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文献·法规3

赵家治同志在市委八届四次会议上的讲话3

赵家治同志在市委八届四次全体会议结束时的讲话16

吉林市人民代表大会常务委员会工作报告19

吉林市人民政府工作报告25

关于吉林市1994年财政预决算和1995年财政预算草案的报告37

关于吉林市1995年国民经济和社会发展计划执行情况及1995年计划草案的报告44

吉林市中级人民法院工作报告49

吉林市人民检察院工作报告54

吉林市松花湖国家级风景名胜区管理条例59

吉林市技术市场管理条例64

吉林市外商投资企业和私营企业工会条例69

吉林市市容和环境卫生管理条例73

吉林市农作物种子管理条例79

吉林市城市规划管理条例83

吉林市企业职工伤亡事故处理条例93

吉林高新技术产业开发区管理条例97

吉林市人民防空工程设施管理条例101

概况109

自然环境109

位置面积109

地貌特征109

水文 气象109

土壤与动植物114

矿产114

历史沿革114

行政区划117

人口118

领导干部名单123

中国共产党吉林市委员会123

吉林市人民代表大会常务委员会124

吉林市人民政府125

中国人民政治协商会议吉林市委员会133

中国共产党吉林市纪律检查委员会134

吉林军分区134

群众团体134

民主党派135

企业136

县（市）区137

高等院校142

政治147

中国共产党吉林市委员会147

市委办公厅工作147

政务工作147

行政管理与后勤服务147

厅属企业情况147

机关干部队伍自身建设147

组织工作148

县级领导班子建设148

培养选拔年轻干部148

干部制度改革149

基层党组织建设150

党员队伍建设150

宣传工作151

深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论151

加强理论研究和理论宣传工作151

开展经济建设和改革开放宣传151

开展爱国主义教育152

加强基层思想政治工作152

开展群众性精神文明建设153

正确把握舆论导向，繁荣新闻事业153

坚持“二为”方向和“双百”方针，繁荣文艺事业153

对外宣传工作153

加强队伍自身建设153

统战工作154

为民主党派参政议政做好工作154

加强党外干部考察、培养、举荐工作154

开展经济统战和海外统战工作155

开展统战理论研究和统战宣传工作155

民族、宗教工作156

统战干部队伍自身建设157

保密工作157

保密法验收工作157

保密工作目标管理157

保密宣传教育工作157

监督检查和泄密案件查处工作157

专项保密工作158

保密技术工作158

老干部工作158

老干部生活待遇158

加强老干部思想政治工作158

发挥老干部作用工作159

加强设施建设159

贯彻老干部工作会议精神159

开展调查研究，给市委当好参谋160

总结推广典型经验160

加强督促检查160

加强自身建设160

存在的主要问题161

政策研究工作161

党史工作162

工作成果162

资料征集、研究和编辑工作162

机关自身建设162

党校教育163

教学工作163

科研工作163

抗洪救灾工作163

领导班子和教职工队伍建设163

江城日报163

坚持党性原则，与党中央保持一致163

围绕中心工作，开展战役性报道164

宣传有轰动效应的典型164

反映群众呼声164

改进版面，提高宣传质量164

从严治社165

加强创收工作165

职工队伍建设165

更新印刷设备166

创办《家庭主妇报》166

创办《多种经营报》166

中国共产党吉林市纪律检查委员会167

狠抓领导干部廉洁自律的监督检查167

查处违法违纪案件168

纠风工作168

专项治理工作168

行政执法监察工作169

存在的问题170

吉林市人民代表大会常务委员会170

听取和审议“一府两院”工作报告170

认真进行执法检查171

加强对审判工作的监督172

加快地方立法步伐173

依法行使人事任免权，对政府组成人员进行述职评议173

发挥人大代表作用173

存在的不足174

吉林市十一届人大常委会第十四次会议174

吉林市十一届人大常委会第十五次会议174

吉林市十一届人大常委会第十六次会议175

吉林市十一届人大常委会第十七次会议175

吉林市十一届人大常委会第十八次会议176

吉林市十一届人大常委会第十九次会议176

吉林市十一届人大常委会第二十次会议177

吉林市十一届人大常委会第二十一次会议177

中国人民政治协商会议吉林市委员会178

提案委员会工作178

社会法制委员会工作179

组织委员参加立法协商179

开展专题调查、视察研究活动180

认真履行民主监督职责180

