《中南海法制讲座十四讲》求取 ⇩

认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会许崇德　周叶中1

一　宪法是国家的根本法1

（一）宪法是人类政治文明的产物1

（二）宪法的主要特征2

（三）宪法的作用3

二　新中国宪法的发展历程4

（一）进行社会主义现代化建设要以宪法为基础，坚6

持依法治国6

（二）在坚持以宪法为基础的民主法治建设中，必须坚6

持党的领导6

（三）必须从制度上确保宪法的贯彻实施6

（四）既要坚持宪法的相对稳定，又要保证宪法内容6

的与时俱进6

三　现行宪法的主要内容和特点7

（一）宪法规定与社会主义物质文明建设7

（二）宪法规定与社会主义政治文明建设9

（三）宪法规定与社会主义精神文明建设12

（四）宪法的主要特点13

四　几点思考14

（一）树立宪法意识，维护宪法权威14

（二）坚持和完善人民代表大会制度15

（三）加强制度建设，保障宪法实施16

（四）科学规范国家权力，加强对权力的监督和制约17

（五）切实保障公民的宪法权利18

（六）适应改革开放和现代化建设的要求，适时修改18

和完善宪法18

附录：中华人民共和国宪法20

依法治国，建设社会主义法治国家王家福46

一　依法治国是邓小平理论的继承和发展46

二　依法治国是治国方略的历史性进步51

（一）使国家坚定不移地走上法治之路，彻底摒弃人治54

的影响54

（二）使国家的宪法和法律具有至高无上的权威54

（三）使国家的人民民主建立在法治的坚实基础之上55

（四）使国家的政治、经济、社会、文化生活完全置55

于法治的轨道上55

三　依法治国是建设中国特色社会主义伟大事业的根本56

大计56

（一）促进社会主义市场经济发展，保证建设中国特56

色社会主义经济基本纲领的实现56

（二）促进社会主义民主政治建设，保证建设中国特57

色社会主义政治基本纲领的实现57

（三）促进社会主义精神文明，保证建设中国特色社57

会主义文化基本纲领的实现57

（四）促进社会稳定，保证国家长治久安的实现58

四　依法治国，建设法治国家的基本条件59

（一）完备的社会主义法律体系59

（二）健全的民主制度和监督制度61

（三）严格的行政执法制度和公正的司法制度61

（四）建立坚强的靠得住的执法队伍62

（五）全民的崇高的法律意识62

五　依法治国需要解决的理论和实践问题63

（一）增强依法治国的思想基础问题63

（二）巩固和扩大依法治国的民主基础问题65

（三）完善依法治国的制度保障问题66

（四）强化依法治国的监督机制问题67

（五）加强和改善党对依法治国的领导问题68

附录：国务院关于全面推进依法行政的决定71

建立和完善社会主义市场经济法律制度王家福75

一　建立社会主义市场经济法律制度是一场深刻的法制75

改革75

（一）确认市场主体资格制度77

（二）充分尊重和保护财产权制度77

（三）维护合同自由制度77

（四）国家对市场的适度干预制度77

（五）完善的社会保障制度78

二　确立新的社会主义市场经济78

（一）社会主义市场经济法律制度的基本原则78

（二）社会主义市场经济法律秩序的本质特征80

三　建立社会主义市场经济法律制度应当解决的理论问题81

（一）关于大胆借鉴和从中国实际出发的问题81

（二）区分公法与私法是建立市场经济法律制度的82

前提82

（三）区分作为公权者的国家与作为所有者的国家83

（四）摒弃与社会主义市场经济不相适应的国有企业84

财产权的旧理论84

（五）坚持市场经济法制的统一85

四　建立健全适应社会主义市场经济需要的法律制度85

（一）民商法86

（二）经济法87

（三）社会法88

（四）行政法89

（五）刑法89

（六）诉讼法89

五　完善社会主义市场经济法律的实施制度90

（一）进一步强化严格执法的观念90

（二）转换职能，严格执法制度91

（三）改革司法制度，保证法院独立行使审判权91

（四）进一步加强人大的执法检查监督，保障法律统92

一切实的实施92

（五）促进中介组织的发展，大力加强法律服务工作93

（六）切实保护合法权利，坚决制裁违法犯罪93

附录：第九届全国人民代表大会常务委员会立法工作报告94

依法保障和促进国有企业改革王卫国102

一　依法保障和促进国有企业改革的必要性102

（一）深化国有企业改革迫切需要法制的保障和促进102

（二）依法保障和促进国有企业改革是我国二十年改103

革经验的总结103

（三）用法律保障和推进企业改革是国际上的通行104

做法104

二　现阶段国有企业改革若干问题的法律思考104

（一）关于建立科学的产权制度104

（二）关于完善公司法人治理结构108

（三）关于创设治理企业困境的法律机制112

三　依法保障和促进国企改革需要注意的几个问题114

（一）保障和促进国企改革的法律法规要系统化配114

套化114

（二）严格执法，公正司法，为国企改革提供有力的法115

律保障115

（三）认真抓好依法治企工作115

（四）发挥政治优势，保证国企改革的健康发展116

附录：中华人民共和国公司法117

依法保障和促进农村的改革、发展与稳定李昌麒152

