制宜，采用不同的发展模式89

第三节 科技兴市战略的深化——高科技兴市91

一、世纪之交科技发展预测91

二、科技兴市的深层机制——技术结构演化论92

三、高科技兴市是科技兴市战略深化的必然趋势93

一、城市现代化的概念和特征94

二、城市现代化的内容94

第十章　科技兴市与城市现代化94

第一节　城市现代化的概念、内容与趋势94

三、城市现代化的趋势98

第二节　依靠科技进步推动城市现代化进程99

一、科技进步与城市发展99

二、科学规划城市的未来99

三、现代化城市的建设101

一、技术创新的概念与内容106

第十一章　科技兴市的驱动器——技术创新106

第一节　技术创新的概念、特征和程序106

二、中国经济发展模式与技术创新模式107

三、企业技术创新的本质特征108

四、技术创新的程序110

第二节　技术创新的组织实施111

一、技术创新的系统工程设计111

二、技术创新的管理与组织113

三、企业管理技术创新的方向114

四、我国技术创新面临的任务116

第十二章　依靠科技进步振兴工业经济118

第一节　科技兴工的战略意义118

一、科技兴工是科技兴市的主体118

二、依靠科技振兴工业是现代工业发展的基本规律119

三、建立工业发展与科技进步相互支撑的良性循环机制119

第二节　我国工业经济存在的主要问题119

一、区域发展的不平衡与共性障碍形成原因119

二、工业经济发展的主要障碍因素120

第三节　科技兴工的基本任务121

一、用现代技术改造传统产业122

二、以科技为支撑，建立城市新的支柱产业122

三、因地制宜培植高新技术产业123

四、优化城市产业结构，提高宏观经济效益123

五、推进企业科技进步124

六、加速管理现代化，提高劳动者素质124

第四节　科技兴工的支撑体系125

一、组织管理体系125

二、政策保证体系126

三、技术开发与服务体系127

四、资金投入体系127

第十三章　依靠科技进步振兴农业经济129

第一节　科技兴农与科技兴市的关系129

一、科技兴农在科技兴市中的地位129

二、工农互促、城乡共荣是科技兴市的重要指导思想130

三、科技兴农是科技兴市的突破口之一130

第二节　依靠大科技振兴大农业131

一、大科技与大农业的概念131

二、农科教三结合，强化科技成果应用132

三、加强和完善农业社会化服务体系133

第三节　发挥城市辐射功能，以城带乡134

一、发挥市管县优势，实现城乡共荣134

二、发挥城市综合科技优势，振兴农业和农村经济135

三、加强计划管理，实行倾斜政策135

第十四章　依靠科技进步振兴乡镇企业137

第一节　发展乡镇企业与科技兴市137

一、乡镇企业是城市经济的重要组成部分137

三、发展乡镇企业是科技兴农、科技兴工的结合点138

二、发展乡镇企业是城镇现代化的途径138

四、发展乡镇企业与繁荣技术、人才市场139

第二节 我国乡镇企业迅速发展的机制140

一、利益激励机制140

二、市场导向机制140

三、企业内部管理竞争机制140

四、灵活多样的弹性分配机制141

五、自我积累、自我约束的发展机制141

一、乡镇企业发展面临的挑战142

第三节 乡镇企业面临的挑战和选择142

二、依靠科技进步是乡镇企业发展的必然选择144

第四节 乡镇企业发展的对策145

一、科技兴市战略为乡镇企业发展创造了宏观条件145

二、依靠科技进步发展乡镇企业的对策145

第十五章　依靠科技进步振兴第三产业149

第一节　发展第三产业与科技兴市的关系149

一、科技兴第三产业是科技兴市的纽带149

二、发展第三产业需要现代科学技术151

三、第三产业是发挥城市综合功能的桥梁152

第二节　科技进步与第三产业发展153

一、第三产业的科技进步内容153

二、科技兴第三产业是科技兴市的组成部分153

三、不断吸纳科技成果，促进第一、二、三产业协调发展153

四、发展第三产业，促进精神文明建设154

五、科技兴第三产业的全局性、长期性154

第三节　依靠科技进步发展第三产业的对策154

一、加强宣传，切实转变思想观念154

四、制定第三产业发展重点155

二、加强科学技术与第三产业的统筹规划155

