《山东省历届政府施政 1840-1985》求取 ⇩

（一）加强海防1

1．强化海上防务1

目录1

第一章　晚清时期山东省政权的施政1

一、道光朝后期1

2．筹集海防经费2

（二）镇压农民反抗3

1．清仓查库4

（三）整理财政4

2．整理盐务5

1．镇压太平军6

（一）镇压农民起义6

二、咸丰朝6

2．镇压捻军7

1．筹办团练9

（二）举办团练9

2．发展团练10

1．试办抽厘和征收团练费11

（三）筹措军饷，整顿税收11

（一）镇压捻军13

三、同治朝13

2．实行钱粮折银定价13

2．编练马队15

1．增募兵勇15

（二）扩充军队，改善装备15

3．改善武器装备16

1．清理田产17

（三）整顿经济17

2．整顿漕粮赋税18

3．治理黄河19

1．调整巡抚职权20

（四）办理涉外事务20

2．设立东海关21

3．处理教案22

四、光绪朝23

（1）整顿行政机构24

1．变革行政制度24

（一）推行“新政”24

（2）注重选用人才25

2．改革司法制度26

（2）改订税制，增加赋税27

（1）设立专职行政机构27

3．整顿财税制度27

（1）改革旧制，编练新军28

4．改良军事制度28

（3）实行募捐28

（4）发行公债28

（2）建立巡警制度30

（二）兴办实业31

2．工业32

1．采矿业32

3．交通业33

5．金融业36

4．商业36

6．农业37

（三）开办新式教育39

2．建立新式学堂40

1．改革教育行政机构40

3．提倡出国留学，兴办师范教育42

1．设立外交机构43

（四）办理涉外事务43

（1）巨野教案44

2．处理教案44

（2）沂州教案45

（3）义和团反洋教斗争46

（1）关税问题48

3．处理对德关系48

（2）划界问题49

（3）筑路问题50

（4）开矿问题51

2．戒缠足，兴女学53

1．厉行禁烟53

（五）推行社会改良53

1．设立新的司法审判机构54

（一）继续推行“新政”54

五、宣统朝54

3．重视发展文化教育55

（2）编定财政预算55

2．改革财税制度55

（1）统一财政机构55

1．成立咨议局56

（二）筹办宪政56

2．筹办地方自治57

1．山东独立58

（三）辛亥革命与山东独立58

2．从取消独立到宣布共和60

1．残害国民党人64

（一）镇压革命运动64

第二章 民国时期山东省政权的施政64

一、北洋军阀政权64

2．镇压学生爱国运动65

3．镇压工人运动66

2．清剿竿匪顾德林68

1．清剿曹州土匪68

（二）剿抚土匪68

3．处理“临城劫车案”69

1．重视棉花、蚕桑改良工作70

（三）操纵经济70

2．发展工商业71

（1）减少解款72

3．控制财税72

（2）垄断金融，滥发纸币73

（4）勒“内”借“外”74

（3）增加捐税74

（一）国民党统治初期75

二、国民党政权75

1．整饬吏治76

2．着手建设经济77

3．剿匪清乡78

5．整顿财税79

4．镇压革命79

6．整顿教育81

7．处理济南惨案82

（2）设置专署84

（1）实行合署办公84

（二）韩复榘统治时期84

1．变革行政体制84

（4）改良区政、乡政85

（3）划分县等85

（2）制定严格的工作时间表86

（1）把吏治放在施政首位86

（5）遍设保甲86

2．注重吏治86

（6）制定监察制度87

（5）制定奖惩制度87

（3）制定请假制度87

（4）重视体育锻炼87

（1）组建民团军88

3．建立地方武装88

（7）重视公务员培训88

（2）强化联庄会89

4．清乡剿匪90

（3）举办乡农学校自卫训练班90

（1）建立反共组织92

5．镇压革命92

（2）破坏中共山东各级党组织93

（4）镇压农民运动94

（3）血腥屠杀共产党人94

（6）镇压学生运动96

（5）镇压工人运动96

6．干预司法98

（7）参加围剿中央苏区的反革命战争98

（1）改良社会风俗100

7．改良社会风俗和开展新生活运动100

（2）开展新生活运动102

8．推行乡村建设105

（1）实施地方财税制度107

9．建立独立经济体系107

（2）创办金融，发行货币110

（3）振兴实业，发展经济111

（1）尊孔读经，提倡中国传统旧道德113

10．禁锢思想，普及教育113

（2）控制新闻报纸，压制舆论自由114

（4）普及教育115

（3）实行文化专制115

（1）与日本侵华势力相互勾结117

11．对日政策的变化117

（2）拒绝参加“华北五省自治”118

（3）消极避战，弃地而逃119

（1）抗击日本侵略军120

