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第一卷1

消防监督检查规定1

第一章 总则1

第二章 监督检查的形式和方法1

第三章 监督检查的内容2

第四章 监督检查的程序3

第五章 附则6

关于印发《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的通知7

关于进一步落实消防工作责任制的若干意见7

第一篇《消防监督检查规定》理解与适用13

《消防监督检查规定》理解与适用13

第一章 总则13

第二章 监督检查的形式和方法19

第三章 监督检查的内容31

第四章 监督检查的程序43

第五章 附则80

第二篇消防法和配套法律法规规定解读与适用85

《中华人民共和国消防法》解读与适用85

一、《消防法》概述85

二、火灾预防90

三、消防组织104

四、灭火救援109

五、法律责任115

附录《中华人民共和国消防法》条文释义122

第一章 总则122

第二章 火灾预防125

第三章 消防组织138

第四章 灭火救援141

第五章 法律责任147

第六章 附则155

《中华人民共和国安全生产法》解读与适用156

第一章 总则156

第二章 生产经营单位的安全生产保障175

第三章 从业人员的权利和义务200

第四章 安全生产的监督管理207

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理218

第六章 法律责任225

第七章 附则243

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》解读与适用246

第一章 总则246

第二章 消防安全责任249

第三章 消防安全管理254

第四章 防火检查269

第五章 火灾隐患整改274

第六章 消防安全宣传教育和培训280

第七章 灭火、应急疏散预案和演练293

第八章 消防档案295

第九章 奖惩309

第十章 附则309

第三篇加强消防监督管理313

第一章消防管理总论313

第一节 消防管理概述313

一、管理的含义313

二、消防管理的含义314

三、行政和消防行政行为的含义315

四、消防监督与消防监督管理315

第二节 消防管理的产生和发展316

一、火在人类发展历史中的重要作用316

二、火灾的危害317

三、消防管理的产生及发展318

四、消防工作改革与发展过程中应解决的主要问题323

五、消防改革与发展的基本原则和总体目标324

第三节 消防管理的性质、任务、意义和作用325

一、消防管理的两重性325

二、消防管理的任务326

三、消防管理的意义和作用329

第四节 消防管理的特点、要素和职能331

一、消防管理的特点331

二、消防管理的要素331

三、消防管理的职能335

第二章消防管理的方针、原则和基本措施338

第一节 消防管理的方针338

一、消防管理方针的含义338

二、消防管理方针的要求338

第二节 消防管理的原则339

一、科学管理原则339

二、依法管理原则340

三、综合治理原则341

第三节 消防管理的基本措施341

一、完善消防管理依据341

二、建立健全消防组织343

三、实施消防监督管理345

四、确保消防重点管理345

第三章消防管理的组织机构346

第一节 消防组织的组建346

一、消防组织的组建依据346

二、消防组织的组建原则346

第二节 消防管理体制347

一、消防管理体制347

二、消防监督管理范围的划分348

三、单位的消防安全管理体制349

第三节 公安消防组织352

一、公安部消防局352

二、省（自治区、直辖市）公安消防局或公安消防总队353

三、市（地、州、盟）公安消防局（处）或公安消防支队353

四、县（区、县级市、旗）公安消防科或消防大队354

五、公安消防中队354

六、公安派出所354

第四节 其他消防组织的简况354

一、专职消防队354

二、义务消防队355

三、防火安全委员会355

四、消防教育机构355

五、消防科研机构356

六、中国消防协会356

七、社会消防中介组织356

第四章消防管理的基本方法和技术方法357

第一节 管理方法的分类357

一、按信息沟通特点分类357

二、按决策方式分类357

三、按精确程度分类358

第二节 行政方法358

一、行政方法的概念358

二、行政方法的优点和缺点359