三、加大改革步伐发展第三产业155

五、加强对第三产业的宏观调控和微观管理156

第十六章　我国西部地区的科技兴市157

第一节　西部地区城市发展的背景和特点157

一、自然资源丰富157

二、交通运输不够发达157

三、产业结构失衡严重157

六、技术层次较低158

五、城市的中心作用尚待发挥158

四、城市群体尚未形成158

七、科技潜力难于发挥作用159

八、文化教育事业欠发达159

九、改革开放度较小159

十、经济、科技、市场信息不灵160

第二节　西部地区科技兴市的宏观策略160

一、扬长避短，发挥优势，促进经济、社会协调发展160

四、加速解放思想，深化改革，扩大开放161

二、实行拿来主义，促进技术跳跃式发展161

三、全方位发展教育事业，强化教育基础，积累后劲161

五、充分发挥软科学的作用162

第三节　西部地区科技兴市的实践162

一、突出抓科技意识的宣传教育162

二、以软科学起步，推动科技兴市滚动发展163

三、组织具有综合协调职能的决策、管理机构163

四、处理好科委职能与科技兴市的关系163

一、1978年全国科学大会的先导作用167

三、实践经验的启示167

二、领导干部的认识有了提高167

第十七章　科技兴市战略的萌发、兴起和发展167

第一节　萌发时期（1978年—1985年）167

实践篇167

四、世界新技术革命潮流的影响168

五、实现科技、经济、社会协调发展的有益探索168

第二节　兴起时期（1986年—1989年）168

第三节　发展时期（1990年以后）169

三、由科技兴市引发扩展到科技兴区县、兴乡镇以及兴行业和企业169

二、由城市自发兴起到引起国家有关部门的重视和支持169

一、产生了若干科技兴市战略纲要、规划和方案文本169

一、发展初期的主要特征171

二、发展中期的主要特征173

第四节　科技兴市战略的时代特征173

一、具有自觉贯彻十三大精神的主动性、创造性173

二、经过从软科学到硬科学的研究论证，具有科学性173

三、经过人大立法，纳入地方法规，具有权威性173

四、依据社会协调发展的需要，具有实践性和可行性174

第十八章　实施科技兴市的初步成效175

第一节　推动了城市经济的持续发展175

第二节　城市社会的科技意识有所增强176

第三节　城市社会进一步发展繁荣178

第四节　促进了城市教育的全面发展179

第五节　科技经费投入有了较大增长180

第六节　推动了软科学研究与实践的普及181

第一节　各级领导重视是首要条件183

一、市级领导高度重视科技兴市战略183

第十九章　实施科技兴市战略的初步经验183

二、四大班子齐抓共管科技兴市战略184

第二节　制定科技兴市战略规划（方案）的几种形式185

一、做出简明扼要的《关于依靠科技进步振兴某市的决定》，做为总的指导性文件185

二、制定《某市科技兴市战略纲要》185

三、做出具体实施科技兴市战略的决策185

四、编制科技兴市规划186

五、进行较大规模的软科学课题研究186

第三节　制定优惠政策，增加科技经费投入，是实施科技兴市的重要基础187

一、制定优惠政策，充分调动和发挥科技人员的积极性、创造性187

二、努力增加科技经费的投入187

三、争取科技经费投入的十大途径188

第四节　科技兴农、科技兴工是科技兴市战略实施的重点190

一、科技兴农190

二、科技兴工191

二、组织管理体系192

三、政策法规体系192

第五节　建立和完善支撑保证体系，是实施科技兴市战略的基础192

一、决策咨询体系192

四、科技经费投入体系193

五、人才和教育体系193

六、科技宣传体系193

七、市场流通体系193

八、示范推广体系194

九、信息服务体系194

十、评价考核体系194

二、突出重点，狠抓落实195

第六节　立足实际，注重实效，是科技兴市起步阶段的主导思想195

一、有限目标，逐步推进195

三、分工配合，加强协调196

四、实事求是，量力而行196

附录199

Ⅰ、美国促进技术进步的政策与策略199

Ⅱ、日本的技术立国简介206

Ⅲ、南朝鲜的技术立国战略227

参考资料241

后记248