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第一编调解工作概说1

一、我国调解制度的形成和发展1

二、调解的概念、意义和基本分类2

（一）调解的概念、性质和意义2

（二）人民调解3

（三）民间调解4

（四）诉讼外调解5

（五）律师调解6

（六）行政调解6

（七）法院调解7

（八）国内经济合同仲裁程序中的调解9

（九）对外经济贸易仲裁程序中的调解9

（十）海事仲裁机关的调解10

（十一）中外仲裁机关的联合调解10

三、各类调解的联系和区别11

（一）人民调解与民间调解的联系和区别11

（二）人民调解与律师调解的联系和区别12

（三）人民调解与行政调解的联系和区别13

（四）人民调解与法院调解的联系和区别14

（五）国内经济仲裁与行政调解的区别15

四、调解的原则和效力16

（一）人民调解的原则和效力16

（二）法院调解的原则和效力19

（三）行政调解的原则和效力20

（四）国内经济仲裁调解的原则和效力20

（五）对外贸易、海事仲裁调解的原则和效力21

五、调解的程序和调解协议22

（一）调解程序22

（二）仲裁机关的调解程序22

（三）人民调解的形式和程序23

（四）人民调解的受理和调查程序24

（五）人民调解协议的形成25

（六）人民调解协议的履行26

六、调解的方法和作用27

（一）调解民间纠纷的方法27

（二）防止和减少矛盾激化的方法28

（三）调解的作用和效果30

第二编常见婚姻纠纷的调解32

一、调解婚姻纠纷常用的法律知识32

（一）调解离婚纠纷应查明的事实32

（二）认定“夫妻感情破裂”的依据和标准33

（三）划分夫妻个人财产和夫妻共同财产的法律政策界限35

（四）分割家庭共有财产应考虑的若干问题36

（五）处理住房和责任田、口粮的法律依据39

（六）事实婚姻和非法同居的认定及其他若干问题40

（七）我国婚姻法不承认婚约的效力43

二、对婚约纠纷的调解43

（一）因索要彩礼过多引起的婚约纠纷43

（二）一方要解除包办婚约引起的纠纷44

（三）因一方轻信谣言而引起的婚约纠纷45

（四）男女双方发生性关系后要解除婚约的纠纷46

（五）婚约解除或恋爱终止引起的财物纠纷47

三、对封建思想引起离婚纠纷的调解48

（一）因买卖婚姻引起的离婚纠纷48

（二）因包办强迫婚姻引起的离婚纠纷50

（三）因换婚或转婚引起的离婚纠纷51

（四）因打骂虐待妻子引起的离婚纠纷52

（五）因生女孩或采取计划生育措施引起的离婚纠纷53

四、对非法同居和事实婚纠纷的调解53

（一）未达到法定婚龄的婚姻纠纷54

（二）三代以内旁系血亲婚姻的纠纷55

（三）婚姻当事人无户口而未登记的离婚的纠纷55

（四）女方被拐卖成婚后欲离婚的纠纷56

（五）因重婚引起的婚姻纠纷57

五、对草率结婚引起离婚纠纷的调解58

（一）一见钟情婚后感情不和的婚姻纠纷58

（二）领取了结婚证而未同居的离婚纠纷59

（三）因性格不和引起的离婚纠纷60

（四）性生活不和谐引起的离婚纠纷61

（五）因不尽赡养义务引起的离婚纠纷62

（六）一方虽不情愿但为达到某种目的而结婚的婚姻纠纷63

六、对“第三者”介入引起婚姻纠纷的调解64

（一）夫妻关系融洽，因“第三者”介入引起的纠纷64

（二）夫妻感情不和，“第三者”介入引起的纠纷65

（三）一方喜新厌旧坚持离婚，另方明知不能和好也坚持不离的纠纷65

（四）一方有了“第三者”，对方起诉离婚的纠纷66

七、对因一方社会地位或经济条件变化引起离婚纠纷的调解67

（一）一方社会地位提高后，嫌弃配偶引起的离婚纠纷67

（二）一方被劳改、劳教后引起的离婚纠纷68

（三）个体户、农村承包经营户的离婚纠纷69