配合上级政协搞好视察活动180

经济建设科学技术委员会工作180

为经济建设献计献策180

抓法规讨论，为地方经济立法服务181

增强委员参加政治协商、民主监督的积极性181

文化教育卫生委员会工作182

开展视察、调查活动182

开展协商论证活动182

围绕社会热点、难点问题，了解和反映社情民意182

利用重大纪念日，举办专项活动182

履行专委会职能，做好各项工作182

文史资料研究委员会工作183

为两个文明建设服务183

文史资料征集、编辑和出版工作183

祖国统一联谊委员会工作184

对台工作184

外向型经济工作184

海外联谊工作184

吉林市人民政府185

综述185

市长电话室工作187

充分发挥舆论监督作用187

抓好调查研究，主动服务188

做好稳定社会工作，为群众解难188

人事工作189

市直和城区机构改革任务基本完成189

推行公务员制度工作全面展开189

新工资制度得到进一步完善190

专业技术队伍建设得到加强190

人才市场体系建设取得新成果191

其他人事管理工作进一步强化191

信访工作192

基本情况192

集中力量，做好集体访工作192

采取措施，控制群众越级上访192

推行群众逐级上访制度193

信访机构改革193

民政工作193

救灾救济工作193

农村基层社会保障工作194

社会福利事业194

优抚安置工作195

基层政权和群众自治组织建设195

社会行政事务管理工作196

民政经济196

民政队伍自身建设197

存在的问题197

外事、侨务工作197

对西欧工作有突破197

对独联体、东欧工作有开辟性进展198

同美国和加拿大的合作关系198

对朝鲜半岛的交往198

对东南亚的交往198

巩固和加强与日本的合作关系199

友城工作有新进展199

为经济建设服务取得新成果199

出国团组的审批、会签及邀请外国人来访工作199

来访外宾的接待和对外宣传工作200

领事、专家、留学生工作200

组织安排市级领导出访工作200

侨务工作200

机关建设200

存在的问题201

档案工作201

主要工作成果201

发挥行业优势，为经济建设服务202

转变工作职能，实现宏观调控202

增强社会服务功能202

队伍建设202

存在的问题202

民族工作202

全市民族宗教工作会议202

经济工作203

抓好两个《条例》的贯彻落实工作203

文化教育工作204

少数民族干部工作204

计划生育工作204

基本情况204

强化领导责任机制204

开展“三结合”效益年活动205

“三自愿”试点和孕前管理服务工作205

落实省、市《条例》，坚持文明执法206

进一步加强“双基”建设206

机关建设206

存在的问题206

松花湖风景区管理工作206

基本情况206

宣传贯彻风景法规政策206

景区规划审批和监察管理工作207

景区的开发建设207

收费管理208

创建“文明湖”竞赛活动208

机关建设208

台湾事务工作208

对台经贸工作208

对台宣传工作209

对台交流209

涉台内部教育209

存在的问题209

地方志编纂工作209

基本情况209

召开全市修志工作会议209

落实任务明确分工210

定期研究安排总结工作210

协助解决出书经费210

存在的问题210

民主党派210

中国民主建国会吉林市委员会210

宣传教育活动210

加强组织建设211

参政议政，献计出力211

中国民主促进会吉林市委员会211

参政议政工作211

自身建设212

会员本职工作213

社会服务工作213

对台工作213

社会办学工作213

中国民主同盟吉林市委员会214

进一步加强思想建设214

加强组织建设，增强组织活力214

调整组织结构214

发挥参政议政作用215

社会咨询服务工作215

中国国民党革命委员会吉林市委员会215

自身建设215

参政议政工作216

开展祖国统一工作216

经济工作216

社会服务工作216

中国九三学社吉林市委员会217

基本情况217

积极参政议政217

庆祝建社50周年217

举办学习班，选送骨干社员参加培训218

加强后备干部队伍建设218

开展科技咨询、扶贫活动218

中国农工民主党吉林市委员会218

加强思想建设218

积极参政议政219

加强组织建设219

开展各种社会活动219

纪念农工党吉林市委会成立十周年大会220

吉林市工商业联合会（吉林市商会）220

做好非公有制人士思想政治工作220

做好参政议政工作220

参与“光彩事业”221

拓宽对外联络工作渠道222

评定专业技术职称和专业资格考试工作222

为会员出国提供服务222

劳务出口服务222

保险业务服务222

金融服务223

信息服务223

会办企业223

群众团体224

吉林市总工会224

