《落实收支两条线规定工作手册》

第一部分“收支两条线”管理1

中共中央办公厅《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（1998年6月19日中办发［1998］14号）1

湖北省财政厅《转发财政部关于做好工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的通知》（1998年9月14日鄂财综发［1998］754号）9

中共湖北省纪委《关于印发〈关于违反行政性收费、罚没收入管理法规党纪政纪处分暂行规定〉的通知》（1998年10月12日鄂纪发［1998］26号）12

财政部、国家发展计划委员会、监察部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局《关于进一步加强落实“收支两条线”规定工作的通知》（1998年12月3日财公字［1998］267号）18

省委办公厅省委、省政府办公厅关于转发《省财政厅、省监察厅关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的意见》的通知（1999年3月1日 鄂办发［1999］2号）24

湖北省财政厅、湖北省公安厅《关于省公安厅机关落实“收支两条线”管理实施办法的通知》（1999年4月23日鄂财综发［1999］297号）32

湖北省财政厅、湖北省检察院关于印发《湖北省检察系统实行收支两条线管理及财政经费保障的规定》的通知（1999年5月26日鄂财综发［1999］422号）39

湖北省财政厅、人行武汉分行关于制发省直机关、中央驻汉单位罚款收入实施代收代缴办法的通知（1999年6月7日 鄂财综发［1999］439号）44

中共中央、国务院关于转发《监察部、财政部、国家发计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见》的通知（1999年6月21日 中办发［1999］21号）46

国务院转发财政部关于工商行政管理部门实行收支两条线管理后经费保障意见的通知（1999年6月28日 国办发［1999］56号）54

湖北省财政厅、湖北省监察厅、湖北省物价局、湖北省审计厅、人行武汉分行关于转发财政部等五部委《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》的通知（1999年7月6日 鄂财综发［1999］531号）59

财政部、国家发展计划委员会、监察部、国家质量技术监督局《关于加强质量技术监督部门行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理工作的通知》（1999年9月10日财经字［1999］710号）66

湖北省财政厅、湖北省监察厅、中国人民银行武汉分行关于制发省直机关、中央驻汉单位罚没收入实施代收代缴有关问题的通知（1999年11月12日 鄂财综发［1999］1117号）70

湖北省财政厅、湖北省监察厅、人行武汉分行关于印发《湖北省省直行政事业性收费收缴分离实施细则》的通知（1999年12月6日 鄂财综发［1999］1241号）73

湖北省财政厅、湖北省工商局关于印发《湖北省工商行政管理系统罚款收入罚缴分离实施细则》的通知（1999年12月10日鄂财综发［1999］1443号）80

湖北省人民政府批转省财政厅、省监察厅、人民银行武汉分行《关于湖北省行政事业性收费实行收缴分离的暂行规定》的通知（1999年12月14日 鄂政发［1999］86号）84

湖北省财政厅、湖北省质量技术监督局关于印发《湖北省质量技术监督系统罚款收入罚缴分离实施细则》的通知（1999年12月16日鄂财综发［1999］1444号）92

湖北省财政厅关于《省直行政事业性收费收缴分离实施细则》的补充通知（2000年1月14日 鄂财综发［2000］40号）96

湖北省财政厅《关于做好罚款收入实行代收代缴工作几个具体问题的函》（2000年1月14日（2000）鄂财便6号）99

湖北省财政厅、湖北省质量技术监督局关于印发《湖北省质量技术监督质量行政事业性收费收缴分离实施细则》的通知（2000年1月21日 鄂财综发［2000］76号）102

2000年2月12日中华人民共和国国务院令第281号《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》107

湖北省财政厅、湖北省工商行政管理局、中国农业银行湖北省分行关于印发《湖北省工商行政管理系统行政事业性收费收缴分离实施细则》的通知（2000年5月29日 鄂财综发［2000］532号）111

省财政厅、省公安厅《关于印发〈湖北省公安交通管理部门行政事业性收费“收缴分离”暂行办法〉的通知》（2001年3月8日鄂财预外发［2001］215号）116

国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行帐户的意见的通知（2001年5月24日 国办发［2001］41号）125

省财政厅、省监察厅、人行武汉分行、省审计厅《关于贯彻落实〈国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行帐户的意见的通知〉的通知》（2001年7月13日鄂财预外发［2001］712号）132

