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特载1

在中共米东区委常委（扩大）会议上的讲话周炳文1

政府工作报告——2009年1月8日在米东区第一届人民代表大会第二次会议上张承义12

大事记22

1月22

2月22

3月22

4月23

5月23

6月23

7月24

8月24

9月24

10月24

11月25

12月25

米东区概况27

综述27

位置、面积27

沿革、区划27

人口民族28

人口、民族28

自然环境28

地质、地貌、地形28

土壤29

气候30

自然资源31

土地资源31

水资源31

生物资源31

矿产资源31

2008年米东区街道（社区居委会）、乡镇（村级行政区划一览表）31

乡镇·街道办事处概况33

古牧地镇33

概况33

国民经济主要指标33

农业和农村经济33

新型工业化建设34

三产发展34

农村生产生活基础设施建设34

社会各项事业35

民主法制建设35

铁厂沟镇36

概况36

各项指标完成情况36

农业经济36

乡镇企业36

第三产业36

社会主义新农村建设37

社会各项事业37

精神文明37

党建工作37

2008年各行政村基本情况38

2008年经济社会各项指标38

重点企业基本情况简介39

三道坝镇39

概况39

各项指标完成情况39

农村经济40

农业基础设施建设40

社会各项事业40

党建和精神文明建设41

2008年各行政村基本情况41

羊毛工镇42

概况42

各项指标完成情况43

工业经济43

农业经济43

基础设施建设43

第三产业43

社会事业43

党建工作44

乡镇企业简介44

行政村简介45

2008年经济社会各项指标一览表45

2008年各行政村基本情况46

长山子镇46

概况46

农业经济46

乡镇企业的发展47

招商引资47

劳动力转移47

基础设施建设48

党建及精神文明建设48

2008年主要经济社会指标一览表49

2008年各行政村基本情况49

柏杨河哈萨克民族乡50

概况50

农业经济51

工业经济51

第三产业发展51

基层组织建设51

精神文明建设52

社会各项事业52

社会主义新农村建设53

维稳工作53

2008年各行政村基本情况54

2008年主要经济社会指标一览表54

芦草沟乡55

概况55

党建工作55

各项指标完成情况56

工业、招商引资56

农业生产56

畜牧业57

林业57

水利工作57

惠农政策57

社会主义新农村基础设施建设57

农业产业结构调整57

组织劳务创收58

社会各项事业58

2008年各行政村基本情况60

2008年主要经济社会指标一览表60

西路街道办事处60

概况60

党建工作61

精神文明创建61

党风廉政建设61

街道经济工作62

安全生产62

计划生育62

民政残联62

爱国卫生63

劳动保障63

社会治安综合治理63

信访工作63

宗教事务63

科教工作64

文化体育64

共青团工作64

妇联工作64

2008年西路街道办事处各社区居委会一览表65

友好路街道办事处65

概况65

街道经济65

党建工作65

党风廉政建设及纠风工作66

“万名干部下社区”活动67

精神文明建设67

宣传思想工作67

社会治安综合治理67

统战宗教工作68

武装工作68

工青妇工作68

信访工作68

计划生育68

民政残联69

社区建设69

爱国卫生69

安全生产69

教育文体70

环境保护70

劳动保障70

2008年友好路街道办事处各社区居委会一览表70

卡子湾街道办事处71

概况71

经济指标71

党建工作71

党风廉政建设72

精神文明建设72

“万名干部下社区”工作72

扶贫帮困工作72

工会工作72

共青团工作73

妇女工作73

武装民兵工作73

综合治理工作73

司法工作74

信访工作74

社区建设74

人口与计划生育75

下岗失业人员工作75

“两基”教育75

计划免疫75

爱国卫生75

2008年卡子湾街道办事处各社区居委会一览表76

东路街道办事处76

概况76

经济运行情况76

民政和社会保障工作77

环境卫生77

人口与计划生育77

科技工作77

文体工作77

社会治安综合治理77

党建工作78

精神文明建设78

安全生产78

信访工作78

2008年东路街道办事处各社区居委会一览表79

地磅街道办事处79

概况79

经济指标完成情况80

安全生产80

农村经济80

统计工作80

农村党建督促和指导工作80

下派社区干部管理工作81

精神文明建设81

党风廉政和反腐败工作82

社会治安稳定工作83

