《邓小平理论与济南改革实践 农村改革卷》

第一编思想理论3

一 解放思想、实事求是——农村改革与发展的基本 指导原则3

（一）改革开放前我国的农业体制4

（二）邓小平倡导解放思想、实事求是，全面启动农村改革7

（三）农村改革向纵深发展，农村经济全面繁荣11

二 邓小平关于农村改革与发展的思想理论体系15

（一）把农业当作国民经济基础的思想，确立了我国农业在国民经济发展中的基础地位16

（二）社会主义本质论确立了社会主义农村改革的本质就是发展农村生产力19

（三）以充分调动农民的生产积极性，作为我国农村改革的核心23

（四）重视科技、依靠科技，把提高科技水平作为我国农业发展的根本出路29

（五）农业要有“两个飞跃”的思想，为我国农村改革指明了方向32

三 邓小平农村改革与发展思想的指导意义38

（一）邓小平对毛泽东农业思想的继承与发展38

（二）邓小平关于农村改革与发展思想的战略指导意义46

第二编改革实践59

一 济南农村改革的回顾59

（一）改革的背景59

（二）家庭联产承包责任制的建立60

（三）完善家庭联产承包责任制70

（四）继续深化农村改革71

（五）改革的成果75

（六）展望79

二 种植业获得长足发展82

（一）农业发展的主要成就82

（二）发展城郊型农业的过程83

（三）发展城郊型农业的主要途径85

（四）种植业改革的主要经验92

三 “菜篮子”工程建设跨入全国先进行列95

（一）改革开放前济南市副食品生产的状况95

（二）改革促进了副业生产的大发展97

（三）采取有效措施，发展规模经营103

（四）产业化经营将“菜篮子”工程推向更高层次107

四 林业大发展，泉城披绿装113

（一）改革开放推动造林绿化事业持续、快速、健康发展113

（二）开展植树造林，林业面貌发生了巨大的变化116

（三）造林绿化措施得力，取得了一些成功经验119

五 乡镇企业蓬勃兴起125

（一）济南市乡镇企业的发展过程125

（二）济南市乡镇企业发展的成就134

（三）济南市乡镇企业的地位和作用138

六 兴修水利，造福一方141

（一）济南市水利建设的成就142

（二）济南市水利建设的经验148

（三）加强水资源管理，合理开发和利用水资源150

七 农业机械化水平不断提高152

（一）农业机械化装备水平大幅度提高152

（二）农业机械化效益明显增加153

（三）农机服务体系不断完善155

（四）农机化管理工作走上法制化管理轨道157

（五）实施农机节本增效工程，促进农业增产增收159

八 科教兴农，硕果累累161

（一）科教兴农战略的实施161

（二）实施科教兴农战略所取得的经验165

（一）稳定和落实党对农村的基本政策，是济南市农村经济取得历史性成就和开创新局面的基本保证171

第三编经验总结171

一 稳定和落实党对农村的基本政策，进一步解放和发展农村生产力171

（二）继续稳定以家庭承包为主的责任制，不断完善统分结合的双层经营体制174

二 大力调整农村产业结构，促进农村经济全面发展182

（一）调整农村产业结构是农村改革与发展的必然趋势182

（二）农村经济结构调整的基本途径和主要成果184

（三）农村经济结构调整的主要措施189

三 大力推进农业产业化和城乡一体化193

（一）采取积极措施，推进农业产业化进程194

（二）采取有力措施，推进城乡一体化199

四 以农业高新技术开发区为龙头，全面实施科教兴农战略207

（一）基础设施初具规模210

（二）科技项目开发成效显著211

（三）科技支撑体系基本建立215

（四）辐射带动作用逐步扩大217

五 深化农村土地制度改革，搞好“四荒”使用权拍卖221

（一）“四荒”使用权拍卖的背景221

（二）“四荒”使用权拍卖的过程222

（三）“四荒”使用权拍卖的具体操作225

（四）“四荒”使用权拍卖的成就227

（五）“四荒”使用权拍卖的经验231

（一）济南市2010年农业和农村经济发展目标237

第四编展望与对策237

济南市2010年农业和农村经济发展展望及对策研究237

（二）济南市2010年农业总体布局和主要任务239

（三）实现济南市2010年农业发展目标的措施253

附录文件汇编259

一 关于贯彻中发（1980）75号文件的情况报告259

二 济南市政社分开，建立乡政府工作方案265

三 中共济南市委、济南市人民政府关于大力发展乡镇企业的若干规定272

四 中共济南市委关于全市农村实现小康的规划280

五 中共济南市委、济南市人民政府关于全面推进农业产业化的实施意见294