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文献1

调整结构　加大投放　扩大开放——市委书记赵克志在全市经济工作会议上的讲话1

目录1

编辑说明1

政府工作报告——市长黄胜1999年1月26日在德州市第十四届人民代表大会第二次会议上的报告7

领导活动13

大事记13

重要会议15

重大成就18

人文自然20

区划变迁23

历史沿革23

德州概况23

建置区划23

地理位置23

河流24

地形24

人口民族24

自然条件24

灾害25

植被25

气候25

地质25

地层25

土壤25

综述26

经济状况26

资源26

农业27

交通邮电28

工业28

固定资产投资29

财政金融29

商业贸易29

企业改革30

所有制结构调整30

城建环保30

体制改革30

讲学习、树新风、塑形象、创一流活动31

精神文明31

农村改革31

改革开放试点县和小城镇综合改革试点31

配套改革31

创建文明城市活动32

各类群众性精神文明创建活动32

知民、重民、为民、做群众满意的好干部活动32

文化管理与繁荣效益年活动32

文化艺术33

教育33

事业发展33

科技33

社会福利34

居民生活34

卫生34

体育34

人民生活34

市场物价34

劳动就业34

职工工资34

德州市人大常委会及所属委室领导人名单35

中共德州市纪律检查委员会领导人名单35

组织机构35

中共德州市委及所属工作部门领导人名单35

德州市人民政府及所属部门领导人名单36

德州市群团组织领导人名单39

驻德军事机关领导人名单39

政协德州市委员会及所属委室领导人名单39

德州市中级法院、人民检察院领导人名单39

布袋鸡40

工艺陶40

德州市金融机构领导人名单40

特色物产40

德州西瓜40

德州五香脱骨扒鸡40

苏禄国东王墓41

旅游览胜41

宋楼火烧41

白玉鸟41

包头毛白杨41

“古贝春”酒41

禹城辣椒41

禹城扒鸡41

乐陵金丝小枣41

宁津三名吃41

庆云草帽辫41

双槐冢42

具丘、禹王亭42

唐平原郡故城遗址42

秦汉墓群42

平原君墓42

棂星门42

东方朔画赞碑42

小画赞碑42

龙门42

千佛塔42

龙泉寺古佛42

来禽馆42

三山井42

奇枣树42

窦建德点将台遗址42

《丹阳公（子游）祠堂记》碑42

“睡狮猛醒”石狮42

德州市新湖风景区43

老枣树43

邢寨汪遗址43

八棱经幢43

金代铁钟43

朱熹遗碣43

五里冢遗址43

惠王冢43

魏王城43

文庙“大成殿”43

无棣故城遗址43

金山寺遗址43

大丁庙古墓群43

企业改革45

农业产业化45

县（市、区）简况45

德城区45

德城区主要领导人员名单45

概况45

全面推进素质教育46

市场建设46

区乡街工业46

个体私营经济46

体制创新47

项目建设47

德州经济开发区47

开发区主要领导人名单47

概况47

基础设施47

农村经济48

概况48

乐陵市48

乐陵市主要领导人名单48

城乡建设49

对外开放49

工业49

个体私营经济49

工业经济在困境中快速发展50

概况50

社会事业50

禹城市50

禹城市主要领导人名单50

临邑县主要领导人名单51

临邑县51

个体私营经济实现新突破51

农业产业化迈出新步伐51

对外开放创出新局面51

市场流通日趋活跃51

创出六项山东之最51

县乡工业实力增强，重点项目建设、企业改革成效显著52

农业生产稳定增长，产业化进程明显加快52

概况52

1998年平原县基本情况一览表53

平原县主要领导人名单53

个体私营经济空前活跃，发展环境明显改善53

基础设施力度加大，商贸流通日益繁荣53

平原县53

发展概况54

工业技改55

企业改制55

牲畜改良与畜禽规模饲养56

蔬菜产销56

流通改革57

对外开放57

科技58

县城基础设施建设58

医疗卫生机构改貌及配套建设58

纠风治乱59

土地管理60

私营经济保护区60

税务改革60

乡镇及私营经济发展61

股份合作制卫生院试点61

概况62

齐河县主要领导人名单62

齐河县62

科技进步63

对外开放63

机井建设63