社会事业84

社会保障和再就业86

计划生育86

特色工作86

2008年地磅街道办事处各社区居委会一览表87

石化街道办事处87

概况87

指标完成情况87

安全稳定工作88

社会各项事业88

组织宣传工作90

2008年石化街道办事处各社区居委会一览表90

政治91

中国共产党米东区委员会91

概况91

中共米东区委书记、副书记、常委91

实施新型工业化战略91

实施城市化战略92

社会主义新农村建设92

社会各项事业92

维护稳定93

信访工作93

常委会自身建设93

机关部门领导班子建设94

党风廉政建设和反腐败工作95

米东区委常委会议纪要95

其他重要会议106

视察调研活动107

中共米东区委办公室108

概况108

中共米东区委办公室主任、副主任108

创建工作108

干部队伍建设109

开展创建活动109

美化环境建设110

开展各种形式的创建活动110

保密工作111

概况111

保密法制宣传111

加强保密管理工作111

机关保密协作组建设111

保密防范112

保密干部队伍建设112

督查工作112

概况112

综合目标管理工作112

督查工作的开展113

政研工作113

概况113

调研工作114

服务农村经济114

改制企业遗留问题114

信访工作114

企业资产移交和改制工作114

组织工作114

概况114

干部工作114

干部教育培训115

干部监督116

党员教育管理116

基层组织建设工作117

农村党员干部现代远程教育工作119

“万名干部下社区”工作119

自身建设120

宣传工作120

概况120

理论学习120

新闻宣传121

社会宣传121

文明创建121

文化事业121

编制工作122

概况122

党政机构“三定”规定122

机构编制法律法规125

事业单位法人年检工作126

“万名干部下社区”和扶贫帮困活动126

机构编制管理等基础性工作126

组织建设126

机关党务工作127

概况127

思想建设127

组织建设128

作风建设128

制度建设128

党校工作128

概况128

培训工作129

师资队伍建设129

科研工作130

档案130

概况130

档案馆库工作131

行政执法131

行政审批132

立卷归档132

干部队伍建设及培训教育132

宗教场所档案132

新农村及社区档案工作132

家庭档案建档试点132

特色档案133

档案的开发和编研133

档案宣传133

档案学会工作133

爱国主义教育基地筹备133

扶贫帮困、抗震救灾134

干部下社区工作134

史志工作134

概况134

党史工作134

地方志工作134

自身建设134

统一战线工作135

概况135

民族宗教稳定工作135

统战与民族宗教135

制度建设135

民族事务管理136

建立健全“三支队伍”建设，加大培训力度136

朝觐工作136

非公有制经济领域统战工作137

民族宗教137

概况137

民族宗教管理137

清真食品管理工作137

少数民族发展资金项目申报工作138

更改民族成份和民考汉学生的确定工作138

宗教事务管理138

奥运期间宗教场所安全保卫工作139

老干部工作139

概况139

思想政治工作139

落实两项待遇139

老干部党支部建设140

节日慰问140

健康疗养141

发挥老干部作用141

信访工作141

概况141

信访工作141

大接访活动142

米东区人大常委会143

概况143

人民代表大会143

人大常委会143

“三查（察）”活动144

代表工作144

信访工作144

自身建设144

米东区人民政府145

米东区人民政府领导班子145

米东区人民政府常务会议145

米东区政府办公室149

概况149

米东区政府办公室领导149

信息工作149

人大代表建议、批评、意见，政协委员提案办理149

文秘工作149

行政服务工作150

侨务工作150

政务服务中心150

概况150

政务服务150

内部资源整合150

党建工作152

廉政文化建设和行风、政风建设152

中国人民政治协商会议米东区委员会152

概况152

政治协商153

民主监督153

参政议政153

提案文史工作154

维护稳定154

自身建设155

中国共产党米东区纪律检查委员会155

概况155

党风廉政建设和反腐倡廉155

廉洁自律工作156

纠风工作157

查处违纪违法案件158

群众团体159

米东区总工会159

概况159

劳模管理、先进集体评选159

工会基层组织建设160

工会女职工工作160

集体合同签订及社会保障160

职工教育和工会理论研究161

