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重要资讯1

引言4

第1部分 实现全民教育目标进展情况的监测24

第1章 六项全民教育目标26

目标1：幼儿保育和教育29

政策聚焦：增进儿童健康——对母亲的教育为何如此重要34

专题1.1：儿童死亡率在全球范围内均有所下降，但差距依然悬殊30

专题1.2：营养和粮食安全对于认知发展至关重要31

专题1.3：学前教育入学率在上升但仍然有限且分布不均33

目标2：普及初等教育40

政策聚焦：应对小学的辍学危机47

专题1.4：失学儿童数量逐渐下降但速度仍不够快41

专题1.5：以实现普及初等教育为目标的国家面临一系列挑战43

目标3：青年和成人的学习要求54

政策聚焦：解决发达国家低技能劳动者的边缘化问题57

专题1.6：中等教育的普及程度有所提高但依然存在大量不平等现象55

专题1.7：高等教育参与情况在各地之间的差距不断扩大57

目标4：提高成人扫盲水平65

政策聚焦：努力取得成人扫盲工作的突破68

专题1.8：文盲人数不断下降，但降速仍不够快66

专题1.9：各国内部的识字率差距显著67

目标5：评估教育领域的两性均等与平等73

政策聚焦：管理少女从学校到工作的过渡77

专题1.10：很多国家尽管取得了长足进步，仍无法在2015年之前实现两性均等74

专题1.11：造成中小学两性差距的原因75

目标6：教育质量83

政策聚焦：缩小贫穷国家的学习差距88

专题1.12：各国之间和内部均存在巨大的学习成绩差异84

第2章 全民教育筹资98

监测全民教育筹资进展情况101

政策聚焦：应对金融危机的余震112

专题2.1：各国政府投入教育的资金越来越多103

专题2.2：内部增收与更加重视教育104

专题2.3：通向全民教育的道路有多条，但投资更为重要106

专题2.4：捐助方没有履行2010年的援助承诺107

专题2.5：援助实效议程——正确的方向、不合适的速度111

第2部分 武装冲突与教育124

第3章 教育与武装冲突—致命的螺旋128

引言131

武装冲突是全民教育的障碍132

煽风点火—教育失败可能助长武装冲突160

援助受冲突影响国家—被安全议程所扭曲172

第4章 重视人权184

导言187

终止有罪不罚问题—从监察到行动188

在武装冲突期间提供教育200

第5章 重建教育一切勿错失和平裨益219

导言221

提早行动，坚持不懈222

促进和平与宽容的文化240

第6章 变革议程—纠正四种失误250

附件261

全民教育发展指数262

统计表267

援助表347

词汇360

参考文献363

缩略语389

图、表、特约稿和框注30

图30

1.1：主要杀手——婴幼儿死亡原因30

1.2：母亲上过中学的儿童死亡风险相对较低31

1.3：收入水平相当的国家在儿童营养不良比例上可能存在着巨大差异32

1.4：许多国家学前教育参加程度明显提高33

1.5：富裕家庭儿童更有可能参加幼儿学习计划34

1.6：教育能够拯救生命——母亲教育有助于降低儿童死亡率35

1.7：教育红利可挽救180万人的生命35

1.8：女性教育有助于提高儿童的免疫接种率36

1.9：对于艾滋病毒和艾滋病的认识——通过教育提供保护37

1.10：受过教育的妇女更有可能在怀孕期间接受艾滋病毒检测37

1.11：全世界一半的失学儿童生活在15个国家41

1.12：大量失学儿童将无法重返校园43

1.13：各国上学的机会千差万别43

1.14：普及初等教育进展参差不齐44

1.15：各国普及初等教育需要克服不同的困难44

1.16：很多国家在法定入学年龄进入学校的儿童人数偏低45

1.17：在提高小学最高年级续读率方面的进展喜忧参半46

1.18：贫困与脆弱性会对儿童读完小学的机会影响很大47

1.19：各年级的辍学模式有所不同48

1.20：贫困家庭的儿童更容易辍学49

1.21：正确的改革能够显著提高升级率53

1.22：中学入学规模不断扩大55

1.23：城市青年有更多机会完成中学学业56

1.24：高等教育入学率的地区差距不断扩大57

1.25：低技能人群面临日益严重的失业风险58

1.26：在富裕国家开展的调查显示成人在识字能力上存在差异59

1.27：很多欧洲国家的继续教育与培训机会不够多59

1.28：随着年龄的增长，识字不足现象也会变得严重61