（四）农村实行生产贵任制后有关的离婚纠纷70

八、对一方患疾病引起离婚纠纷的调解71

（一）因一方患精神病引起的离婚纠纷71

（二）因一方有生理缺陷引起的离婚纠纷72

（三）因一方瘫痪、白痴、聋哑等引起的离婚的纠纷74

（四）因女方不能生育引起的离婚纠纷74

九、对现役军人离婚纠纷的调解75

十、对涉外、涉及华侨和港澳台同胞婚姻纠纷的调解78

十一、对离婚纠纷中需同时解决的几个重要问题的调解81

第三编常见家庭纠纷的调解82

一、调解家庭纠纷常用的法律知识82

（一）赡养父母不能以“分家折产”为前提条件82

（二）养老育幼，切实保护缺乏劳动能力又没有生活来源的人利益的有关问题82

（三）有抚养关系的继父母与继子女关系能否解除的有关问题84

（四）父母离婚后子女抚养费的标准和给付期限85

（五）调解继承纠纷应查明的事实85

二、对瞻养纠纷的调解87

（一）子女对无劳动能力的父母拒不赡养引起的纠纷87

（二）生活不困难的父母向子女索要赡养费引起的纠纷88

（三）父母跟一个子女共司生活，其他子女拒绝赡养引起的纠纷88

（四）子女拒绝赡养未尽过抚养、教育义务的父母引起的纠纷89

（五）养子女拒绝赡养养父母而发生的纠纷90

（六）子女拒绝赡养虐待过自己的父母而引起的纠纷91

三、对扶养、抚养纠纷的调解92

（一）离婚时双方都要求抚养子女而引起的纠纷92

（二）离婚时双方都不愿抚养子女而引起的纠纷92

（三）离婚后当事人争抢抚养孩子引起的纠纷93

（四）父母一方拒交抚养费引起的纠纷94

（五）父母一方被判刑，另一方拒绝抚养原由被判刑一方抚养的孩子而引起的纠纷95

（六）夫妻离婚多年后，一方要求另方增加本人生活“扶养费”而引起的纠纷96

（七）一方拒绝负担非婚生子女的抚养费而引起的纠纷97

（八）父母一方死亡，另方拒绝抚养原由死亡方抚养的子女而引起的纠纷98

四、对收养纠纷的调解99

（一）夫妻离婚后，一方将归自己抚养的子女送他人收养而引起的纠纷99

（二）养子成年后，以养父母与生父母未办收养手续为由不承认收养关系发生的纠纷100

（三）夫妻离婚时一方拒绝抚养未办收养手续的养子女而引起的纠纷101

（四）养父母离婚后，一方要求解除与养子女的收养关系而引起的纠纷102

（五）因隔代收养引起的纠纷103

（六）夫妻离婚后子女由生父母一方送他人收养，另一方未知而引起的纠纷105

（七）养子女有生理缺陷，养父母欲解除收养关系而引起的纠纷106

五、对继承、遗赠扶养协议纠纷的调解107

（一）同一顺序继承人在继承遗产时引起的纠纷7

（二）继承开始后，继承人又死亡而引起的纠纷108

（三）继承人先于被继承人死亡而引起的纠纷109

（四）遗嘱剥夺痴呆或不睦子女继承权而引起的纠纷110

（五）立遗赠扶养协议人又立遗嘱处分了遗产而引起的纠纷111

（六）五保户死亡后因遗产而引起的纠纷113

六、对其他家庭纠纷的调解114

（一）涉及华侨及港、澳、台同胞的收养纠纷114

（二）天妻离婚后一方经常看望另一方抚养的子女而引起的纠纷115

（三）继父母歧视、虐待继子女而引起的纠纷116

（四）继承人不偿还被继承人生前债务而引起的纠纷117

（五）因追索子女抚养费而引起的纠纷118

第四编常见债权债务纠纷的调解120

一、调解债权债务纠纷常用的法律知识120

（一）调解债权债务纠纷的法律规定120

（二）调解债权债务纠纷应查明的事实122

（三）调解债权债务纠纷的利息计算方法122

（四）调解债权债务纠纷应注意的几个问题123

二、对民间借贷纠纷的调解124

（一）权利和义务关系明确，因债务人无力偿还而引起的纠纷124

（二）权利和义务关系不明确，债务方不承认债务引起的纠纷125

（三）因借贷利息引起的纠纷126