职工文体活动161

基层工会组织的考核评比161

共青团米东区委员会162

概况162

青少年思想政治工作162

青年志愿者行动162

扶弱济困工程162

五四主题纪念活动163

抵制毒品、参与禁毒工作163

“青年文明号”、“青少年维权岗”创建活动163

发挥共青团作用163

自身建设163

少先队工作164

米东区妇女联合会164

概况164

培训工作164

农村妇女富余劳动力转移165

“巾帼示范村”创建活动165

“巾帼文明岗”创建活动165

社会主义新农村建设工作165

宣传工作165

廉政文化进家庭工作165

家庭节能减排活动166

妇女儿童相关法律法规的宣传工作166

信访工作166

保障外来务工妇女权益166

“平安家庭”创建活动166

开展预防艾滋病知识宣传166

禁毒宣传167

少儿工作167

基层组织建设168

工商业联合会（商会）169

概况169

培训工作169

调研工作与参政议政169

组织建设169

扶贫帮困公益事业169

人大代表、政协委员的推荐170

招商引资工作170

组织会员企业外出考察学习170

政法171

综述171

概况171

奥运安保工作171

打击“三股势力”工作171

反邪教警示教育172

严打斗争172

平安建设172

稳控工作172

队伍建设172

司法173

概况173

司法所建设173

普法依法治理173

法律服务工作176

人民调解工作177

安置帮教工作178

公证工作178

法律援助178

基层司法所178

古牧地镇司法所178

友好路司法所179

东路司法所179

西路司法所179

羊毛工镇司法所179

三道坝镇司法所179

长山子镇司法所179

铁厂沟镇司法所180

柏杨河哈萨克族民族乡司法所180

芦草沟乡司法所180

石化街道司法所180

地磅街道司法所180

卡子湾街道司法所180

基层法律服务所180

律师事务所182

公安182

米泉公安局182

概况182

维稳工作182

防范和严厉打击邪教活动182

打击各类违法犯罪活动183

基层基础工作183

社会管理和服务工作184

健全公安法制建设184

警务信息化建设185

队伍建设185

东山区公安分局186

概况186

党团组织186

队伍建设186

刑侦工作186

治安管理186

户政管理187

消防、外事工作187

法制、文秘、档案工作187

110接处警187

综合治理187

警务保障187

信息化建设187

米东区油城公安分局188

概况188

队伍建设188

“三基”工程建设188

奥运安保189

刑侦工作189

治安管理189

户政管理190

文秘、法制190

油城中心派出所190

十三区派出所190

米东区公安消防大队190

概况190

思想政治工作191

防火工作191

正规化建设191

灭火救援191

精神文明建设192

检察192

概况192

批捕起诉192

查办和预防职务犯罪193

刑事诉讼监督193

民事审判和行政诉讼监督193

规范化建设194

队伍建设194

接受人大监督工作195

审判195

概况195

刑事审判195

民商事审判195

行政审判196

执行工作196

信访工作196

司法改革196

队伍建设197

地方军事198

人民武装198

概况198

党委班子建设198

思想政治建设198

军事工作199

基层建设199

正规化建设199

后勤保障200

职能作用200

人民防空200

概况200

人民防空教育200

人防工程建设201

通信警报建设201

人防宣传201

经济管理与监督202

统计202

概况202

数据质量202

经济普查202

统计执法工作202

统计服务202

人口、计划生育及老龄统计工作203

党风廉政建设203

纠风工作203

干部下社区工作203

扶贫帮困工作203

审计204

概况204

财政预算执行情况审计204

税收征管情况审计204

经济责任审计204

社会捐助资金（物资）使用情况审计204

世界银行贷款审计204

政府部门财务收支审计204

专项资金审计205

政府投资项目审计205

其他审计工作205

党风廉政建设205

纠风工作205

机关效能建设206

工商行政管理206

概况206

各项任务指标完成情况206

队伍建设206

完善制度机制207

监管工作207

质量技术监督208

概况208

行政执法209

产品质量监督管理209

计量监督管理209

节能降耗209

标准化监督管理209

特种设备安全监察209

企业培训209

食品生产企业监管209