1.29：大多数成人文盲生活在10个国家66

1.30：很多国家可能难以实现扫盲目标66

1.31：识字模式与家庭的城乡位置、贫富状况有关67

1.32：很多国家到2015年实现中等教育两性均等的前景不容乐观74

1.33：小学就学情况存在明显的性别模式76

1.34：各国中学毕业率的两性模式不尽相同77

1.35：很多地区的劳动参与率都存在巨大的两性差距78

1.36：各国学生的学习成绩差距显著84

1.37：撒哈拉以南非洲地区的学生阅读能力千差万别85

1.38：拉丁美洲学生的数学成绩85

1.39：学习成绩的差异与贫富和地理位置有关87

1.40：印度学生的整体阅读水平偏低且各地区之间有很大差异89

1.41：肯尼亚各地区低年级学生的阅读能力差距显著89

1.42：儿童之间的学习差异反映出贫富与性别90

1.43：各校学习成绩差距显著90

1.44：学校质量上的差别是拉大学习差距的一个重要因素91

2.1：收入基本相同的国家对教育的承诺水平不尽相同103

2.2：大部分国家的教育预算已经增加104

2.3：许多国家的国内收入增加，但其他国家仍然举步维艰105

2.4：各国在增加教育投资方面的挑战各不相同105

2.5：现有增加援助的目标可能远远达不到108

2.6：在经合组织发援会的22个捐助国中，仅有5个国家达到了联合国0.7％的目标108

2.7：2009年许多捐助方削减了援助109

2.8：基础教育援助支付额在2008年停止了增长109

2.9：捐助方对基础教育的承诺各不相同110

2.10：援助额与全民教育资金需求量相差很远111

2.11：危机终止了低收入和中下收入国家财政收入迅速增加的势头114

2.12：金融危机对教育经费的影响115

2.13：2011年可用于计划的援助很可能将趋于平稳119

3.1：受冲突影响国家正在教育方面落后133

3.2：暴力冲突加大了教育不平等135

3.3：在危地马拉战斗期间失去教育机会的冲突地区土著人情况136

3.4：大多数战斗在国内进行，而不是跨越国境137

3.5：平民在阿富汗和伊拉克伤亡数字中占据多数40

3.6：大多数死亡并未发生在战场上141

3.7：军备开支往往超过学校开支148

3.8：全球军事开支的一小部分即可弥补全民教育年度资金缺口149

3.9：当今世界的境内流离失所者人数超过难民数百万之多153

3.10：难民营和地区的教育条件各不相同155

3.11：在泰国的许多缅甸难民止步于小学教育156

3.12：许多受冲突影响国家的青年人口剧增165

3.13：科特迪瓦——北部与南部的教育状况对比167

3.14：某些受冲突影响国家获得的援助远远超过其他国家173

3.15：援助是受冲突影响的最贫困国家的一个重要收入来源174

3.16：低收入受冲突影响国家获得的援助份额日益增加174

3.17：一些受冲突影响的国家增加的基础教育援助比另一些国家更多175

3.18：受冲突影响国家的外部资金需求和所接受援助之间的差距仍然很大176

3.19：受冲突影响国家所获得的基础教育援助额极具波动性176

3.20：一些捐助者已经增加了向阿富汗、伊拉克和巴基斯坦提供的援助份额177

4.1：大部分人道主义援助流向了受冲突影响国家201

4.2：国家通常会连续多年收到人道主义援助202

4.3：对流离失所人口的教育支出在各国之间有很大差异203

4.4：教育在人道主义援助中的双重不利处境：占申请的比例很小，在获得供资的申请中比例最小204

4.5：国家一级人道主义教育呼吁只占了资助的一小部分205

5.1：苏丹南部地区教室建造数量的增加快于入学率225

5.2：五个冲突后国家的入学人数有所增加227

5.3：利比里亚和塞拉利昂的人道主义援助与发展援助之间的差距231

表29

1.1：目标1的主要指标29

1.2：目标2的主要指标40

1.3：对128个国家的预测显示2015年仍将有大量儿童失学42

1.4：目标3的主要指标54

1.5：美国的职业培训机会反映了社会分化现象的存在60

1.6：大韩民国的培训课程青睐受过教育、供职于大公司的男性员工60

1.7：目标4的主要指标65

1.8：目标5的主要指标73

1.9：目标6的主要指标83

1.10：撒哈拉以南非洲各国提高教育质量的进展参差不齐86

1.11：为贫困学生开办的学校质量不尽相同91

2.1：自1999年以来各国的教育资源增加了103