省财政厅、省监察厅、人行武汉分行《关于印发〈湖北省行政事业单位银行账户管理实施办法〉的通知》（2001年12月7日鄂财预外发［2001］9号）138

国务院办公厅《转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（2001年12月10日国办发［2001］93号）147

第二部分预算外资金管理163

国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（1996年7月6日国发［1996］29号）163

财政部《关于养路费及公路建设基金纳入财政预算管理的通知》（1996年9月24日财工字［1996］300号）172

财政部《关于印发〈预算外资金管理实施办法〉的通知》（1996年11月18日财综字［1996］104号）174

广播电影电视部、财政部《关于重新印发〈国家电影事业发展专项资金管理办法〉的通知》（1996年11月22日广发影字［1996］803号）186

财政部《关于加强乡镇预算外资金管理的通知》（1996年12月24日财地字［1996］270号）195

财政部《关于事业行政单位预算外资金会计核算问题有关规定的通知》（1997年1月24日财预字［1997］3号）201

财政部《关于你区（新疆）养路费公路建设基金纳入财政预算管理问题的通知》（1997年3月19日财工字［1997］67号）206

财政部、国家税务总局《关于养路费铁路建设基金等13项政府性基金（收费）免征企业所得税的通知》（1997年3月24日财税字［1997］33号）208

湖北省财政厅《转发财政部对电视系统预算外资金管理有关问题的批复的通知》（1997年4月25日鄂财综发［1997］320号）209

湖北省财政厅、湖北省旅游局、湖北省地税局《关于印发〈湖北省旅游发展基金缴存、审批、拨付、使用管理暂行规定〉的通知》（1997年8月26日鄂财综发［1997］758号）211

财政部《关于做好工交部门所属企事业单位预算外资金管理工作的通知》（1997年8月27日财工字［1997］334号）217

财政部《关于做好工交部门所属的政府性基金（收费）纳入预算管理工作的通知》（1997年8月27日财工字［1997］335号）245

湖北省墙体办、湖北省财政厅、湖北省建筑总公司《关于加强墙材革新专项用费（发展基金）上缴工作的通知》（1997年10月21日鄂墙革办［1997］17号）285

湖北省财政厅《关于印发〈湖北省预算外资金财政专户总会计制度〉的通知》（1997年11月3日鄂财综发［1997］1038号）288

财政部、邮电部《关于印发〈邮电附加费使用管理暂行办法〉的通知》（1997年12月9日财工字［1997］418号）316

国家国防动员委员会、财政部《人民防空预算外资金管理规定》（1998年1月14日国动字［1998］2号）321

湖北省财政厅、湖北省教委《关于下发省直教育系统预算外资金管理暂行办法的通知》（1998年3月2日鄂财综发［1998］140号）324

湖北省财政厅《关于印发〈湖北省省级预算外资金财政专户管理办法〉的通知》（1998年8月6日鄂财综发［1998］656号）332

湖北省财政厅、湖北省审计厅《关于印发〈关于违反预算外资金管理法规的处罚暂行规定〉的通知》（1998年12月23日鄂财综发［1998］1290号）338

财政部《关于印发〈预算外资金财政专户会计核算制度〉的通知》（1998年12月27日财综字［1998］164号）345

财政部·中国人民银行关于印发《中央预算单位银行帐户管理暂行办法》的通知（1999年3月9日 财预字［1999］66号）367

湖北省财政厅、湖北省监察厅、人行武汉分行《关于转发〈行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定〉的通知》（1999年8月5日鄂财综发［1999］657号）373

湖北省人防办、湖北省财政厅《湖北省人民防空预算外资金管理暂行办法》（1999年8月31日鄂人防办［1999］85号）378

湖北省预算外资金管理条例（1999年9月27日省第九届人民代表大会常务委员会第12次会议通过）385

湖北省财政厅、湖北省监察厅、湖北省卫生厅《关于明确全省医疗卫生单位预算外资金范围及管理有关问题的通知》（1999年11月11日鄂财综发［1999］1127号）394