法制宣传和普法教育209

精神文明建设210

党风廉政建设210

纠风工作210

农业211

综述211

概况211

设施农业211

农业产业化211

农产品检测212

农业行政综合执法212

农村能源212

农村信息212

新农村建设212

种子管理213

概况213

服务质量管理213

水稻销售213

旱粮销售213

良种繁育213

种子质量管理214

农经工作214

概况214

农村财务审计工作214

农村经济统计工作214

畜牧兽医215

概况215

畜牧业工作215

黄牛改良目标工作215

重大动物疫病防治215

乡镇兽医站建设215

草原防火215

农产品质量安全体系建设216

科技兴农216

市场准入制度工作216

牧民定居工作217

林业217

概况217

森林基本情况217

野生动植物资源218

林业生产218

森林资源保护218

护林防火218

森林公安工作219

森林病虫害防治219

苗木和科技推广219

种苗检审219

公益林管护219

野生动植物保护220

工程项目的实施220

农牧业机械化220

概况220

农机化发展220

技术创新221

农机春耕221

农机购置补贴政策221

农机安全生产监管222

农机市场监督管理222

农机培训222

米东区水务局223

概况223

“以奖代补”建设情况224

农田水利项目224

农村防病改水工程224

病险水库除险加固工程224

城市防洪工程建设224

柏杨河乡引蓄输水项目225

工业区提供供水保障225

大中型水库移民核查登记情况225

工业226

煤炭工业226

概况226

安全生产状况226

煤炭复查验收226

煤矿百日安全督查专项行动227

矿井瓦斯专项治理、瓦斯抽放和瓦斯监控系统联网227

基建矿井建设及采煤方法改造227

执法监管工作228

安全技术培训228

党建、精神文明建设工作228

经济·贸易230

经济贸易（招商局）230

概况230

经济指标完成情况230

工业经济230

第三产业230

节能减排230

经济发展战略和产业政策的研究、制订231

企业扶持资金的管理231

涉油企业专项整治231

机关建设及精神文明创建231

安全生产监督管理232

概况232

安全生产状况232

安全生产232

安全生产宣传233

党建工作233

电力工业234

概况234

安全生产工作234

经营管理指标234

安全生产234

经营管理236

职工队伍236

党风廉政建设236

供排水公司237

概况237

经济指标完成情况237

供水安全237

畅通排水238

增收节支238

加强销售238

管理工作239

开展“一户一表，水表出户”工作239

社会化服务239

党建及精神文明建设240

供销合作商业240

概况240

农村合作经济240

“万村千乡市场工程”和“新网工程”241

传统业务241

项目建设242

构建和谐企业文化242

园区建设243

化工工业园243

概况243

产业定位与发展243

基础设施建设243

循环经济发展244

科技创新与服务244

企业管理与服务244

安全生产管理245

党建工作245

党风廉政建设245

精神文明建设246

扶贫帮困246

塑造园区开放形象246

高新技术产业园高新技术工业园246

概况246

招商引资247

安全生产工作248

企业服务249

高新产业园区工作249

党建、精神文明建设250

高新技术工业园区企业简介252

旅游259

概况259

旅游重点项目建设259

景区基础设施建设259

旅游宣传260

旅游景区（点）开发建设260

农家乐乡村旅游260

旅游市场行业治理261

旅游协会工作261

主要旅游景点262

米东区星级农家乐统计表266

特色清真餐饮名店名录267

国土资源269

土地资源管理269

概况269

经营性用地管理269

基础业务270

信访案件处理270

第二次土地调查270

矿产资源管理271

概况271

矿产勘查开发管理271

地质环境保护及治理工作271

测绘管理271

党风廉政建设272

宣传、教育培训工作272

财政·税收273

财政273

概况273

财政收入273

财政支出273

城市建设投资273

社会保障投资274

教育经费274

社会主义新农村建设投资274

财税改革274

国家税收276

概况276

“大征管”工作276

“大教育”落实情况278

政务事务管理278

党风廉政建设及文明创建279

地方税收280

概况280

税收完成情况280

税源和行业管理280

发票管理280

税务稽查力度281

