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养老保险篇19

第一章企业职工退休费用社会统筹：养老保险制度改革的起步19

第一节 我国养老保险制度的创建及改革背景19

一、养老保险制度的起源19

二、我国养老保险制度的创建21

三、我国养老保险制度改革的背景22

第二节 以推行社会统筹为突破口，实施企业职工养老保险制度改革24

一、全面推行退休费用社会统筹24

二、在劳动合同制工人中实行养老保险制度26

三、扩大统筹范围，提高统筹层次，探索省级统筹27

四、部分行业和单位实行养老保险系统统筹28

第三节 养老保险制度的其他改革逐步展开29

一、企业职工养老保险制度其他方面改革的探索29

二、机关和事业单位养老保险制度改革的试点31

三、探索在农村建立养老保险制度32

第二章 社会统筹与个人账户相结合：我国企业职工养老保险模式的确立33

第一节 对养老保险制度模式的探索33

一、三种模式并驾齐驱33

二、社会各界对不同模式的看法37

三、如何看待我国的个人账户模式39

第二节 两种实施办法的实践比较41

一、中央决定提出两种实施办法进行试点41

二、两种实施办法的主要内容42

三、两种实施办法的异同44

四、第三种办法的产生44

第三节 企业职工统一的养老保险模式的确立45

一、国务院《决定》的诞生45

二、统一模式的基本内容46

一、“五龙治水”的由来48

第一节 传统的管理体制亟待改革48

第三章 建立统一的社会保障管理体制48

二、改革呼唤管理体制的统一49

第二节 走向统一的管理体制50

第四章 深化养老保险制度改革面临的问题及主要任务53

第一节 当前面临的主要问题53

一、基金收缴越来越困难53

二、地区利益制约了统筹层次的提高和基金调剂功能的发挥55

三、离退休人员社会化管理严重滞后58

一、建立覆盖城镇所有从业人员的国家基本养老保险制度59

第二节 今后一个时期的主要任务59

二、实行费用收缴与养老金发放两条线和离退休人员管理社会化62

三、合理确定待遇水平63

四、建立统一、高效、科学的管理体系65

五、建立多层次的养老保险体系67

失业保险篇71

第五章我国失业保险制度的历史沿革71

第一节 建立失业保险制度的历史背景71

一、产生于解放初期的失业救济制度71

二、建立失业保险制度的历史必然性73

一、统一思想认识和出台有关政策法规76

第二节 失业保险制度的创建阶段76

二、建立管理机构和管理人员队伍77

三、狠抓基金征缴工作78

四、认真做好失业人员的管理工作79

第三节 失业保险事业的长足发展79

一、参加者和受益者人数不断增加79

二、基金抗风险能力有所增强80

三、对象不断扩大80

五、待遇标准的确定逐步与国际接轨并日趋合理81

四、基金支出项目和结构趋于合理81

六、在促进企业改革和维护社会稳定中发挥了重要作用83

第六章 失业保险制度的基本特征84

第一节 保障基本生活：失业保险制度的前提、目标84

一、失业保险金85

二、享受失业保险金期间的各种补贴87

三、社会救济90

第二节 促进再就业：更加积极的失业保险制度92

一、积极的劳动力市场政策92

二、失业保险与职业介绍94

三、失业保险与转业培训96

四、失业保险与开发就业岗位97

第七章 在探索中前进：完善失业保险制度的实践98

第一节 我国失业保险制度存在的主要问题98

一、制度尚不完善98

二、覆盖范围狭窄100

三、基金管理安全性差100

四、基金积累比例过大100

一、逐步扩大实施范围101

第二节 各地的成功实践与经验的总结101

二、不断完善保险金的标准102

三、将救济与促进再就业紧密结合104

四、实行个人缴费，促进失业保险制度的完善106

五、充分发挥失业保险基金的使用效益108

第三节 再就业工程：失业保险的新阶段109

一、再就业工程概述109

二、实施再就业工程的目的113

三、再就业工程与失业保险制度的关系114

第八章 失业保险制度改革的方向116

第一节 失业保险制度改革的目标和基本原则116

一、失业保险制度改革的目标116

二、失业保险制度改革应遵循的基本原则119

第二节 深化失业保险制度改革的对策措施120

一、加强宏观调控121

二、加快立法步伐121

三、扩大失业保险实施范围121

五、抓好失业保险基金征缴工作122

六、加强基金管理122

四、提高失业保险基金统筹层次122

七、规范基金使用123

八、用好失业保险金，保障下岗职工基本生活123

九、加强组织机构建设124

医疗保险篇129

第九章我国医疗保障制度的创建、发展和改革129

第一节 医疗保障制度的创建129

一、医疗保障制度创建的历史背景129

二、劳保医疗和公费医疗的产生形成了我国医疗保障制度的基本框架131

三、两种医疗制度实施的效果和存在的问题132

第二节 医疗保障制度的探索性改革134

一、初期的改革试点134

二、“两江”模式的产生137

三、各种模式概览139

四、改革探索的主题142

第三节 面临的困难和问题145

一、医疗保障制度中的问题145

二、医疗保障制度改革的难点149

三、建立合理的医疗机构补偿机制和完善医疗管理体制是深化改革的关键152

一、所有制结构多样化的要求158

第一节 深化改革势在必行158

第十章 深化医疗保障制度改革及目标展望158

二、企业改革的呼唤159

三、社会主义市场经济体制的重要内容159

第二节 借鉴国外经验161

一、国家卫生服务模式161

二、社会医疗保险模式162

三、商业医疗保险模式163

四、储蓄医疗保险模式163

五、不同模式的共同特征164

一、基本原则165

第三节 深化改革应遵循的基本原则与目标对策165

二、改革的目标、任务和政策措施172

三、建立新制度是全社会的共同责任175

工伤保险篇181

第十一章我国工伤保险制度的建立181

第一节 我国工伤保险制度的诞生181

一、工业化与工伤事故、职业病181

二、最早最普及的工伤保险种类182

三、随新中国诞生而建立的工伤保险183

一、保险模式比较184

第二节 中外工伤保险制度比较184

二、保险范围比较185

三、待遇项目和水平比较186

四、管理体制比较186

第十二章 我国工伤保险制度改革的现状和未来187

第一节 工伤保险制度改革的必要性和改革目标187

一、我国工伤保险制度必须改革187

二、改革的指导思想和目标189

第二节 工伤保险制度改革的阶段性成果191

一、《试行办法》的主要内容191

二、《试行办法》的实施及具体政策193

第三节 工伤保险改革任重道远196

一、改革的主要成效196

二、深化改革面临的问题和任务198

附录200

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定200

国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定203

职业病名单209

职工工伤与职业病致残程度鉴定分级213

后记233