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第一章序论1

一、言论出版自由之是非1

(一)言论出版之自由 报导批判之自由1

(二)自由与统制——新闻法制之目的2

二、检阅制度的理论与实际4

(一)印刷术之发明与检阅制度——事前检阅与事后检阅4

(二)检阅制度之原则的废止5

(三)检阅制度之起源及废止6

(四)检阅制度之变则的施行9

三、宪法上之保障与法律之限制13

(一)宪法上之保障13

(二)各国宪法保障举要——言论著作印行之自由的定义解释15

(三)法律限制的形式20

(四)法律限制之手段22

(五)实质意义的自由25

(一)战时及其他的非常时27

四、言论出版之取缔与非常时27

五、言论出版之取缔与国情34

(一)根本方针的问题34

(二)意大利的统制政策35

(三)苏联之新闻公营化39

六、言论出版自由之政治意义42

一、总说：什么是新闻纸法？45

(一)形式意义与实质意义——新闻纸法45

第二章新闻纸法45

(二)新闻法制的特质46

二、日本新闻纸法的沿革(其一)47

(一)日本新闻纸之起源及最初的取缔——瓦版之一例及其取缔令——最初的新闻及其取缔——新闻纸杂志，杂报之区别与原义——47

(二)禁止私刊与普通出版物之取缔57

(三)取缔的机关，新闻之倡导及奖励——国家教育机关处理社会文化——启蒙的训令及其奖励60

三、日本新闻纸法的沿革(其二)67

(四)言论压迫的开始与谗谤律的颁布——民论勃兴及被压迫的轶闻68

(五)最初保证金制度的设置——设置保证金制度以及罚金代禁狱的意见74

(六)由苛酷转向宽大的再改正——解放取缔方针的意见78

(七)日本之新闻立法及其特点83

四、新闻纸法的地位89

(一)思想法制与新闻警察——新闻纸法之目的89

(二)新闻纸法的性质——与其他法令的关系94

五、新闻纸法之研究96

(本章又题：新闻纸法及日本新闻纸法之沿革。)96

第三章法制论上的新闻纸101

一、总说101

(一)出版物之意义 种别与适用法规101

二、新闻纸之意义104

(一)定义的规定104

(二)新闻之要件106

三、新闻纸之种别109

(一)新闻纸与杂志109

(二)临时发行物 地方版 外国新闻112

四、新闻纸之同一性114

五、国际新闻会议116

第四章法制论上的新闻事业127

一、新闻事业之自由127

二、新闻事业之性质129

(一)新闻事业之公益性——新闻事业公益性的保障129

(二)新闻事业之营利性129

三、新闻事业之资本——事业者132

(一)资本构成之容态——内部关系132

(二)外部关系——事业者之地位133

四、事业之机关——责任者及从业员134

(一)责任者135

(二)从业员135

五、新闻事业之关与者137

(一)一般的关与者137

(二)特殊的关与者137

第五章新闻记者143

一、新闻记者之职务与资格143

(一)公的职务及资格问题143

(二)职务及地位之保护144

二、报导批判权——事实证明权145

(一)权利的意义并界限——事务正当与否的歧异145

(二)事实证明权147

(三)公正的批评148

三、证言拒绝权149

四、地位之保障151

(一)记者之雇佣契约151

(二)记者之赁率契约152

五、新闻记者的组织159

第六章新闻记事165

一、记事之种类与性质165

(一)报面之构成165

(二)记事之种类166

一、总说169

(三)新闻记事之性质172

(四)社会的影响力178

(一)新闻伦理与法的裁定179

二、记事之限制——净化179

(二)积极的限制181

(三)消极的限制184

三、记事之材料185

(一)取材料之自由及其限制185

(二)取材限制之缓和186

(三)免责事项的规定189

(四)通信法规上对于取材送稿之待遇191

(一)依著作权保护程度的记事与种别192

四、记事之保护——著作权192

(二)记事著作权之归属及保护期间198

(三)编辑物之全体的著作权199

五、关于记事之责任200

六、News之保护200

(一)保护之必要200

(二)保护的手段问题201

(三)保护的立法例202

第七章记事之消极的限制205

一、限禁事项之种类与项目205

(一)泄露公之机密——军机保护的旨趣210

二、害于公之利益的事项210

(二)煽动反社会性之行为212

(三)流布反社会性之风说214

(二)损毁人之信用及防碍业务215

(一)损毁人之名誉及侮辱人215

三、害于私之利益的事项215

(三)泄露人之秘密219

(四)侵害肖像权222

(五)损害著作权或著作者之人格权227

四、揭载禁止之要义228

五、违反禁止事项之判断229

(一)羁束处分的法律问题229

(二)判断上的客观主义231

(三)基准观念之相对性236

(四)绝对的与相对的立法例238

(一)报导批判之自由与维持个人之利益241

第八章记事之积极限制241

一、正误制度之义务与目的241

(二)新闻伦理与法律上的义务242

(三)对于新闻记事的积极干涉243

二、正误问题之方法与立法例246

(一)正误义务的方法问题246

(二)各国正误制度之立法例247

三、正误与辩驳249

(一)固有记事与转载记事249

(二)广泛意味之正误的种别250