个体私营经济63

概况64

庆云县主要领导人名单64

教育事业64

黄河滩区村庄搬迁64

庆云县64

个体私营经济65

“六马拉一车”全党抓经济65

概况66

宁津县主要领导人名单66

小商品城建设66

金融器械形成大产业66

教育改革成效显著66

宁津县66

陵县主要领导人名单67

陵县67

合作经济组织67

教育67

民营经济67

水利67

运输、邮电68

财力68

概况68

农业68

工业68

商贸68

县属工业优化结构盘活存量69

概况69

科教69

社会69

夏津县69

夏津县主要领导人名单69

计划生育70

个体私营经济70

邮电事业发展迅速70

农业70

概况71

武城县主要领导人名单71

武城县71

水利72

金融72

教育73

市委办公室工作概况75

中国共产党德州市委员会75

政治75

组织建设77

宣传工作80

统战服务于经济建设81

对台宣传81

对台工作81

对台经贸81

对台交往交流81

党校工作82

统战其他工作82

党外干部工作82

民主党派工作82

保密工作83

老龄宣传教育84

党史研究84

落实老年法规85

老龄组织建设85

老干部工作86

调查研究86

“五个老有”工作86

信访工作87

机关党建88

重要会议89

工作概况89

中共德州市纪律检查委员会89

执法监察90

纠风工作90

领导干部廉洁自律90

案件查处90

审议决定重大事项91

德州市人民代表大会常务委员会91

党风廉政教育91

代表工作92

任免工作92

监督工作92

市十四届人大一次会议93

常委会例会94

代表建议办理95

市政府办公室工作概况96

德州市人民政府96

整体性人才资源开发98

机关干部职工轮岗分流99

为扩大对外开放服务99

为发展个体私营经济服务99

为农业产业化和发展农村经济服务99

为高新技术产业、国有大中型企业服务99

工作概述100

中国人民政治协商会议德州市委员会100

机构改革100

人事制度改革100

职称专家工作100

军转安置、培训100

大中专毕业生就业分配100

社会保险100

人事宣传100

十届一次会议101

十届主席会议102

九届主席会议102

九届常委会102

十届常委会102

文史宣传103

法制和联谊103

委员提案103

困难职工救助104

参与企业改革104

群众团体104

职工宣传教育104

劳动竞赛和劳模选树104

兴办经济实体104

团的组织建设105

青年学习教育105

工会建设105

实施下岗青工创业106

团办实体106

共青团德州市十八次代表大会召开106

“青年文明号”、“青年岗位能手”106

青年致富工程106

希望工程107

少先队工作107

青年志愿者107

学校团的工作107

儿童工作108

普法维权108

青联统战工作108

“双学双比”与“巾帼建功”活动108

宣传工作108

侨联工作109

侨联机构设置109

参政议政与组织建设109

德州市妇女第十三次代表大会109

妇女、儿童事业发展规划中期监测评估109

民兵“带建”与扶贫帮困111

民兵组织建设111

军事111

德州军分区111

机关与人武部建设111

全民国防教育111

政治工作112

军事工作112

征兵工作112

靶场问题妥善解决112

德州陆军预备役后勤保障旅112

体制编制调整112

后勤工作113

训练管理工作113

后勤保障113

武警德州市支队113

政治工作113

战备执勤113

部队建设114

消防工作114

武警德州市消防支队114

平战结合及人防政策性收费115

人防工程建设与管理115

火灾情况115

人民防空115

《人民防空法》宣传与实施115

组织指挥及“三防”教育115

社会治安综合治理117

维护稳定117

政法117

综述117

社会治安118

严打斗争118

法律服务118

队伍建设118

公安118

交通管理119

户政管理119

110报警服务119

创造良好稳定的社会环境119

案例选载120

队伍建设120

扫黄打丑120

集中执行积案121

保护公民、法人和其他组织的合法权益121

审判121

概况121