1．抗日态度的转变120

（三）抗日战争时期120

（2）勾结日伪，消极抗日121

2．积极反共123

（1）推行行政三联制124

3．推行行政三联制和新县制124

（2）实施新县制125

（2）印发省钞127

（1）整治田赋127

4．整治田赋，统治物资127

5．开展特殊教育128

（4）统制物资128

（3）兴办工厂和合作社128

（四）解放战争时期129

1．单方受降，争相接收130

2．破坏停战协定和军事调处131

（1）成立党政军统一指挥机构132

3．调整组织人事，配合军事进攻132

（2）强化人事管理133

（1）扩充保安团队134

4．强化警特组织134

（3）强化特务组织135

（2）恢复各级警察机构135

（4）组织还乡团和突击小组136

（1）推行编组保甲制度137

5．编组保甲，组训民众137

（2）成立民众自卫组织138

（1）实行生产管制140

6．推行战时经济140

（2）推行田赋征实、征借141

（3）增加捐税142

（4）管制贸易，垄断金融143

7．恢复教育、文化、卫生事业144

1．战工会的施政纲领145

（一）战工会145

三、民主政权145

（1）建立各级政权机构，巩固和壮大抗日根据地147

2．建设抗日民主政权147

3．繁荣与发展抗日根据地的经济149

（2）实行精兵简政149

（1）开展对敌经济斗争150

（2）完善财政制度151

（3）成立北海银行152

（5）发展生产153

（4）改进救国公粮征收办法153

（6）统一管理战时交通邮政工作154

（2）建立各级教育行政机构155

（1）确立新民主主义的教育方案155

4．发展教育事业155

（4）开展民众教育156

（3）发展学校教育156

（1）实行减租减息157

5．加强民政工作157

（3）开展拥军优抗158

（2）救济灾难贫民158

（1）强化公安职能159

6．重视政法工作159

（2）改进司法审判工作160

7．强化人民武装组织161

1．加强民主政权建设162

（二）政委会162

（3）开展整风运动，加强干部管理163

（2）按照三三制原则，健全民主制度163

（1）扩大山东根据地163

2．广泛开展对敌斗争164

（4）重视政权机关的法制建设164

（1）军事斗争165

（2）政治斗争166

（3）经济斗争167

（1）农业生产169

3．深入开展大生产运动169

（2）工业生产171

（1）开展减租减息运动172

4．认真开展以减租减息为中心的民主运动172

（3）机关生产172

（4）合作事业172

（2）改造村政173

（3）调整财粮政策，减轻人民负担175

（1）教育干部群众，树立拥军思想176

5．积极开展拥军运动176

（3）做好群众性的优抗抚恤工作177

（2）组织动员参军177

（1）教育改革的酝酿提出178

6．实行教育改革，开展群众文化教育运动178

（2）1944年的冬学运动179

（3）1945年上半年教育改革决议全面推行的初期180

（1）土地改革运动的经过181

1．开展土地改革运动181

（三）省政府181

（2）土地改革运动的成果183

（1）支前工作的发展过程185

2．积极支援前线185

（2）支前工作的伟大功绩191

3．大力恢复发展生产，努力搞好救灾救济194

（1）农业生产的恢复和救灾工作的开展195

（2）工矿业的恢复和发展196

（3）善后救济工作的开展197

（4）黄河复堤工程的整治198

（1）重视接管工作200

4．重视接管，强化治安200

（2）强化治安管理203

（1）教育工作的发展205

5．教育工作的发展、停顿和恢复205

（3）教育工作的恢复207

（2）教育工作的停顿207

（四）省人民政府208

1．支援前线209

（1）恢复农业生产和救灾备荒210

2．恢复经济210

（2）没收官僚资本和恢复工业生产212

（3）恢复贸易合作214

（5）恢复交通邮电216

（4）恢复渔盐业216

（6）恢复财政217

（7）恢复金融218

3．恢复教育、文化、卫生事业219

（1）组织、筹备各界人民代表会议220

5．开展政权建设220

4．加强公安司法工作220

（2）加强组织建设，建立工作制度221

1．建立伪政权222

（一）强化日伪统治222

附录：抗日战争时期沦陷区傀儡组织的伪化活动222

2．组建扩充伪军警特组织223

3．推行“治安强化运动”224

（二）实施经济掠夺226

1．工矿业227

（1）建立金融网络，控制沦陷区内大小银行229

2．金融业229