一　加强农村法治，是建设有中国特色社会主义新农村的152

迫切需要152

（一）加强农村法治，是实施依法治国方略的重要152

组成部分152

（二）在农村实行法治，是贯彻落实党在农村基本政153

策的重要保证153

（三）加强农村法治，是建立、完善农村社会主义市154

场经济体制的内在要求154

（四）加强农村法治，是保持农村社会稳定、推进民154

主政治建设和精神文明建设的根本保证154

（五）加强农村法治，是国外保护和支持农业的通行155

做法155

二　我国农村法制建设面临的几个主要问题156

（一）依法稳定土地承包关系问题156

（二）农民负担法定化问题157

（三）依法保障和促进农业产业化经营问题158

（四）农业可持续发展的法制保障问题159

（五）农业科技开发和成果转化的法律机制问题160

（六）农村基层组织的法制建设问题161

三　对当前农村法制工作的几点思考与建议163

（一）健全和完善适应农村改革、发展需求的法律163

制度163

（二）加强农村行政执法164

（三）建立健全便利农民的公正司法制度164

（四）加强农村法制教育与法律服务165

附录：中华人民共和国农业法167

金融安全与法制建设曹建明184

一　金融安全与经济安全和国家安全184

二　各国金融危机的法律防范与国际金融监管立法186

（一）亚洲金融危机的根源及法律制度的缺陷186

（二）运用法律手段防范金融风险，用立法推动金融188

改革188

（三）世界金融一体化条件下的国际金融监管立法189

三　重视国内金融隐患，依法治理金融，保障金融安全192

（一）亚洲金融危机与中国金融安全192

（二）化解金融风险隐患，依法治理金融193

（三）把一切金融活动纳入规范化、法制化轨道196

四　思考与建议197

（一）在经济全球化的大背景下，处理好坚持改革开197

放和维护国家经济安全的关系197

（二）进一步加快改革步伐198

（三）完善金融立法，强化金融执法199

（四）健全国家金融监管体系，加强金融机构内部监200

控自律机制200

（五）增强金融透明度201

（六）理顺政府与企业和银行的法律关系202

（七）大力普及宣传金融基本知识和金融法律知识，204

增强金融风险意识和金融法治意识204

附录：金融资产管理公司条例205

论西部大开发的法治保障夏勇209

一　法治在西部大开发中的地位和作用210

（一）加强法治，是我国西部开发的一条重要的历史210

经验210

（二）加强法治，是保证西部大开发战略顺利实施的213

迫切要求213

（三）西部地区亟须营造良好的法治环境214

二　国外运用法律手段促进区域开发的经验教训215

（一）通过法律确认和实施区域发展规划，并制定专215

门法215

（二）国家成立权威的开发机构，专司统筹、协调和216

监督216

（三）依法规划开发重心，因地制宜，分步推行216

（四）依法实施国家援助217

（五）依法实施优惠政策217

三　依法保障西部大开发的几个重大问题218

（一）健全开发机制，将政府的开发工作纳入法治219

轨道219

（二）健全西部市场经济法律机制，实现宏观调控与219

市场机制有机结合219

（三）依法调整各方利益关系，形成统一领导、协同221

发展的良好局面221

（四）依法保护和建设生态环境，实现可持续发展223

（五）依法实施科教兴国战略，培育地方自我发展的224

良性机制224

四　几点思考和建议226

（一）把立法工作摆到特别重要的位置，贯彻实事求226

是的立法原则226

（二）抓紧制定关于西部大开发的基本法律规范227

（三）加强法律的实施，营造良好的法治环境228

附录：国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知230

完善我国的社会保障法律制度龙翼飞236

一　社会保障法律制度与我国的社会发展237

（一）社会保障与社会保障法律制度237

（二）社会保障法律制度的作用238

二　当代世界各国社会保障法律制度的发展240

（一）当代世界各国社会保障法律制度的主要类型240

（二）国外社会保障法律制度的改革与调整241

（三）当代世界各国社会保障法律制度的主要特点242

三　建设具有中国特色的社会保障法律制度244

（一）我国社会保障法律制度的现状244

（二）完善我国社会保障法律制度的几点建议246

附录一：社会保险费征缴暂行条例249

附录二：社会保险稽核办法254

科技进步与法制建设罗玉中257

一　科技进步呼唤法制建设257

（一）科技优先发展的战略地位需要法律加以确认258

（二）科技活动引起的社会关系需要法律调整259

（三）参加国际科技经济的竞争与合作需要法律的260

保障260

（四）对科技成果的非道德使用可能造成的社会危害263

需要法律加以防治263

二　当代科技法制建设的发展趋势264

（一）各国科技法制发展趋势264

（二）我国科技进步法制建设的主要成就270

三　几点思考272

（一）健全和完备适应科技进步需求的法律制度272

（二）做好法律实施工作，依法保障和促进科技进步276