（四）因生活性借贷引起的债务纠纷127

（五）在生产经营活动中引起的债务纠纷127

（六）因实物借贷引起的纠纷128

（七）因非法借贷引起的纠纷129

（八）设定担保的债务纠纷130

三、对买卖纠纷的调解130

（一）因债务人不守信誉、拖欠货款而引起的纠纷131

（二）因标的物有瘕疵，买方拒付全部货款而引起的纠纷132

（三）买方预付定金后，卖方已无货可卖而引起的纠纷133

（四）买卖国家法律禁止买卖的物品引起的纠纷133

（五）因故意欺骗对方达成买卖协议而引起的纠纷134

（六）因一方胁迫另一方而达成的买卖协议另一方反悔而引起的纠纷135

（七）因乘人之危达成的买卖协议而引起的纠纷136

（八）因一方重大误解达成买卖协议而引起的纠纷137

（九）代理人与第三人恶意串通达成买卖协议而引起的纠纷138

四、对抵押纠纷的调解140

（一）以他人财产作为抵押物，违约后造成债权人无法主张权利而引起的纠纷140

（二）债务人未履行债务，又阻止债权人变卖抵押物而引起的纠纷141

（三）债务人履行债务后、由于抵押权人经管不善致抵押物灭失而引起的纠纷142

（四）原合同被依法确认无效后，抵押权人拒不返回抵押物而引起的纠纷143

（五）抵押人不履约，抵押权人将抵押物变卖后双方因价款而引起的纠纷145

（六）因同一抵押物有数个抵押人而引起的纠纷146

（七）因抵押人的过错致抵押物灭失、毁坏而引起的纠纷147

五、对代购代销纠纷的调解148

（一）因受他人委托人购买物品，货款丢失而引起的纠纷148

（二）因委托人对被委托人出售物品的价款产生异议而引起的纠纷149

（三）受他人委托代购物品，代购人擅自将购物款挪作他用而引起的纠纷150

（四）因委托人的民事权利主体资格引起的纠纷151

（五）因被委托人越权而引起的纠纷153

（六）被委托人完成委托任务后，因追索费用及报酬引起的纠纷154

（七）因被委托人将委托事项转委托他人而引起的纠纷155

（八）因被委托人将委托事务获得的利益截留而产生的纠纷156

六、对劳动报酬纠纷的调解157

（一）因工作质量发生争议而引起拒付劳动报酬的纠纷157

（二）因雇工方亏损，无力支付劳动工资引起的纠纷159

（三）合伙人散伙后，互相推诿拖欠劳动报酬引起的纠纷159

（四）因工人在劳动中意外事故致伤，雇主拒不承担责任而引起的纠纷161

（五）因雇主要求工人工作超额劳动，又不肯付给超额工资引起的纠纷162

（六）因其他劳动报酬引起的纠纷163

七、对其他债务纠纷的调解164

（一）租用他人运输工具不付租金而引起的纠纷164

（二）共同债务人拒绝承担连带责任而引起的纠纷165

（三）因债权人非法使用留置权而引起的纠纷166

（四）因无因管理而引起的纠纷167

（五）因不当得利而引起的纠纷168

第五编常见房屋宅基地纠纷的调解171

一、调解房屋宅基地纠纷常用的法律知识171

（一）调解房屋宅基地纠纷的法律规定171

（二）调解房屋纠纷应查明的事实172

（三）调解宅基地纠纷应查明的事实175

（四）调解房屋宅基地纠纷应注意的几个问题175

二、对房屋确权纠纷的调解181

（一）因二改时期遗留的房屋确权引起的纠纷181

（二）因城市私房社会主义改造的房屋产权遗留问题而引起的纠纷182

（三）国家、集体侵占公民合法所有房产而引起的纠纷183

（四）家庭成员或亲属之间房屋产权纠纷185

（五）公民之间因房屋产权而引起的纠纷186

（六）因寺庙、道观和教堂的房屋产权引起的纠纷187

三、对房屋买卖纠纷的调解189

（一）因房屋买卖双方的主体资格而引起的纠纷189

（二）因买卖双方的意思表示不真实而引起的房屋买卖纠纷190

（三）因国家机关、部队、企业、事业、人民团体未经批准购买城市私房而引起的纠纷191