（2）建立日伪货币单一化体系，控制通货发行、流通权230

（3）强制集聚资金231

3．交通运输业233

（4）控制汇兑业务，垄断对外贸易233

4．商业234

1．开展“新国民运动”236

（三）控制思想文化236

5．农业236

2．加强伪化宣传，实施奴化教育238

1．统一全省财政经济工作240

（一）统一全省财政经济工作，调整城市工商业240

第三章建国后人民政府的施政240

一、山东省人民政府（1950.3.16～1955.3.4）240

2．调整城市工商业241

（二）结束土地改革243

1．镇压反革命246

（三）开展各项社会运动246

2．工厂民主改革250

3．抗美援朝运动251

（1）“三反”、“五反”运动前的基本形势253

4．“三反”、“五反”253

（2）“三反”254

（3）“五反”256

5．知识分子的思想改造257

1．恢复农业259

（四）恢复全省国民经济和社会事业259

2．恢复工业、交通运输业、商业261

（1）教育262

3．恢复、发展全省文化教育事业及改善人民生活262

（3）卫生264

（2）文化艺术264

（4）人民生活265

1．农业的社会主义改造266

（五）初步开展社会主义改造266

（1）国民经济恢复后资本主义工商业的基本状况270

2．资本主义工商业的社会主义改造270

（2）单个资本主义工业企业的公私合营271

（3）资本主义商业的逐行业改造274

3．个体手工业的社会主义改造277

1．山东省第一个五年计划的制定过程279

（六）制定与初步实施全省“一五”计划279

2．山东省第一个五年计划的基本任务和主要指标280

（1）农业282

3．山东省第一个五年计划的初步执行情况282

（2）工业285

（3）商业286

（4）财政金融287

（5）交通运输288

（7）教育、文化、卫生289

（6）基本建设289

1．撤销行政区，省政府直接领导专区291

（七）推进全省各级政府自身建设291

3．建立行政制度292

2．健全行政机构292

1．完成农业的社会主义改造294

（一）完成社会主义改造294

二、山东省人民委员会（1955.3.4～1958.11.2）294

2．完成资本主义工商业的社会主义改造297

3．完成手工业的社会主义改造300

1．农业302

（二）实现全省第一个五年计划302

2．工业304

3．基本建设305

4．交通邮电事业306

5．商业307

7．人民物质生活水平308

6．文教卫生事业308

1．贯彻社会主义建设总路线309

（三）贯彻社会主义建设总路线，开展大跃进和人民公社化运动309

2．开展大跃进运动310

3．开展人民公社化运动314

1．重视坚持人民代表大会制度316

（四）加强政权建设工作316

2．改进和加强政府工作，转变工作作风317

（五）整风反右运动扩大化对政府机关的影响320

三、山东省人民委员会（1958.11.2～1963.12.28）321

（一）整顿人民公社322

（二）纠正工业冒进325

（三）开展“反右倾”运动与“大跃进”第二次高潮327

2．1959年的生产救灾330

1．“大跃进”以后的粮荒330

（四）开展生产救灾运动330

4．1961年的生产救灾331

3．1960年的生产救灾331

5．1962年的生产救灾332

（五）初步全面调整国民经济333

1．调整农业334

2．调整工业、交通、基建335

3．调整财政、贸易338

5．全省第二个五年计划的实施效果340

4．调整文教、卫生事业340

1．明确省人委职能341

（六）开展政府机关自身建设341

（1）文书处理342

3．加强文书处理、保密和信访工作342

2．建立健全领导制度342

（3）人民来信来访343

（2）保密343

1．指导方针和任务344

（一）进一步调整全省国民经济344

四、山东省人民委员会（1963.12.28～1967.2.3）344

（1）领导全省人民大力进行农田水利建设和抗灾斗争345

2．恢复和发展农业345

（2）深入开展农业学大寨群众运动348

（4）积极发展经济作物等多种经营349

（3）认真抓好样板田建设349

（5）各部门、各行业大力支援农业350

3．全面调整工业、交通、基本建设351

4．改善财政贸易354

5．调整效果355

1．科技356

（二）发展科技、教育、文化、卫生事业356

2．教育358

3．文化艺术359

4．卫生360

6．体育361

5．计划生育361

2．政法362

1．劳动362

（三）加强劳动、政法、民政和民兵工作362

（四）开展城乡社会主义教育运动363

