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目录1

第一章 概貌1

一、居民1

二、家庭5

三、类型8

四、分布10

五、规模11

第二章 历史发展15

一、新民主主义革命时期的基层群众性15

自治组织15

二、社会主义革命和建设时期的基层群众22

性自治组织22

一、性质31

第三章 性质和任务31

二、任务39

第四章 组织机构和工作人员51

一、机构的设置51

二、组织活动的原则53

三、居民委员会、村民委员会同基层55

政权的关系55

四、工作人员58

第五章 人民调解委员会65

一、性质65

二、机构69

三、任务和作用73

四、工作原则、方法、纪律和程序82

第六章 治安保卫委员会95

一、机构95

二、任务和作用101

三、工作原则和纪律121

四、与公安机关的关系126

第七章 公共卫生委员会129

一、机构129

二、任务130

三、作用134

四、工作经验140

第八章 民政委员会147

一、机构147

二、任务150

三、作用164

第九章 生产、生活服务组织168

一、机构168

二、任务172

三、作用173

四、需要注意的几个问题182

第十章 村规民约和街规民约187

一、发展历史187

二、特征和类型189

三、制定和执行193

四、作用198

结束语200

附录204

第一部分 历史的和现行的有关法律和条例204

第二部分 居民委员会、村民委员会及其附属226

组织的典型调查报告226

第三部分 调解、治保的典型案例和事例270

第四部分 村（街）规民约286