维护社会稳定121

保障和促进改革开放和经济发展121

集中教育整顿122

检察122

审判管理和监督122

集中教育整顿122

案例选载122

执法监督123

打击严重刑事犯罪123

查办职务犯罪大案要案123

“148”法律服务专线124

基层法律服务124

司法行政124

三五普法124

律师工作124

公证工作124

开展向李开运学习活动125

民事调解125

国民经济和社会事业取得新成绩127

综述127

经济管理127

统计服务128

数据质量128

经济运行中的矛盾和问题128

统计128

存在问题129

信息网络129

依法治统129

方法制度129

信息服务130

行政事业性收费管理130

物价130

价格改革130

执法检查130

个体私营经济131

市场培育与管理131

基本建设131

工商131

商标广告管理132

经济合同管理132

企业登记管理133

行风廉政建设134

技术监督134

依法打假查劣134

强化监督管理135

热情服务136

检验监管136

严格行政执法136

技术监督宣传136

商检136

概况136

概况137

土管137

精神文明建设137

机关建设138

业务基础工作138

保护耕地138

工交、商贸企业审计139

专项资金审计139

审计139

概况139

财政审计139

粮食清查审计139

内部审计和社会审计140

队伍建设、基础建设140

行政事业审计140

金融审计140

农业审计140

党委政府交办事项审计140

农业、农村经济概况141

综述141

农业141

农业产业化经营142

农业综合开发，十年成效显著142

1998年农业综合开发概况143

农业科技攻关144

种子工程144

种植业144

概况144

科技兴农144

棉花生产145

农村政策落实145

结构调整145

农业执法145

概况146

林业146

棉花优质高产技术开发146

蔬菜生产146

科技兴林147

林业执法147

生态林建设147

果品生产147

红枣工程147

花卉生产147

推进产业化进程148

乡镇站建设148

林地林木产权制度改革148

畜牧水产148

畜牧业概况148

品种改良148

规模饲养148

依法治牧148

渔业技术推广网络进一步健全完善149

渔业科技推广149

项目建设149

经济实体建设149

渔业经济概况149

水产产业化建设149

丁东水库建设150

防汛抗旱150

渔政管理150

“中心”、“基地”建设150

水利150

概况150

水利改革151

节水工程151

徒骇河治理151

引黄工程治理151

济德高速公路沿线开发151

农田水利建设151

大力实施节本增效工程152

农机跨区作业及三大战役152

行业精神文明建设152

农机152

农机装备实力和机械化水平152

强化农机法规化管理力度153

农机服务产业化153

优化资产结构，加快企业改制步伐155

工业经济运行情况及特点155

工业155

综述155

治理“三乱”156

加大投入推进企业技术进步156

实施市场化运行工程，提高经济运行质量156

电力优质服务年活动157

德州220kV东郊变电站奠基157

电力工业157

概况157

电力基本建设157

加快电力发展，电网基础进一步完善157

创建一流电力企业工作158

德州电业局向全市公布新服务承诺158

农电管理158

企业管理159

企业改革159

管理信息系统建设159

地方电厂和集中供热工程159

石化工业159

概况159

项目建设159

调整产品结构，推进科技进步160

加强企业改革，转换经营机制160

机械电子工业160

概况160

抓好企业规模膨胀，努力实现三个突破160

学邯钢已见实效161

山东德棉集团有限公司快速发展161

加快实现“四个转变”，企业管理进一步增强161

纺织工业161

概况161

生产经营161

加强管理，提高效益162

优化结构，加大投入162

市场化运行工程162

建材工业162

概况162

深化改革，转机建制162

企业改革163

技术进步163

一轻工业163

概况163

生产经营163

发展支柱行业163