贯彻实施《劳动法》224

开展群众性经济技术活动224

加强民主管理224

扶贫解困工作225

职工教育225

组织建设和改革225

存在的问题225

中国共产主义青年团吉林市委员会225

开展“服务万村行动”225

培养优秀青年人才226

开展青年文明工程226

促进希望工程落实227

积极投入抗洪救灾227

开展基层团建工作228

加强团市委机关建设228

吉林市妇女联合会229

围绕世妇会主题，加大宣传力度229

围绕两个文明建设，加大活动力度229

围绕妇女问题，加大维权力度230

围绕抓队伍增活力，加大组织力度230

军事233

吉林军分区233

基本情况233

省城市民兵应急分队建设工作会议234

吉林省城市警备工作会议234

中国人民武装警察部队吉林市支队234

思想政治建设234

贯彻落实民主集中制235

干部队伍建设235

战备执勤工作235

训练工作236

管理工作236

抓好《纲要》的贯彻落实236

后勤工作236

存在的问题237

人民防空237

基本情况237

人防工程建设237

人防工程开发利用237

警报建设237

人防法规建设238

人防宣传教育工作238

人防机关建设238

大东门地下商场开业238

领导检查工作238

人防委员会会议和全市人防工作会议238

人事变动239

法制243

吉林市公安局243

确保全市的政治稳定243

确保全市治安大局的持续稳定243

进一步净化社会环境243

全面强化社会治安综合冶理工作244

公安装备建设244

队伍建设得到全面加强245

吉林市人民检察院245

反贪污贿赂工作245

加大反腐败力度245

坚持“严打”247

强化执法监督247

队伍建设248

存在的问题249

吉林市中级人民法院249

基本情况249

刑事审判工作249

经济审判工作250

民事审判工作250

行政审判工作250

案件执行工作250

告诉申诉工作250

审判监督工作251

司法警察和法医鉴定工作251

扎实有效参与社会治安综合治理251

稳步推进法院自身改革251

大力加强法院自身建设252

认真接受人大评议252

吉林市司法局253

基本情况253

监狱劳改工作253

公证律师工作253

法制宣传工作254

基层工作254

信息调研工作254

经济概述257

吉林市国民经济发展概况257

农业257

工业和建筑业257

固定资产投资258

交通运输、邮电业258

国内外贸易、市场物价和旅游业259

财税、金融、保险业259

城市建设、公用事业260

科技、教育、文化、卫生、体育260

人民生活261

计划生育、人口261

计划262

编制吉林市“九五”和到2010年规划263

组织安排落实好国民经济和社会发展年度计划263

以五大工业基地为重点，狠抓重点工程建设263

积极抓好第三产业的协调服务，促进第三产业更快发展264

加强宏观调控264

加强机关自身建设264

经济体制改革264

国有资产266

劳动工资267

物价269

工商管理273

技术监督279

财政金融287

财政287

基本情况287

财税体制改革，培植地方财源287

税收征管288

财政监督289

机关建设290

存在的问题291

国税293

国税收入293

巩固完善新税制294

征管改革295

精神文明建设295

存在的问题296

地税296

地税收入296

税收征管296

精神文明建设297

积极为地方办实事297

审计297

学习、宣传和贯彻《审计法》297

突出重点审计，强化审计监督297

加强对社会审计的监督，管理和指导298

金融298

中国人民银行吉林市分行298

基本情况298

金融宏观调控298

依法监管299

经济金融调查研究301

队伍建设302

各项基础工作302

存在的问题303

中国银行吉林市分行303

基本情况303

主要工作303

存在的问题304

中国工商银行吉林市分行304

基本情况304

存款余额304

调整负债结构，优化贷款投向304

新业务长足发展304

完善内部约束机制305

强化基础管理305

精神文明建设305

开发新的服务项目305

中国农业银行吉林市分行305

基本情况305

千方百计组织存款，壮大资金实力，调整存款结构，降低资金成本306

调整贷款结构，加大信贷投入307

财务管理308

深化“三项制度”改革309

提高廉洁自律意识，狠抓“三防一保”工作309

强化“三道防线”建设，提高职工队伍素质310

交通银行吉林分行310

基本情况310

内部经营机制改革310

低利吸存310

清理清收311

稽核监察311

强化内部管理311

精神文明建设312

存在的问题312

吉林市城市信用联社312

基本情况312

依法办行，执行金融政策313

