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第一章港澳问题概述1

第一节香港澳门自古以来就是中国领土1

一、香港问题的由来1

二、澳门问题的由来3

三、港澳两地并非殖民地而是被侵占的中国领土5

第二节和平解决香港澳门问题的历程8

一、中英关于香港前途的谈判8

二、中葡关于澳门问题的谈判12

第三节特别行政区基本法的制定13

一、香港特别行政区基本法起草委员会13

二、澳门特别行政区基本法起草委员会14

第二章中央和香港澳门特别行政区的关系16

第一节特别行政区是我国的地方政府16

一、特别行政区的法律地位16

二、中央与港澳特别行政区的关系20

三、特别行政区享有高度自治权24

四、特别行政区负有维护国家统一和安全的义务25

第二节中央政府管理的有关特别行政区的事务27

一、中央负责管理与特别行政区有关的外交事务27

二、中央负责管理特别行政区的防务29

三、中央人民政府对香港澳门特别行政区的行政长官和主要官员享有任免的权力31

四、中央决定特别行政区进入紧急状态33

五、解释特别行政区基本法的权力35

六、修改特别行政区基本法的权力37

第三节 特别行政区的自治权38

第三章特别行政区的政治制度42

第一节特别行政区政治制度的概述42

一、概念42

二、香港现行政治制度的基本特征44

三、澳门现行政治制度的基本特征51

四、特别行政区政治制度的内容54

五、特别行政区政治体制的特点59

第二节特别行政区行政长官61

一、行政长官的地位61

二、行政长官的任职资格62

三、行政长官的产生、任期、辞职和代理64

四、行政长官的职权与责任68

五、行政长官与行政会议（行政会）74

六、行政长官的两个直属机构76

第三节特别行政区政府78

一、香港特别行政区政府78

二、澳门特别行政区政府81

三、政府的主要官员83

四、政府的职权和职责84

五、政府的咨询组织86

六、特别行政区的区域组织和市政机构88

第四节特别行政区公务员92

一、香港特别行政区公务员制度92

二、澳门特别行政区公务员制度115

第四章特别行政区立法机关122

第一节特别行政区成立前香港澳门立法机关122

一、香港立法局122

二、澳门立法机关134

第二节香港特别行政区的立法机关141

一、香港特别行政区立法会的地位141

二、香港特别行政区立法会的组成及议员资格143

三、香港特别行政区立法会的产生和任期143

四、香港特别行政区立法会的职权145

五、香港特别行政区立法会的组织和工作程序147

六、香港特别行政区立法会议员的权利与义务149

第三节澳门特别行政区的立法机关151

一、澳门特别行政区立法会的性质及地位151

二、澳门特别行政区立法会的组成及议员资格153

三、澳门特别行政区立法会的产生和任期153

四、澳门特别行政区立法会的职权155

五、澳门特别行政区立法会的议员、组织和会议160

第五章特别行政区的司法制度163

第一节特别行政区成立前的香港澳门司法制度163

一、特别行政区成立前的香港澳门的法院系统163

二、特别行政区成立前的香港澳门的检察系统178

三、特别行政区成立前的香港澳门的律师制度181

第二节特别行政区的司法制度187

一、特别行政区的司法机关的地位和性质187

二、香港特别行政区的法院系统187

三、澳门特别行政区的法院系统191

四、关于特别行政区与内地的司法联系192

第六章特别行政区的法律制度193

第一节特别行政区成立前的港澳法律制度194

一、香港的法律制度194

二、澳门的法律制度199

第二节在特别行政区适用的法律201

一、港澳法律的过渡201

二、在特别行政区适用的法律204

第七章特别行政区居民的基本权利与义务206

第一节特别行政区居民的概述206

一、居民的概念206

二、特别行政区居民的构成207

三、特别行政区中的中国公民212

四、特别行政区居民以外的其他人219

第二节特别行政区居民的基本权利和自由219

一、财产所有权220

二、政治权利和自由220

三、人身自由221

四、宗教和信仰自由223

五、社会、文化权利223

六、诉讼权利225

第三节特别行政区居民的基本权利与义务的特点225

一、特别行政区居民基本权利与义务的基本特点225

二、特别行政区居民基本权利的主要特点226

三、特别行政区居民义务的特点229

第四节有关人权的国际公约的适用231

一、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》的内容231

二、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》在香港、澳门的适用233

三、国际劳工公约236

第八章特别行政区经济制度和文化制度239

第一节特别行政区经济制度的特点239

一、香港特别行政区经济制度的特点239

二、澳门特别行政区经济制度的特点242

第二节特别行政区的主要经济政策245

一、财政金融的基本情况和主要政策245

二、贸易工商的基本情况和主要政策258

三、航运与航空的基本情况和主要政策265

四、土地契约的基本情况和主要政策276

五、劳资关系问题282

第三节特别行政区的文化制度287

一、概述287

二、教育制度和教育政策289

三、医疗与科技政策293

四、文艺与新闻政策296

五、宗教政策299

六、专业制度和政策301

附录303

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》303

《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》339