科技进步164

企业改制164

企业管理164

二轻工业164

概况164

德州人造板厂“包袱”变财富165

强化营销，大力开拓国内外市场165

产品结构调整165

卷烟生产、销售与专卖166

企业管理166

烟草工业166

概况166

深化机构改革166

概况167

民营经济167

多种经营167

党建和精神文明建设167

科技进步168

特色经济168

宣传发动168

政策环境168

骨干膨胀168

工业园区建设168

管理服务169

交通企业改革改制171

重点交通建设171

交通·邮电171

交通综述171

交通行业管理172

干线公路建设173

德州经济开发区道路建设173

创建文明行业活动173

公路173

概况174

铁路174

公路养护管理174

公路规费征收174

创建文明行业活动174

铁路治安175

QC小组活动175

德州站175

1050工程竣工通车175

经营管理176

通信建设176

邮电176

概况176

体制改革176

邮电服务178

城市规划建设管理179

概况179

城建·环保179

城乡建设179

城市中心广场工程180

建设改革180

住宅及房地产业180

村镇建设180

建筑业180

引资融资181

放开搞活181

道路拓展改造工程181

德州市建设优质样板工程（市政工程类）181

德州市建设优质样板工程（建筑工程类）181

公用事业181

工作概况181

住宅小区物业管理182

住房制度改革182

企业管理182

房产管理182

概况182

建筑工程183

房屋建设综合开发183

房屋产权产籍管理183

房地产市场管理183

国有直管公房管理183

环境质量184

概况184

市容管理184

概况184

市容市貌改观184

城市亮化工程184

城市排水工程184

园林绿化工程184

环境保护184

环保宣传教育185

环境管理185

环境监测186

行业管理187

企业改革改制187

贸易187

对内贸易187

概况187

国有商业188

商办工业和多种经营188

市场建设188

供销合作商业189

粮油商业191

概况192

对外贸易192

物资行业192

对外经贸交往193

外贸企业改革193

管理水平进一步提高195

加大改革力度、增强调控能力195

财政·税务195

财政195

概况195

组织收入196

国家税务196

调查研究取得明显成效196

职能作用得到发挥196

干部队伍建设197

目标管理考核197

税收征管197

队伍建设198

涵养税源198

地方税务198

税收收入198

税收征管198

依法治税198

金融服务199

金融监管199

金融·保险·证券199

中国人民银行德州市分行199

金融体制改革199

完善服务手段，提高服务质量200

开拓业务领域，培育新的效益增长点200

中国工商银行德州市分行200

存款稳步增长200

信贷资产结构优化，质量提高200

加强内部管理，坚持依法经营200

思想作风建设201

健全机制，防范风险201

中国农业银行德州市分行201

存款工作201

调整贷款投向201

筹资援企202

中国银行德州分行202

中国建设银行德州市分行202

概况202

负债业务202

资产业务202

风险防范202

职工培训203

业务划转203

信贷资产管理203

国际结算业务203

中国农业发展银行德州市分行203

支持粮棉油收购203

封闭运行管理203

规范农村信用社204

管理体制改革204

德州市城市信用合作社中心社204

管理职能转变204

业务拓展204

强化服务与管理204

德州市农村金融体制改革领导小组办公室204

货物运输保险205

财产保险205

经营管理205

干部职工队伍建设205

中国人民保险公司德州分公司205

概况205

运输工具保险205

概况206

中国太平洋保险公司德州支公司206

市场营销206

中国人寿保险公司德州分公司206

概况206

清收有问题资金207

安全教育与风险防范207

德州信托投资公司207

证券业务207

科技政策环境不断优化209

民营科技企业209

科学209

科学技术209

