《修宪春秋 修宪过程与政党政治发展的记实》求取 ⇩

前言1

壹、李总统倡导之宪政改革理念1

一、李总统倡导宪政改革的时代背景1

（一）继承与创新之混淆1

（二）极度保守与开放之对立2

（三）台北与北京政治实体之矛盾2

（四）台湾发展与走出台湾之牴触3

（五）自由民主与台湾独立之冲击3

二、李总统倡导宪政改革之过程4

（一）修宪决心之披露5

（二）为修宪铺路之赤忱5

（三）第一阶段修宪目标之完成5

（四）国会结构之健全6

（五）第二阶段修宪目标之提示7

（六）第二阶段修宪之初步完成8

（七）第二阶段修宪之延续8

三、李总统对宪政改革原则之主张10

（一）以三民主义为立国原则10

（二）主权在民的民意原则12

（三）生命共同体原则13

（四）开创新境界的原则19

（五）民主法治原则20

（六）超然中立的原则22

（七）群己和谐的人和原则23

（八）着重安全的渐进原则24

（九）突破困境的务实原则26

四、李总统主张之宪政改革构想28

（一）主张以增修条文之修宪方式28

（二）两案并陈的总统选举方式29

（三）保留国大正、副议长之设置29

（四）规范政党之公平竞争与纪律30

（五）重建经济社会秩序31

（六）重整文化建设33

（七）反对地域观念与分离意识35

五、小结36

贰、五权宪法之国民大会43

一、国民大会之性质43

（一）国民大会是政权机关43

（二）国民大会行使间接民权44

二、国民大会之组织44

三、国民大会之设置议长问题45

（一）肯定见解46

（二）否定见解47

四、五权宪法政府之立论49

五、五权宪法是将三权宪法分由五机关行使52

（一）五权宪法国民大会与三权宪法国会之差异52

（二）三权宪法在实质上已朝五权宪法之型态发展53

六、单一国会或国民大会与立法院共组两院制国会54

（一）单一国会之主张54

（二）一院制与两院制之理论56

（三）国大与立院改为两院制62

叁、我国中央政制及其改造66

一、威玛宪法之中央政制66

（一）类似内阁制66

（二）类似总统制67

二、法国第五共和之中央政制67

（一）类似内阁制67

（二）类似总统制68

三、我国宪法之中央政制68

（一）类似内阁制69

（二）类似总统制69

（三）比较分析70

（四）我国宪法实施所暴露之缺陷72

（五）改造混合制之方向76

肆、宪政改革之开始79

一、国是会议之召开79

（一）国是会议之缘起79

（二）国是会议之议题81

（三）达成修宪之共识81

二、主张一机关两阶段修宪理论83

三、主导第一阶段之修宪工作84

（一）第一阶段之修宪过程与目标84

（二）宪法增修条文之制定86

四、主导第二阶段之修宪工作90

（一）国民大会开幕之阻扰90

（二）四一六流血事件92

（三）四一九火车站前事件92

（四）两个国会权限之争议96

（五）国民大会代表修宪提案之踊跃102

（六）执政党对于政党伦理之弥补103

（七）两个国会再度发生争议105

（八）第二阶段修宪条文之公布108

（九）结论与回顾113

伍、第二阶段修宪重点之比较分析116

一、国民大会116

二、总统119

（一）公民直接选举120

（二）委任直接选举122

三、司法院125

四、考试院127

（一）釐清考试院职权127

（二）改变考试院正、副院长及考试委员产生方式128

（三）公务员考试制度之检讨128

五、监察院130

（一）改变监察委员之产生方式130

（二）减少监察委员名额130

（三）提高提议弹劾案之人数130

（四）提高对总统、副总统弹劾之人数131

（五）保障监察委员行使职权131

六、地方自治131

七、基本国策132

（一）国民经济132

（二）经济与科技及环保条款132

（三）医疗人权之规定132

（四）妇女人权之规定133

（五）残障福利之规定133

（六）原住民权益之保障133

（七）华侨权益之保障133

陆、宪政改革之继续—第二阶段修宪之延续136

一、总统发布国民大会临时会召集令136

二、研讨修宪条文之经过137

三、执政党研拟之修宪提案及其内容说明138

（一）说明138

（二）中华民国宪法增修条文部分条文修正草案144

柒、国民大会第四次临时会之开议164

一、修宪一读会开议人数之争议166

（一）第一读会开议人数之适用沿革167

（二）第一读会开议人数不同主张之论点171

二、争议之发生与协商解决176

（一）零星冲突常有发生177

（二）最大之暴力冲突与掌掴事件178

（三）窥视女代表内裤与乱开黄腔事件178

（四）郭柏村代表之声明180

（五）国大代表之掌掴事件181

（六）开议人数争议之协商解决181

（七）大法官对开议出席人数解释为议会自律事项182

三、国民大会临时会修宪提案之审查185

四、修宪二读会议事之进行187

（一）修宪程序与内容之争议188

（二）二读会因议事瘫痪而休会191

（三）二读会复会193

（四）修宪二读会采「条项款」逐次议决195

（五）民进党提三项要求为修宪底线196

（六）二读会在喧嚷中完成广泛讨论197

（七）侨民投票权分段表决起争议198

五、三读通过宪法增修条文十条201

（一）两党抗争，民进党退出国大会场202

（二）连夜修宪至凌晨完成三读203

六、中华民国宪法增修条文之公布204

（一）总统令204

（二）中华民国宪法增修条文205

捌、宪政改革与政党政治之发展217

一、立法委员之选举与政治生态之改变217

（一）立法委员之选举217

（二）改选立法院正、副院长情形218

（三）对行政院长同意权行使的困难性220

二、总统、副总统与国民大会代表之选举221

（一）总统、副总统之连署221

（二）候选人之登记222

（三）选举人数、投票人数与投票率222

（四）得票数与得票率223

（五）国大代表当选人数225

（六）这次选举的检讨与分析226

玖、宪政改革之成果与今後之发展229

一、两阶段修宪之成果229

（一）贯彻主权在民原则230

（二）维持五权宪法体制230

（三）中央政府体制之调整230

（四）地方自治法制化230

（五）基本国策之充实231

二、今後宪政的发展231

（一）制宪与修宪之争论232

（二）三权宪法与五权宪法问题232

（三）国民大会与立法院之关系232

（四）中央政府体制问题233

（五）立法委员之任期问题234

（六）中央民意代表结构性问题234

（七）选罢法之研修234

（八）公民投票问题235

（九）国民大会之行使职权问题235