2.2：经费与教育进展之间并不总是具有直接关联106

2.3：基础教育援助已经增加，但各地区之间不均衡107

2.4：有关援助实效的许多目标将无法实现111

2.5：某些国家的财政赤字削减目标有可能使政府的教育经费减少118

2.6：没有几个双边捐助国计划在未来几年大幅增加援助119

2.7：特定大电话公司的自愿交税情况122

2.8：对所有电话公司的所有用户强制征税123

3.1：战斗导致教育年限受损136

3.2：1999-2008年受冲突影响国家138

3.3：按地区和收入组别分列的1999-2008年冲突事件次数和平均持续时间138

4.1：2010年若干国家的人道主义呼吁207

5.1：2008年非洲民主动态调查在肯尼亚和坦桑尼亚联合共和国取得的具体结果243

特约稿124

适可而止，德斯蒙德·图图大主教，1984年诺贝尔和平奖得主124

教育促进安全与发展，约旦王后拉尼娅·阿卜杜拉125

铸剑为犁，化弹成书，Oscar Arias Sánchez，1987年诺贝尔和平奖得主147

是缩小言行差距的时候了，玛丽罗·罗宾逊，联合国人权事务高级专员（1997-2002年）199

教育作为实现和平之途径，何塞·拉莫斯—霍尔塔博士，1996年诺贝尔和平奖获得者221

教育，实现和平的强大力量，诗琳·厄巴迪，2003年诺贝尔和平奖获得者245

框注38

1.1：印度促进孕妇安全分娩38

1.2：加大国际反应力度39

1.3：莫桑比克的学前教育计划39

1.4：加纳扩大学前教育规模39

1.5：印度努力把儿童留在学校50

1.6：马拉维通过无条件现金资助计划减少辍学人数51

1.7：改善学校、减少辍学：哥伦比亚的农村教育项目52

1.8：在教育和劳动力市场之间架起桥梁：新西兰的“入门计划”62

1.9：摩洛哥政府大力协调扫盲项目70

1.10：布基纳法索为年轻人开办夜校71

1.11：埃及支持扫盲教师的工作见到成效72

1.12：通过学校系统实现赋权——巴基斯坦“扫盲在行动”81

1.13：孟加拉国农村促进委员会的青少年就业与生计中心82

1.14：布拉罕的Balsakhi计划94

1.15：改进《不让一个孩子掉队法案》95

2.1：援助支付额更能反映出所支出的资金109

2.2：尽管有石油收入，但尼日利亚还是感受到了金融危机的影响116

2.3：粮食和金融危机影响了尼日尔的进步117

2.4：财政整顿可能使加纳停滞不前117

2.5：移动电话教育税122

3.1：受冲突影响国家的确认——一门不精确的学科138

3.2：平民遭到攻击139

3.3：在乍得，教育输给了军备竞赛148

3.4：避难所，却存在教育问题—泰国的克伦难民156

3.5：东耶路撒冷的巴勒斯坦儿童享有各项平等权利，但其教育权利不平等157

3.6：前苏联的短期战争产生了持久性影响159

3.7：科特迪瓦——作为一种分裂力量的教育剥夺167

3.8：暴力行为波及哥伦比亚学校170

3.9：波斯尼亚和黑塞哥维那支离破碎的管理和教育171

3.10：重新评估巴基斯坦教育系统的安全威胁181

3.11：增加对受冲突影响国家的援助——联合王国的援助承诺182

4.1：儿童和平民的人权保护工具188

4.2：冲突地区性恐怖行为一瞥193

4.3：终止受冲突影响国家的性暴力和强奸行为：消除有罪不罚的做法197

4.4：追踪人道主义迷宫中的援助203

4.5：应对难民潮——来自肯尼亚达达阿布的教训208

4.6：刚果民主共和国人道主义援助所面临的危险209

4.7：阿富汗社区学校——在冲突地区提供教育210

4.8：刚果民主共和国被忽视的境内流离失所者213

4.9：重建约旦的伊拉克难民的生活214

4.10：法定权利能带来变化——哥伦比亚关于境内流离失所者的法律216

5.1：危地马拉的和平协定——承认全纳式教育的必要性223

5.2：苏丹南部地区迅速重建教室225

5.3：国家教育规划——阿富汗的经验教训228

5.4：索马里兰的成功鲜为人知229

5.5：先期行动和积极参与使塞拉利昂受益匪浅232

5.6：所罗门群岛——从危机控制到能力建设233

5.7：肯尼亚和坦桑尼亚联合共和国的语言和共同特性243

5.8：三十年后柬埔寨儿童开始了解大屠杀的历史244

5.9：肯尼亚难民营里的和平教育246

5.10：通过教育实现北爱尔兰的和平建设247

5.11：为哥伦比亚青少年开展的预防暴力计划249