科技计划管理209

高新技术及产业发展209

示范园区建设和可持续发展209

科技成果管理和专利工作209

青少年科技活动210

农民专业技术协会建设210

全市科技奖励大会210

科技对外交流与合作210

1998年承担国家级科技计划项目名称及单位210

科学普及210

科普工作210

科普示范县、示范基地建设210

理论研究211

社会科学211

厂科协工作211

学会工作211

德州市青年科技奖评选表彰活动211

科技咨询服务211

贯彻《山东省科学技术协会条例》211

科协组织建设211

气象灾害212

气候概况212

学会工作212

气象212

防震减灾213

地震213

气象业务213

气象科研213

人工影响天气213

气象科技服务213

气象现代化213

文明建设213

地震预报214

各类教育事业215

教育改革与发展215

教育215

综述215

招生考试216

市直属学校教师住宅小区开工兴建216

市委书记赵克志到市教委检查指导工作216

教育经费投入与支出216

教育人事制度改革217

教师队伍217

教学研究217

幼儿教育教研活动217

中小学教学研究217

实验教学217

电化教学217

对13所高级中学进行督导评估218

中小学管理218

教师队伍管理218

师资培训218

市领导与教职员工共同庆祝教师节218

普通教育218

积极推进素质教育218

社会力量办学219

扫除青壮年文盲219

德育工作219

德州聋哑学校举行助残日暨建校五周年庆祝大会219

职业教育219

职业教育改革219

全市职业教育、成人教育工作会议219

职业教育招生219

成人教育219

陆铀救助本市特困大学生220

德州高专综合楼灌注桩工程开钻220

实用技术培训220

高等教育220

德州高等专科学校揭牌220

德州高专向高水准、多层次、多学科迈进220

群众文化221

概况221

文化·教育221

文化艺术221

电影222

文化市场222

展览222

图书222

文联工作223

演出223

文物223

参加全国比赛226

山东省第十九届运动会226

体育226

群体活动227

承办省十九届运动会部分项目比赛227

工作概况229

新闻出版229

新闻出版229

广播电视宣传230

广播电视230

宣传经济工作231

“两会”报道231

广播电视事业231

广播电视管理及队伍建设231

德州日报231

概况231

举办报庆，助学扶贫232

报纸印刷232

典型宣传232

专栏专刊232

对外宣传232

切实加强自身建设，完善制度保运作233

大力抓好年鉴工作，注重质量上水平233

史志年鉴233

认真贯彻上级指示，围绕中心抓落实233

经济效益和社会效益234

德州新华出版发行集团总公司234

用足用活上级政策，开创修志新局面234

图书发行235

档案教育和学术研究236

档案法制236

档案236

概况236

档案业务236

卫生改革237

概况237

卫生·医药237

卫生237

药政管理238

妇幼保健238

农村卫生238

卫生防疫238

以食品卫生为重点加大公共卫生执法力度238

精神文明建设239

红十字会239

医学教育科研239

医院管理239

血液管理239

中医事业239

爱国卫生239

医药改革240

概况240

德州市人民医院步入发展快车道240

医药240

医药执法监督管理241

医药质量管理241

医药科技开发241

医药工业技术改造项目241

党组织建设和精神文明建设242

股本变更及办理社会个人股股份的确认242

基层工作243

概况243

社会243

计划生育243

就业再就业244

劳动244

流动人口计划生育管理244

宣传教育244

劳动工资宏观调控246

劳动关系协调与劳动监察246

社会保险246

双拥、优抚、安置247

城乡居民最低生活保障线247

职业技能开发247

安全生产综合管理和职业安全卫生监察247

民政247

业务工作248

残联248

抗灾救灾和抗洪救灾捐助248

基层政权和群众自治组织建设248

社会行政管理248

民政事业单位建设248

民族工作249

民族 宗教249