第三节 法律方法359

一、法律方法的概念359

二、法律方法在管理中的作用360

第四节 宣传教育方法360

一、宣传教育方法的概念360

二、消防宣传教育方法的特点361

三、消防宣传工作的基本任务、内容和方法361

第五节 行为激励方法362

一、行为激励的概念362

二、行为激励的方式363

第六节 其他方法364

一、经济奖惩方法364

二、咨询顾问方法364

第七节 ABC分类法365

一、ABC分类法的基本概念365

二、ABC分类法应用步骤366

三、ABC分析图绘制方法366

四、ABC分类法应用举例367

第八节 因果图分析法（鱼刺图分析法）368

一、因果图分析法的基本概念368

二、因果分析法应用步骤369

三、因果分析法应用举例369

第九节 事故树分析方法370

一、事故树分析的基本概念370

二、事故树分析步骤370

三、事故树分析的优点371

四、事故树的常用符号371

五、事故树分析方法应用举例375

第十节 安全检查表分析方法380

一、安全检查表的定义380

二、安全检查表的种类380

三、安全检查表的编制与使用方法381

四、安全检查表应用举例383

第十一节 防火安全评价方法386

一、防火安全评价的基本概念386

二、防火安全检查评分表评价方法388

三、火灾爆炸事故发生概率评价方法391

第五章消防监督检查392

第一节 消防监督检查的性质、特点和作用392

一、消防监督检查的性质392

二、消防监督检查的特点393

三、消防监督检查的作用393

第二节 消防监督检查分工394

一、消防监督检查分工的依据394

二、消防监督检查分工的意义394

三、消防监督检查分工的原则394

第三节 消防监督检查的实施396

一、消防监督检查的内容396

二、消防监督检查的重点397

三、火灾隐患的认定399

四、消防监督检查的形式400

五、消防监督检查的方法401

第四节 消防监督检查的程序405

一、消防安全检查程序405

二、责令当场改正程序406

三、责令限期改正程序407

四、重大火灾隐患责令限期整改程序408

五、责令停止举办程序408

六、传唤程序409

七、复查程序409

第六章消防产品监督管理411

第一节 消防产品监督管理的意义、依据和要求411

一、消防产品监督管理的意义411

二、消防产品监督管理的依据411

三、消防产品监督管理的要求412

第二节 消防产品分类413

一、按消防监督管理分类413

二、按产品使用性质分类414

第三节 消防产品的市场准入414

一、强制性认证产品414

二、型式认可产品415

三、登录车辆目录产品416

四、型式检验产品416

第七章消防处罚418

第一节 消防行政处罚418

一、消防违法行为418

二、消防行政处罚的概念、特征及其作用420

三、消防行政处罚的种类422

四、消防行政处罚的管辖和适用423

五、消防行政处罚程序425

第二节 消防刑事处罚432

一、公安消防机构管辖刑事案件概述432

二、失火罪432

三、消防责任事故罪436

第八章消防行政争议、复议、诉讼及赔偿444

第一节 消防行政争议444

一、消防行政争议的概念444

二、预防和解决消防行政争议的主要方式444

第二节 消防行政复议445

一、消防行政复议的概念和特征445

二、消防行政复议的范围445

三、申请消防行政复议的期限446

四、消防行政复议活动应该遵循的基本原则446

五、消防行政复议决定的种类447

第三节 消防行政诉讼447

一、消防行政诉讼的概念和特征447

二、消防行政诉讼的受案范围和起诉条件447

三、公安消防机构在消防行政诉讼中的权利与义务448

四、消防行政诉讼案件判决结果的种类449

第四节 消防行政赔偿449

一、消防行政赔偿的概念和特征449

二、消防行政赔偿的构成要件和赔偿范围450

三、消防行政赔偿的请求人和赔偿义务机关450

四、消防行政赔偿的请求期限和赔偿期限451

五、消防行政赔偿方式和执法人员的赔偿责任追偿451

第九章消防刑事案件的侦查办案452

第一节 消防刑事案件的办案管辖452

一、失火罪和消防责任事故罪的概念及特征452

二、消防刑事案件办案的管辖原则453

第二节 消防刑事案件的诉讼453

一、实行回避制度453

二、收取证据454

三、聘请律师参与诉讼455

四、强制措施455

第三节 立案、破案和销案459

一、立案459

二、破案及销案459