(三)正误与辩驳的意味251

(四)正误权，辩驳权，正务之义务的性质253

四、正误之请求255

(一)得为正误之请求者255

(二)正误请求之条件257

(三)请求之时期及对方259

(一)正误之拒绝——有正误拒绝权之意见260

五、正误之义务的履行260

(二)履行之条件263

六、转载记事之正误267

第九章新闻广告——特殊的新闻记事269

(一)记事版与广告版——发行部数监察制度269

(二)广告之净化问题——不正广告的种类270

二、新闻纸法上之取缔——坏乱风俗广告之例271

三、其他法规上之取缔273

(一)依刑法之规定的取缔274

(二)广告取缔法之规定275

四、广告之募集277

(一)对于募求广告的取缔277

(二)广告契约278

五、关于广告的责任278

(一)发行人，编辑人之责任——不正竞业之取缔278

(二)广告主之责任——广告栏的诽毁事件280

第一○章新闻纸之发行及其条件283

一、发行与事者及其资格283

二、发行条件与发行行为287

(一)发行之条件287

(二)发行之申请288

(三)变更申请与休刊289

(四)发行行为发卖与颁布291

(五)发行之停止与废止292

(六)印刷所与发行所295

三、保证金制度296

(一)新闻发行之财政负担——保证金制度的沿革296

(二)缴付的义务——时事的意义299

(三)关于保证金之权利义务301

四、缴呈本制度——缴呈本与献本的分别304

五、责任所在之表示307

(一)新闻纸法上之责任者309

第一一章新闻纸之责任者309

一、总说309

(二)责任的绝对性313

(三)责任者之适格，兼务，交替316

(四)关于责任者之诸制度318

二、发行人——假发行人325

(一)发行人之意义，职务325

(二)发行人之资格的限制326

(三)发行人之责任329

(四)假发行人330

三、编辑人——假编辑人331

(一)编辑人之资格，职务，资格限制331

(二)数人之编辑人332

(三)编辑人之责任332

(四)假编辑人334

四、印刷人334

(一)其他责任者的意义336

五、其他的责任者336

(二)实际之编辑担当者338

(三)记事之署名者339

(四)正误书等之揭载请求者339

第一二章对于新闻纸之行政处分341

一、总说341

(一)行政处分与司法处分341

(二)行政处分之独立性，终局性342

(三)各种之行政处分344

二、揭载之禁止348

(一)有权限的官厅，得为禁止的事项——事实上的记事禁止命令348

(二)揭载禁止命令的内容，效力351

(三)禁止揭载权之运用352

三、发行之禁止353

四、发卖颁布之禁止355

(一)日本新闻法制特色之一355

(三)禁止处分的原因356

(二)各国的立法例356

(四)命令之执行及其效力358

五、扣押359

(一)扣押刊行物的立法例359

(二)扣押之原因，机关，团体361

(三)扣押之方法，性质，效力363

(四)部分扣押，部分发还365

六、输入，移入之禁止366

第一三章司法处分一般新闻犯369

一、总说369

(一)司法处分之目的，种类369

(二)新闻犯与新闻纸违反罪370

(三)警察犯与刑事犯372

二、新闻犯之刑法上的适用374

(一)刑法总则之适用问题374

(二)犯意有无的问题374

(三)并合罪之当否377

(四)连续犯的意义379

(五)想像的竞合犯，牵连犯380

(六)累犯，共犯381

(七)刑罚——罚金连带主义382

三、刑事诉讼手续384

(一)犯罪之时，地384

(二)公诉之时效385

(三)扣押与告诉385

四、禁止发行的处分386

第一四章各种违反新闻纸法罪(新闻犯)389

一、总说：新闻犯罪的行为与主体389

(一)手续违反与内容违反389

(二)新闻纸法违反罪概观390

二、紊乱安宁秩序的意义与实例396

(一)紊乱安宁秩序的意义396

(二)紊乱安宁秩序的实例398

(三)紊乱安宁秩序的要件与界限409

三、坏乱风俗的意义与实例410

(一)坏乱风俗的意义410

(二)坏乱风俗的实例411

(三)坏乱风俗的要件416

四、改变政体的意义与实例417

(一)意义及要件417

(二)主要判例选录418

第一五章新闻纸之一般犯罪与不法行为423

一、总说：新闻纸之内容犯罪423

(一)新闻犯用例各解423

(二)对于新闻犯的立法主义425

(三)对于刑法总则的适用428

二、损害名誉及侮辱罪430

(一)诽谤与侮辱430

(二)损毁名誉之要件433

(三)事实证明之免责436

(四)阻却违法性之要件438

(五)事实证明的效果442

三、其他不犯罪443

(一)其他犯罪的种类443

(二)伪造行使私文书444

(三)欺诈，恐吓446

四、新闻纸之不法行为及其要件448

(一)犯罪与不法行为448

(二)侵害权利——行为之违法性449

(三)违法性之阻却451

五、事业上之赔偿责任452

(一)各种之赔偿责任——持主责任的判断及制度452

(二)赔偿上之各关系问题456

六、法律效果的问题458

(一)侵害之排除——英国的『禁止命令』458

(二)损害赔偿——慰藉金460

(三)谢罪广告意义与履行——谢罪广告及其时期461

(四)损害赔偿的立法问题463