税收宣传服务工作281

税收执法281

税收信息化282

横向岗责体系282

队伍建设283

“三个文明”建设283

党风廉政建设284

金融·保险285

中国人民银行米泉市支行285

概况285

货币政策执行285

基础业务285

精神文明创建286

加强内控机制建设286

“四防一保”、综合治理287

中国工商银行米泉支行287

概况287

各项业务的发展287

完善机制建设288

稳存增存工作288

储蓄存款业务288

开拓优质信贷市场289

中间业务289

内控管理290

基础管理290

班子建设290

中国建设银行股份有限公司米泉支行291

概况291

资产负债业务291

中间业务工作291

“双降”工作291

防范工作291

提高业务素质292

服务文化建设293

员工队伍建设293

社会捐助工作293

中国银行股份有限公司米泉支行293

概况293

负债业务294

资产业务294

防范案件和风险管理294

员工队伍建设294

企业文化建设295

抗震救灾工作295

党建工作295

中国农业银行米泉市支行295

概况295

业务经营295

营销工作296

信贷业务296

业务经营结构转型方面297

员工队伍建设297

企业文化建设297

内控建设298

财务管理工作298

安全保卫工作299

党建工作299

农村信用合作联社299

概况299

内控制度建设299

考核机制300

业务领域300

培训工作301

宣传工作301

规范会计业务301

会计委派制302

央行票据兑付302

存款和增资扩股目标302

创新业务302

不良资产分帐管理工作302

“三农”服务302

审计监督303

案件专项治理工作303

网络科技303

新疆银监局米东区监管办事处303

概况303

监管理念304

党建和内部管理工作305

中国人寿保险米东区支公司306

概况306

农村网点建设307

党建工作307

加强员工培训307

开办险种307

加强网点建设307

交通·通信308

交通308

概况308

道路运输管理308

农村公路建设、养护、管理308

党组织建设309

党风廉政建设309

精神文明建设310

纠风工作310

电信310

概况310

基础电信业务311

项目经营311

邮政311

概况311

基础化管理311

规范化管理311

财务监管312

安全管理312

培训工作312

综合管理312

收入指标完成情况312

邮务类业务312

金融类业务313

速递类业务314

中国移动通信有限责任公司昌吉州分公司米泉营业部314

概况314

业务工作314

内部管理机制314

城乡建设315

城乡建设315

概况315

城市规划建设315

基础设施建设315

房地产开发316

绿化工程建设316

民心工程建设316

城市拆迁316

基层组织阵地建设316

抗震安居房建设及抗震普查316

城乡规划效能监察316

城市净化工程316

整顿和规范建设、房地产市场316

城区供水317

“12319”业务受理317

房屋产权登记317

党风廉政建设317

精神文明建设317

为民服务318

信访工作318

安全生产工作318

干部培训工作318

行政执法319

概况319

行政执法工作319

信访工作320

执法宣传320

党建、党风廉政建设320

精神文明工作321

环境保护·气象322

环境保护322

概况322

环境目标责任322

环境管理322

环境执法322

污染源治理323

环境保护宣传324

环境监测324

污染源普查325

党建工作325

精神文明建设325

反腐纠风工作326

气象326

概况326

基础业务及预报服务工作326

气候综述327

主要气象灾害及极端气候事件327

地方气象事业328

党建及精神文明建设328

人事和劳动社会社会保障329

人事329

概况329

公务员管理329

岗位设置330

工资收入分配制度改革330

人事人才服务工作331

毕业生就业指导服务和军转安置管理服务工作331

引进国外智力工作332

劳动社会保障332

就业再就业工作332

社会保险扩面征缴333

企业退休人员社会化管理334

落实惠民政策334

城镇居民基本医疗保险试点334

构建和谐劳动关系334

依法调处劳资矛盾纠纷335

劳动就业335

概况335

就业服务建设336

就业培训337

农村劳动力转移338

失业保险338

党风廉政建设和机关作风建设338

教育340

概况340

两基工作340

教师队伍建设340

学前教育340

高中教育341

职业教育341

素质教育341