（三）加强法治宣传，提高全民族的科技意识和法治277

意识277

（四）加强对科技法的研究和教育，培养专门的科技法278

人才278

科技法律制度罗玉中279

一　科技法的概念279

二　我国的科技法律制度建设283

（一）科学技术进步法283

（二）技术合同制度284

（三）科技成果权保护和科技奖励制度284

（四）环境、生态保护和自然资源保护制度285

三　完善我国科技法律制度的几点思考285

（一）加强科学技术进步法的配套立法，尽快填补法286

律空白286

（二）加强科学技术创新方面的立法工作，为国家创287

新体系的建立和发展提供保障和指引287

（三）加强高技术领域的立法，为高技术的发展提供288

法律平台和有效监控288

（四）加强对科技法实施的监督292

附录：中华人民共和国科技进步法293

运用法律手段保障和促进信息网络健康发展郑成思302

一　信息网络的发展与加强法律规范的必要性和重要性302

（一）依法加强管理已经成为许多国家的共识302

（二）信息网络安全问题的几个主要方面与法律规范304

的必要性304

二　国外的做法及立法现状306

（一）打击网络犯罪的国际合作与立法情况306

（二）禁止破解数字化技术保护措施的法律手段307

（三）与“入世”有关的网络法律问题307

（四）其他有关立法308

（五）民间管理、行业自律及道德规范手段309

（六）国外立法保障信息网络健康发展的两个重点309

问题309

三　我国在信息网络法制建设方面的基本情况311

（一）已有的法律法规及管理措施311

（二）存在的问题和不足312

四　几点建议314

（一）将信息网络立法问题作统盘研究，尽早列入国314

家立法规划314

（二）加强信息网络业“行业自律”的立法，鼓励行315

业自律315

（三）鼓励通过网络弘扬中华文化，进行传统教育，315

开展精神文明建设315

（四）认真研究国际动向，积极参与保障网络安全的316

国际合作316

（五）应当对各级领导干部进行网络知识的培训316

附录：全国人大常委会关于维护互联网安全的决定317

国际法在国际关系中的作用卢松319

一　国际法是国际关系发展的产物319

（一）国际法的概念319

（二）国际法反映了国际关系中各国利益的冲突与320

妥协320

（三）近代国际法的产生与发展320

（四）国际法的渊源321

（五）国际法与国内法的关系322

二　当代国际法的基本原则323

（一）国家主权平等原则323

（二）不干涉别国内政原则324

（三）和平解决国际争端原则325

（四）条约必须遵守原则325

三　在国际关系中发挥国际法的作用326

（一）运用国际法维护世界和平与安全327

（二）运用国际法促进国际合作与发展327

（三）运用国际法反对霸权主义和强权政治，建立国327

际新秩序327

（四）运用国际法维护本国权益328

（五）运用国际法解决我国当前的具体问题329

四　几点思考331

国际商贸法律制度与关贸总协定曹建明333

一　国际商贸法律制度与中国的改革开放333

（一）国际商贸法律制度的范围及其特点333

（二）中国经贸法律制度与国际商贸法律制度的接轨334

二　国际商贸法律制度的新发展与中国的涉外经济法336

（一）国际投资法的新发展与中国的外商投资法336

（二）知识产权国际保护的新发展与中国的知识产338

权法338

（三）国际服务贸易立法的新发展与中国服务立法342

（四）国际反倾销法、产品责任法的新发展与中国相345

关立法345

三　关贸总协定与中国的经济法制351

（一）关贸总协定的发展和乌拉圭回合的特点351

（二）关贸总协定的基本原则353

（三）关贸总协定与中国355

四　思考与建议356

附录：中国加入世贸组织议定书358

“一国两制”与香港基本法吴建璠370

一 “一国两制”的伟大构想及其法律化370

（一）“一个国家”371

（二）“两种制度”371

（三）高度自治371

二　基本法是在香港实行“一国两制”的法律基础372

（一）香港基本法是国家的基本法律373

（二）特别行政区的高度自治权来源于国家授权373

（三）体现“一国两制”的政治体制374

三　实施香港基本法的若干问题375

（一）根据基本法正确处理中央和香港特别行政区的375

关系375

（二）关于香港原有法律的保留问题377

（三）关于全国性法律在香港特区的适用问题379

（四）关于香港基本法的解释问题379

（五）关于基本法的修改问题380

（六）关于基本法具体实施中的法律问题381

（七）妥善处理“一国、两法和两法域”引起的法律382

问题382

四　严格按照基本法办事，维护香港的长期繁荣稳定383

（一）严格按基本法办事，就要坚持依法治港383

（二）严格按基本法办事，就要坚持依法保证香港原384

有的经济制度、自由港地位和国际贸易、金384

融、航运、通讯中心的地位不变384

（三）严格按基本法办事，要求中央政府各部门、各384

省、市、区不得插手、干预香港事务384

（四）严格按基本法办事，要求香港特别行政区正确384

行使高度自治权384

（五）严格按基本法办事384