湖北省财政厅、省高级人民法院《转发财政部、最高人民法院关于印发〈人民法院诉讼费用管理办法〉》的通知》（2000年4月5日鄂财综发［2000］385号）397

湖北省财政厅、省高级人民法院《关于印发（人民法院诉讼费用管理办法〉》实施细则的通知》（2000年4月5日鄂财综发［2000］386号）414

湖北省财政厅、省高级人民法院、中国人民银行武汉分行《关于转发财政部、中国人民银行、最高人民法院〈关于人民法院诉讼费用收取和结算等事宜的通知〉的通知》（2000年4月5日鄂财综发［2000］387号）429

财政部《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（2000年8月10日财预［2000］127号）438

湖北省财政厅、省高级人民法院《关于印发〈湖北省法院系统诉讼费用财务核算管理办法〉的通知》（2000年11月22日鄂财预外发［2000］1292号）445

湖北省财政厅、省林业局《关于印发〈湖北省林业行政事业性收费、政府性基金财务管理办法〉的通知》（2001年2月22日鄂财预外发［2001］140号）457

财政部《关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知》（2001年5月31日财综［2001］35号）469

第三部分罚没收入管理475

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日八届全国人大第四次会议通过）475

罚款决定与罚款收缴分离实施办法（1997年11月17日国务院第235号令）490

湖北省人民政府《湖北省行政处罚听证规则》（1997年11月25日第131号政府令）493

财政部《关于铁路卫生罚款有关问题的通知》（1997年12月1日财预字［1997］341号）501

交通部《关于变更港航公安治安罚没款管理方式的通知》（1998年4月28日交公安发［1998］250号）502

湖北省财政厅、中国人民银行湖北省分行《转发财政部、中国人民银行关于罚款代缴管理办法的通知》（1998年7月9日鄂财综发［1998］522号）503

湖北省财政厅《关于转发财政部印发〈公检法工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入监缴暂行办法〉的通知》（1998年7月20日鄂财综发［1998］579号）516

财政部、海关总署、公安部、国家工商行政管理局《关于印发〈关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定〉的通知》（1998年12月9日财预字［1998］413号）525

湖北省财政厅、中国人民银行湖北省分行《关于印发〈湖北省罚款收入实施罚缴分离具体办法〉的通知》（1998年12月11日鄂财综发［1998］1194号）530

湖北省财政厅关于加强行政性收费纳入预算管理的通知（1999年1月30日鄂财综发［1999］77号）535

金融违法行为处罚办法（国务院令第260号 1999年1月14日国务院第13次常务会议通过）536

湖北省财政厅、武汉海关、湖北省公安厅、湖北省工商局关于转发加强辑私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定的通知（1999年3月5日 鄂财综发［1999］355号）552

湖北省财政厅关于对公安县实施“罚缴”“收缴”分离有关问题请示的答复（1999年4月20日鄂财综发［1999］279号）558

湖北省文物局、湖北省财政厅、湖北省公安厅、武汉海关、湖北省工商行政管理局转发国家文物局、财政部、公安部、海关总署、国家工商行政管理局《关于印发〈依法没收、追缴文物的移交办法〉的通知》（ 1999年5月13日 鄂文物安字［1999］第043号）559

湖北省财政厅、人行武汉分行、武汉海关关于转发加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定的补充规定的通知（1999年6月14日 鄂财综发［1999］530号）563