（四）因其他房屋买卖而引起的纠纷192

四、对房屋租赁纠纷的调解194

（一）租赁双方因租赁金标准和拖欠房租而引起的纠纷194

（二）因承租人要求出租方修缮房屋面引起的纠纷194

（三）租房合司终止时，因承租人拒不交回房屋而引起的纠纷195

（四）因承租人违反合同约定，出租人要求解除租赁关系而引起的纠纷197

（五）因铺面门市房屋的所有人准备开业，要求收回自用而引起的纠纷198

（六）出租人以房屋系危房为由要求终止租赁合同而引起的纠纷198

五、对房屋典当纠纷的调解199

（一）因典当回赎而引起的纠纷199

（二）因承典人或出典人一方无房居住而引起的纠纷200

（三）回赎房屋时因典价折算而引起的纠纷201

（四）因回赎房屋期限而引起的纠纷202

（五）因地主家庭出身的人要求回赎土改前当给劳动人民的房屋而引起的纠纷203

六、对其他房屋纠纷的调解204

（一）因房屋代管而引起的纠纷204

（二）因换房而引起的纠纷206

（三）因双方当事人把借钱与借房互为条件引起的纠纷207

七、对宅基地纠纷的调解208

（一）因宅基地的使用权发生争议而引起的纠纷208

（二）因宅基地的使用而引起的纠纷209

（三）因宅基地的界限不清而引起的纠纷211

（四）因宅基地的转让而引起的纠纷212

第六编常见相邻关系纠纷的调解214

一、调解相邻关系纠纷常用的法律知识214

（一）正确处理相邻关系的一般原则214

（二）关于确认影响通风、采光的标准问题215

（三）关于正确选择承担民事责任的方式问题217

（四）关于通风、采光相邻纠纷中的经济补偿数额问题219

二、对流水、用水、排水引起纠纷的调解219

（一）房檐滴水流入邻居院内而引起的纠纷219

（二）住在水流下流的住户堵塞明沟引起的纠纷220

（三）邻里问因雨水流淌引起的纠纷221

（四）因当事人一方截留共用水而引起的纠纷222

三、对因危害和危险引起的纠纷的调解223

（一）院墙倒塌砸毁邻居财物而引起纠纷223

（二）工厂污染邻居造成名贵动物死亡引起的纠纷224

（三）在他人住房前建厕所造成空气污染引起的纠纷225

（四）在自家宅基地内挖地窖影响相邻住宅安全引起的纠纷226

（五）化工厂排污管道漏水造成附近农田绝收而引起的纠纷227

四、对因使用邻地、通道、道路、桥梁引起的纠纷的调解228

（一）因相邻一方必须在另一方使用的土地上通行而引起的纠纷228

（二）邻居在自家门前盖棚子档住了相邻一方的道路而引起的纠纷229

（三）相邻一方改变共用通道而引起的纠纷230

（四）相邻一方擅自将毗邻自家的小桥堵塞而引起的纠纷232

五、对因维护铁路、公路的行车安全而引起的纠纷的调解233

（一）在铁路的护坡上耕种农作物使铁路路基松软而引起的纠纷233

（二）在公路近旁挖坑取土，致使公路路基松软而引起的纠纷234

（三）因公路急转弯标志被前方饭店遮挡造成翻车事故而引起的纠纷235

六、对因光照、音响、震动而引起纠纷的调解236

（一）邻居之间因生活规律不同而引起的纠纷236

（二）汽车噪音引起蛋鸡产蛋量下降引起的纠纷237

（三）种植的树木影响邻居自然采光而引起的纠纷238

（四）楼上住户自行改装阳台遮挡楼下的阳光而引起的纠纷239

（五）楼与楼距离过近影响通风、采光而引起的纠纷241

第七编常见损害赔偿纠纷的调解243

一、调解损害赔偿纠纷常用的法律知识243

（一）调解损害赔偿纠纷应查明的事实243

（二）无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害的民事责任243

（三）如何确定侵权损害赔偿的范围和责任245

（四）如何核定损害赔偿的医疗费246