4．民兵工作363

3．民政363

1．全省城乡社会主义教育运动的第一阶段364

2．全省城乡社会主义教育运动的第二阶段365

1．组织建设367

（五）进行省人民委员会的自身建设367

2．思想作风建设368

1．“文化大革命”对全省经济工作的影响369

（六）“文化大革命”对政府工作的影响369

3．秘书行政建设369

五、山东省革命委员会（1967.2.3～1977.12.14）371

2．“文化大革命”对省人委机关工作的影响371

（一）省革委成立与普遍夺权372

1．“反逆流”运动加剧了山东的动乱374

（二）“反逆流”、“反复旧”运动及其严重后果374

3．国民经济遭到严重破坏375

2．“反复旧”运动使山东局势进一步恶化375

1．“山东问题”的提出378

（三）落实“批示”、“十条”，遏制生产下降局面378

2．落实“批示”、“十条”379

3．扭转生产下降局面381

（四）组织工农业生产的两个“大办”和两个“会战”382

（五）整顿和调整国民经济385

（六）批判“右倾回潮”及其恶果388

（七）全面整顿390

2．集中力量恢复生产391

1．整顿组织，稳定局势391

3．重建各项规章制度393

（八）反击“右倾翻案风”对山东的影响394

（九）组织恢复生产395

2．恢复发展工业396

1．大办农业396

3．恢复和发展科技、教育、卫生等各项事业399

（一）拨乱反正，不断巩固和发展安定团结的政治局面401

六、山东省革命委员会（1977.12.14～1979.12.22）401

2．逐步确立实事求是的思想路线402

1．进一步揭批江青反革命集团及其党羽在山东的罪行402

3．落实政策，解决历史遗留问题404

1．提出建设工业省的规划意见406

（二）国民经济的初步恢复和经济建设中存在的问题406

2．初步实施建设工业省规划的措施408

3．1978年的执行情况410

1．着手干部制度和组织机构的改革412

（三）实现工作重点的转移412

2．改进领导方法和领导作风413

3．排除“左”的和右的干扰414

4．加强民主和法制建设415

5．落实农村政策417

6．进行扩大企业自主权试点418

1．确定国民经济调整的主要任务和实施方案420

（四）贯彻“八字方针”，实行国民经济调整420

2．初步调整国民经济423

（五）不断发展科学教育文化事业430

1．不断发展科学技术431

2．整顿和发展教育事业432

（一）全面调整国民经济436

七、山东省人民政府（1979.12.22～1983.4.28）436

3．发展文艺体育等各项事业436

1．调整农业内部结构，加快农业发展437

2．调整工业内部比例关系，进一步加强轻纺工业440

3．调整基本建设规模，提高投资效果442

4．调整商品流通环节443

5．整顿加强科技、教育、文化、卫生等事业444

6．争取财政状况好转，逐步改善人民生活449

1．进行农村改革450

（二）改革经济管理体制450

2．进行城市经济体制改革456

1．继续搞好社会治安471

（三）建设社会主义法制471

2．开展民主与法制教育472

4．保障人民民主权利，做好来信来访工作474

3．继续同派性、无政府主义和极端个人主义作斗争474

1．加强思想道德建设475

（四）建设社会主义精神文明475

2．开展群众性的精神文明建设活动477

1．进一步端正思想路线480

（五）加强政府自身建设480

2．加强政府组织建设481

3．加强政府作风建设483

1．制定经济建设战略484

（一）制定经济社会发展战略和“六五”方针任务484

八、山东省人民政府（1983.4.28～1985.12.31）484

2．提出“六五”方针任务485

1．调整农村产业结构486

（二）进行结构调整，提高经济效益486

2．调整工业内部结构489

3．全面整顿企业，提高经济效益490

1．加速农业的全面发展492

（三）加强三个战略重点492

2．加强能源交通建设495

3．加快科技进步和智力开发497

2．利用外资，引进技术499

1．大力发展对外贸易499

（四）贯彻执行对外开放政策499

3．加强对青岛、烟台两市对外开放工作的领导500

1．继续进行农村改革504

（五）加快全面改革步伐504

2．进行城市经济体制改革509

3．探索政府机构改革的路子521

（六）建设社会主义法制525

1．加强民主与法制的教育525

2．严厉打击刑事犯罪528

（七）建设社会主义精神文明529

1．加强思想政治工作529

2．开展群众性的精神文明建设活动530

3．发展文化事业，繁荣文学艺术531

编后记533