湖北省财政厅关于规范罚没票据管理有关问题通知（1999年9月6日 鄂财综发［1999］795号）568

财政部关于印发《中央对地方缉私罚没收入转移支付办法》的通知（1999年9月15日 财预字［1999］433号）570

湖北省财政厅关于停止执行罚没公务实行“三证”管理的通知（1999年12月2日 鄂财综发［1999］1225号）574

交通部《关于转发财政部〈关于交通港航公安系统实行收支两条线管理有关问题的通知〉的通知》（1999年12月7日交公安发［1999］651号）575

省人民政府《湖北省省级预算收入监督管理暂行办法》（2000年2月29日政府令第191号）581

湖北省财政厅《关于进一步规范罚没票据管理的通知》（2000年8月11日鄂财预外发［2000］798号）586

湖北省财政厅《关于印发〈湖北省罚没票据管理办法〉的通知》（2000年9月29日鄂财预外发［2000］1022号）588

财政部、公安部《关于使用〈治安管理当场处罚决定书（代收据）〉有关问题的补充通知》（2001年5月11日财预［2001］260号）597

中华人民共和国财政部办公厅《关于罚没票据有关问题答复的函》（2001年6月19日财办预［2001］112号）599

中华人民共和国财政部办公厅《关于通信管理罚没收入入库级次问题的复函》（2001年7月5日财办预［2001］115号）601

财政部、国家煤矿安全监察局《关于做好煤矿安全监察罚没收入管理工作的通知》（2001年7月3日财建［2001］375号）602

第四部分其他605

湖北省财政厅、湖北省计划委员会《关于加强行政事业单位自筹基本建设资金管理的通知》（1996年9月8日鄂财基发［1996］730号）605

财政部、国家税务总局关于企业收取和交纳的各种价内外基金（资金、附加）和收费征免企业所得税等几个政策问题的通知（1997年2月17日 财税字［1997］22号）608

财政部、国家税务总局关于养路费铁路建设基金等13项政策性基金（收费）免征企业所得税的通知（1997年3月24日 财税字［1997］33号）610

财政部、国家税务总局关于调整行政事业性收费（基金）营业税政策的通知（1997年5月22日 财税字［1997］5号）611

省财政厅、省地方税务局关于公布第一批不征收营业税的收费项目名单的通知（1997年8月3日 鄂财税发［1997］657号）614

财政部、国家税务总局关于事业单位、社会团体征收企业所得税有关问题的通知（1997年10月21日 财税字［1997］75号）618

财政部、国家经委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办《关于公布第一批取消的各种基金（附加、收费）项目的通知》（1997年11月27日财综字［1997］161号）621

财政部、国家税务总局《关于下发不征收营业税的收费（基金）项目名单（第二批）的通知》（1997年12月3日财税字［1997］117号）633

湖北省人民政府办公厅《关于第二批取消23个向企业收费项目的通知》（1998年3月18日鄂政办发［1998］21号）650

湖北省财政厅、湖北省物价局关于转发财政部、国家计委《关于公布取消第一批行政事业性收费项目的通知》（1998年3月2日鄂财综发［1998］120号）653

湖北省物价局、湖北省财政厅《关于贯彻国家计委、财政部第一批降低22项收费标准的通知》（1998年3月11日鄂价费字［1998］65号）657

省人民政府关于公布第三批取消向企业收费项目的通知（1998年8月23日鄂政发［1998］60号）666

省人民政府关于公布保留的汽车收费项目和标准的通知（1998年8月23日鄂政发［1998］61号）669

省财政厅、省物价局关于公布2001年中央及省部门和单位行政事业性收费项目目录的通知（鄂财综发［2002］22号）678

湖北省财政厅、湖北省地方税务局《关于我省第二批不征收营业税的收费（基金）项目的通知》（1998年12月7日鄂财税发［1998］1143号）724

湖北省财政厅、湖北省物价局转发财政部、国家计委《关于公布取消第二批行政事业性收费项目的通知》的通知（1998年12月15日鄂财综发［1998］1269号）729

湖北省物价局、湖北省财政厅关于转发国家计委、财政部降低第二批收费标准的通知（1999年12月21日 鄂价费字［1999］341号）733

湖北省财政厅、湖北省经贸委、湖北省物价局、湖北省审计厅、省监察厅、省纠风办转发六部委《关于公布第三批取消的各种基金（资金、附加、收费）项目的通知》的通知（1999年12月23日鄂财综发［1999］1473号）747

财政部、国家税务总局关于省级财政物价部门批准设立的行政事业性收费应否缴纳企业所得税问题的批复（2000年4月24日财税字［2000］48号）754

财政部关于公布取消部分交通和车辆收费项目的通知（2000年5月15日 财综字［2000］80号）755

省财政厅、省物价局《关于公布减少省级行政事业性收费项目的通知》（2001年12月14日鄂财综发［2001］67号）767

省物价局、省财政厅《关于公布降低部分省级行政事业性收费标准的通知》（2001年12月17日鄂价费［2001］329号）780

省财政厅《关于市场设施租赁费项目性质及票据使用有关问题的通知》（2001年12月30日鄂财综发［2001］73号）786

省财政厅省物价局转发财政部、国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知（鄂财综发［2002］2号788

财政部国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知（财综［2001］94号）790