（五）精神损害赔偿民事责任的确定248

（六）行政赔偿诉讼的法律适用及范围249

二、对人身损害赔偿纠纷的调解251

（一）一般轻伤害引起的赔偿纠纷251

（二）致人残废引起的赔偿纠纷254

（三）致人死亡引起的赔偿纠纷256

（四）企业法人对其工作人员致人损害引起的纠纷258

（五）饲养的动物致人损害引起的纠纷259

三、对财产损害赔偿纠纷的调解260

（一）财物损害较轻的损害赔偿纠纷261

（二）财物损害程度较重的损害赔偿纠纷262

（三）原物已经毁坏或原状难以恢复的损害赔偿纠纷264

（四）公民合法所有的房屋被无偿占用而引起的纠纷265

四、对损害姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权纠纷的调解266

（一）为了销售产品，盗用他人姓名而引起的纠纷266

（二）因使用别人的肖像而引起的纠纷268

（三）因侵害名誉权而引起的纠纷269

（四）因损害荣誉权而引起的纠纷272

五、对著作权纠纷的调解274

（一）电视剧本被别人排成电视剧而引起的纠纷274

（二）未经作者允许将他人文章收集到文选中引起的纠纷275

（三）因盗用别人曲调另填新词而引起的纠纷276

（四）因职务创作作品而引起的著作权纠纷277

（五）因委托作品的著作权而引起的纠纷278

（六）因剽窃、抄袭他人作品引起的著作权纠纷279

六、对商标权纠纷的调解280

（一）因假冒商标而引起的纠纷281

（二）未经注册商标所有人许可，在司一种商品或类似商品上使用与其注册商标相司或近似的商标引起的纠纷281

（三）擅自制造或销售他人注册商标标识引起的纠纷283

（四）用其他方法侵犯商标权引起的纠纷284

七、对专利权纠纷的调解284

（一）对同一内容的发明创造有两个以上的人同时分别申请专利引起的纠纷284

（二）由于专利申请未能公布引起的纠纷285

（三）因专利申请人对专利局和专利复审委员会的驳回决定不服引起的纠纷287

（四）未经专利权人许可，擅自实施其专利引起的纠纷288

（五）因专利许可证合同引起的纠纷289

八、对产品质量不合格引起损害赔偿纠纷的调解290

（一）被饭店爆炸的啤酒瓶炸伤眼睛引起的纠纷290

（二）因饮用汽水致人伤亡引起的纠纷292

（三）种子发芽率不合乎标准引起的损害赔偿纠纷293

（四）因出售痘猪肉引起的纠纷294

九、对环境污染造成损害赔偿纠纷的调解296

（一）二氧化硫外溢造成环境污染引起的纠纷296

（二）排放废水将邻近鱼塘里的鱼毒死而引起的纠纷297

（三）工厂污染引起金鱼大批死亡而引起的纠纷298

（四）未经审查批准的新建车间造成环境污染而引起的纠纷299

十、对其他损害赔偿纠纷的调解300

（一）因行为人的共同过错引起的纠纷301

（二）因行为人的混合过错引起的纠纷301

（三）因搁置物、悬挂物等致人损害引起的纠纷302

（四）行为人无过错造成损害引起的纠纷303

第八编常见经济合同纠纷的调解305

一、调解经济合同纠纷常用的法律知识305

（一）调解经济合同纠纷应掌握的基本原则305

（二）调解经济合同纠纷应查明的事实306

（三）调解经济合同纠纷应收集和审查的证据材料307

（四）对有效经济合同的认定307

（五）认定经济合同内容完备的标准308

（六）违约金、赔偿金的具体运用311

（七）对涉及定金合同纠纷的处理原则313

（八）对涉及担保合同纠纷的处理原则315

二、对购销合同纠纷的调解316

（一）因质量问题引起的合同纠纷316

（二）因数量问题引起的合同纠纷317

（三）因价格问题引起的合同纠纷318

（四）因履行期限问题引起的合同纠纷319

（五）因履行地点、方式问题引起的合同纠纷321