民办教育341

学校体卫艺活动341

现代教育信息技术的应用342

平安校园创建活动342

教育经费的实施342

重点项目的建设342

教育系统行风建设342

迎“国检”工作343

成人教育343

概况343

领导班子建设343

学校管理344

未成年人思想道德建设345

教育教学工作345

改善办学条件346

创建平安和谐校园347

党风廉政建设347

米东区2008～2009学年各小学基本情况一览表348

米东区2008～2009学年各中学基本情况一览表351

科学技术352

科技工作352

概况352

科技兴区352

科技特派员入户工作352

科技兴工353

知识产权工作354

知识产权培训工作354

知识产权专项执法354

防震减灾工作354

科技月宣传培训工作355

科协工作355

概况355

《全民科学素质行动计划纲要》的实施和宣传355

“科技之冬”的各项活动355

青少年科普素质培养355

科协组织建设355

科普日活动356

反邪教工作356

地区科技工作者的抽样调查工作356

党风廉政建设和反腐纠风工作356

文化体育·广播电视357

文体事业357

概况357

文化活动357

文化遗产保护工作357

图书馆工作357

“2131”工程357

文化设施建设357

“三下乡”活动358

文化市场监管工作358

文化市场安全工作358

全民健身运动358

健身设施建设359

体育协会359

体育彩票359

参加各类文体活动359

广播电视359

概况359

新闻宣传360

事业发展362

行业管理363

党建及精神文明建设363

医疗卫生365

卫生365

概况365

农村及社区卫生服务基础设施建设365

新型农村合作医疗工作365

卫生监督365

医疗机构管理366

应急和医疗救治367

专业技术人员培训367

社区卫生服务367

疾病预防控制368

结核病控制368

艾滋病防治368

无偿献血368

安全生产369

爱国卫生369

概况369

爱国卫生工作369

除“四害”工作369

农村改厕369

疾病预防控制370

概况370

计划免疫370

传染病管理370

监测工作370

妇幼保健370

卫Ⅸ项目371

卫Ⅹ项目371

突发公共卫生事件的应急处理371

食品药品监督管理372

概况372

药品医疗器械市场监管372

农村药品“两网”建设372

食品药品安全372

兴奋剂药品专项检查372

强化党内监督373

人民医院373

概况373

医院质量安全373

医护基础质量管理373

创建“平安医院”373

人才培养和学科建设374

文明单位创建374

体检工作375

新农合工作375

对口支援、医疗下乡和社区卫生服务工作376

中医医院376

概况376

医德教育376

医院管理376

中医特色377

医疗安全378

优质服务378

体检工作379

对口支援379

社会生活380

人口和计划生育380

概况380

落实人口目标责任380

计生事业经费投人380

队伍建设380

协调与综合治理工作380

各项奖励优惠政策381

各项业务工作381

民政工作382

概况382

救灾救济工作382

最低生活保障382

优抚安置383

基层政权社区建设工作383

社会福利社会事务管理383

婚姻登记384

殡葬管理384

民间组织管理384

区划地名管理工作384

扶贫解困384

老龄事业384

概况384

机构建设385

宣传工作385

老年维权工作386

成员单位履行职责情况386

“银龄行动”工作387

老年文体活动387

老年教育388

红十字会388

概况388

组织建设和红十字队伍388

宣传工作388

抗震救灾工作388

社会救助工作389

艾滋病预防宣传教育工作389

红十字特色援助项目389

卫生救护培训工作389

遗体、眼角膜捐献宣传登记工作390

红十字青少年工作390

残疾人事业390

概况390

组织建设390

0就业保障金收缴391

职业技能和实用技术培训391

残疾人就业391

康复工作391

慰问救助391

危房改造392

“全国助残日”活动392

残疾人教育392

信访工作393

党建、精神文明建设393

人物394

人物394

光荣榜403

2008年获地区级以上表彰的先进集体名表403

2008年获地区级以上表彰的先进个人名表404

附载405

重要文件辑目405

中共米东区委文件405

中共米东区委办公室406

米东区人大常委会文件411

米东区人民政府文件414

米东区人民政府办公室文件420

米东区政协文件426

中共米东区纪委文件426