社会助残249

外事工作250

外事 侨务 旅游250

宗教工作250

旅游概况251

侨务工作251

从陈梁潘村得到的启示 满春重253

行业论文253

强化六种意识，提高工业整体素质和运行质量 许绍华254

明确指导思想，努力编撰好《德州年鉴》 马秀云256

关于当前我国实现依法治税的思考 张文忠259

争创等级殡仪馆是时代的需要 孙洪华261

浅议审计在经济活动中的宏观控制地位和作用 李志成262

山东省德州卫生学校267

山东华能发电股份有限公司德州电厂267

企事业简介267

山东省德州技工学校268

山东省德州财贸经济学校269

德州市实验中学269

山东省德州粮食学校270

德州经济学校270

德州第二职业中等专业学校271

德州建联私立高级中学271

张兴贵273

王学祥273

人物273

十佳公仆风采273

范素云273

杨杰273

马文通273

吴福增273

吴佃禄273

米英霞273

马清峰273

陈安礼273

王桂森274

王天奇274

领导干部274

王毅274

刘长仁275

牛玉虹275

刘淑华276

刘炳臣276

李鸿琴277

杨宝庆277

祁兴晓277

张悦英278

张仁新278

陈志中279

陈云侠279

赵玉升280

郝立国281

孟志忠281

罗永平281

于文国282

马秀华282

曹美勤282

邢宏283

安良忠283

李勇284

孙兆东284

李相友285

李守信285

李振生286

郑之祥287

张向忠287

赵平山288

孟庆存288

贾志敏289

信德华289

谭泽池290

车长利291

王新华291

厂长经理291

刘宗利292

刘秉章292

孙忠义293

许世平294

孙金浩294

宋金平295

张忠田295

李宝亭295

杨瑞福296

杨太海296

袁洪福297

郭良297

董成勋298

秦世华298

张谦龙299

张秀荣299

劳模先进299

陈德兴300

陈金钟300

赵桂芝301

罗修梅301

中共德州市委 德州市人民政府关于加快民营经济发展的暂行规定303

法规文件选编303

附录303

德州市人民政府关于印发《德州市个体私营经济权益保护规定》的通知305

德州市人民政府关于印发进一步开拓市场扩大销售若干政策规定的通知307

德州市人民政府关于鼓励到德州经济开发区投资享受优惠政策的规定308

德州市人民政府关于续修新方志有关问题的通知309

德州市人民政府关于印发《德州市职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》的通知310

德州市人民政府关于印发《德州市取消福利性分房实行新房新制度暂行办法》的通知311

德州市人民政府关于印发《德州市村镇规划建设管理办法》的通知312

德州市人民政府印发《关于进一步鼓励外商投资的若干规定》的通知316

德州市人民政府关于引进吸纳紧缺专业高层次毕业生的暂行规定317

市委主要文件目录318

文件目录318

市委办公室主要文件目录319

市人大常委会主要文件目录320

市纪委办公室主要文件目录320

市纪委主要文件目录320

市政府主要文件目录321

市人大常委会办公室主要文件目录321

市政府办公室主要文件目录322

政协办公室主要文件目录323

政协德州市委员会主要文件目录323

中共德州市委德州市人民政府表彰的1998年度工作先进单位先进个人名单324

光荣榜324

主要农业生产指标（一）330

三次产业对GDP增长的贡献率、拉动力330

统计资料选编330

基本情况330

国内生产总值330

工业企业生产情况（一）、（二）331

农民人均总收入、总支出331

主要农业生产指标（二）331

县以上单位新增生产能力332

固定资产投资完成情况332

主要工业产品产量332

限额以上工业主要经济指标332

公路交通运输业情况333

财政、金融基本情况333

社会消费品零售总额333

对外经贸情况333

市场物价334

个体私营经济主要指标334

邮政电信业情况334

文化、体育事业情况335

教育、卫生事业基本情况335

居民生活335

德州汽车站班车时刻表336

交通指南336

德州市城区公交线路表337

德州站旅客列车时刻表338