（六）因合同不能完全履行引起的纠纷323

三、对建设工程承包合同纠纷的调解323

（一）在勘察设计方面发生的纠纷324

（二）因未做好施工前的准备工作而引起的纠纷325

（三）因工程中途停建、缓建引起的纠纷325

（四）因工程质量问题引起的纠纷326

（五）在竣工验收阶段发生的纠纷327

四、对加工承揽合同纠纷的训解327

（一）承揽方未按合同规定的质量标准交付定作物而引起的纠纷327

（二）承揽方未按合同规定的数量交付定作物而引起的纠纷328

（三）承揽方因不履行保管义务而引起的纠纷329

（四）因定作方逾期履行合同而引起的纠纷329

五、对供用电合同纠纷的调解330

（一）因未按计划指标供用电引起的纠纷330

（二）因供电质量不符合规定要求而引起的纠纷331

（三）因责任事故停电引起的纠纷332

（四）因用户违章用电引起的纠纷333

六、对仓储保管合同纠纷的调解333

（一）货物储存期间发生毁损灭失引起的纠纷334

（二）储存保管危险物品和易腐物品发生毁损或人身伤亡引起的纠纷334

（三）因退仓或不能入库引起的纠纷335

（四）因发运储存货物引起的纠纷336

（五）因存货方超量储存或逾期不提货引起的纠纷336

（六）因货物验收引起的纠纷337

七、对财产租赁合同纠纷的调解338

（一）因提供的租赁财产不符合规定而引起的纠纷338

（二）因租赁期限问题引起的纠纷339

（三）因租赁财产使用方面的问题而引起的纠纷339

（四）因租赁财产转让引起的纠纷340

八、对借款合同纠纷的调解341

（一）因借款用途问题引起的纠纷341

（二）因借款期限问题引起的纠纷341

（三）因借款保证问题引起的纠纷342

九、对财产保险合同纠纷的调解343

（一）正常保险责任范围方面发生的纠纷343

（二）因除外保险责任问题引起的纠纷344

（三）因保险履行期限问题引起的的纠纷345

十、对科技协作合同纠纷的调解346

（一）因受托方或技术转让方不履行合同或不适当履行合同引起的纠纷346

（二）因委托方或技术受让方不履行合同或不适当履行合同引起的纠纷347

十一、对货物运输合同纠纷的调解348

（一）因违反货物运输合同规定的时间和要求引起的纠纷348

（二）因运输过程中发生货物灭失、短少、变质、污染、损坏而引起的纠纷350

（三）因错运到货地点或接货人不符引起的纠纷351

（四）因使用罐车发运货物引起的纠纷351

（五）因运输索赔方面发生的纠纷352

十二、对农村承包合同纠纷的调解353

（一）因合同的转让与转包引起的纠纷353

（二）因承包合同的变更或解除引起的纠纷354

（三）因自然灾害而产生的责任应否免除的纠纷355

（四）因发包方单方毁约引起的纠纷355

（五）因承包指标问题引起的纠纷356

（六）因承包人搞破坏性、掠夺性的生产经营引起的纠纷356

（七）乡镇企业承包中因对外债务的承担引起的纠纷357

十三、对联营合同纠纷的调解357

（一）因违反合同中有关期限、质量、数量的规定引起的纠纷357

（二）因私自处分联营各方共有财产或转让投资引起的纠纷358

（三）因在联营期间退出联营引起的纠纷358

（四）因联营合同解除后的财产处理引起的纠纷359

（五）因联营各方对联营债务的承担问题引起的纠纷360

十四、对企业租赁经营合同纠纷的调解361

（一）因租赁企业对外债务的承担问题引起的纠纷361

（二）租赁经营过程中因一方违约而引起的纠纷362

（三）因租赁企业新增资产的归属问题引起的纠纷363

十五、对涉外、涉港澳台经济合同纠纷的调解363

（一）因合同的履行问题引起的纠纷363

（二）因合同的转让问题引起的纠纷365

（三）因合同的变更、解除和终止问题引起的纠纷366