存款工作313

信贷工作313

系统内部核算管理313

资金调控和融通313

队伍建设和精神文明建设313

党的建设314

中国人民保险公司吉林市分公司315

基本情况315

抓改革，促转制316

抓挖潜，促增收316

抓宣传，促公关317

抓建制，促管理317

抓救灾，促服务318

吉林市社会保险公司320

基本情况320

社会保险事业逐步发展320

存在的问题321

工业325

综述325

化学工业330

转换经营机制330

推进企业重组和股份制改造331

企业管理331

思想政治工作332

电力工业333

吉林电业局333

丰满发电厂334

白山发电厂335

吉林热电厂336

冶金工业338

基本情况338

各项指标完成情况338

主要工作338

特钢工业基地339

吉林炭素总厂339

吉林铁合金厂340

煤炭工业343

基本情况343

生产、销售、基本建设344

安全生产344

生产自救345

行业管理345

机关机构改革345

汽车工业345

汽车工业基地建设345

吉林市汽车工业集团公司345

中国第一汽车集团公司吉林轻型车厂346

医药工业347

基本情况347

重点工作347

扭亏工作348

资金活化工作348

技改和新产品开发348

医药市场环境得到净化348

对困难企业的帮扶工作349

精神文明建设349

吉林制药股份有限公司350

纺织工业351

基本情况351

改革经营体制351

增强对市场经济适应能力351

政治思想工作352

党的建设和精神文明建设352

存在的问题352

吉林化纤集团有限责任公司353

食品工业354

食品工业基地建设354

技术改造工作354

产品质量354

拓宽市场营销355

企业管理355

调动职工积极性355

班子建设和思想政治工作355

电子工业355

吉林吉诺尔股份有限公司355

造纸工业356

吉林纸业股份有限公司356

交通邮电361

铁路运输361

基本情况361

安全工作363

路风建设363

运输生产364

工程总公司365

经营管理365

基本建设366

多种经营366

集体经济367

公路交通367

交通基础设施建设367

行业管理工作368

交通运输企业扭亏工作369

精神文明建设369

存在的问题369

邮电369

基本情况369

邮电业务全面发展369

市话建成本地网370

移动通信发展迅速370

数据通信发展势头良好371

“吉林雾凇”邮票在全国发行371

邮电改革不断深化371

精神文明建设取得新成果371

城建、环保375

城乡建设375

基本情况375

深化建设事业的各项改革375

房地产开发业管理376

开展反腐败斗争376

党建和思想政治工作376

房地产管理377

强化土地管理378

环境保护378

基本情况378

贯彻执行环境保护目标责任制378

强化环境保护行政执法379

参与城市经济社会发展宏观调控379

实施污染总量控制380

开展环境保护宣传教育380

加强环境基础工作380

加强党团组织建设380

农林水385

农业385

基本情况385

主要工作385

存在的问题389

林业389

基本情况389

主要工作390

水利394

四项主要任务394

八项重点工作394

存在的问题397

农业机械398

基本情况398

全面完成农机化各项任务398

农机管理工作398

存在的问题400

乡镇企业400

基本情况400

项目开发401

产权制度改革401

外向型经济401

科技进步401

个体私营和村级经济401

乡镇企业小区建设401

存在的问题402

商业409

国内贸易409

基本情况409

副食品商业409

工业品商业409

企业改革410

企业管理410

存在的问题410

供销合作411

基本情况411

基层供销社整顿和建设411

为农服务412

批发企业改革412

抗洪抢险救灾413

存在的问题413

烟草专卖413

基本情况413

开拓市场强化专卖413

卷烟营销414

思想政治工作415

管理工作415

存在的问题416

物资416

基本情况416

物资主业得到巩固416

多种经营416

外经外贸工作416

各项改革不断深化416

企业素质不断提高416

精神文明建设417

存在的问题417

粮食购销417

基本情况417

机构改革417

保证供应，稳定市场418

扭亏增盈418

精神文明建设418

存在的问题419

集市贸易419

基本情况419

创建文明集贸市场423

控制市场物价423

推行赔偿制度423

市场卫生秩序管理423

肉类市场管理424

廉政建设424

存在的问题424

对外贸易424

基本情况424

对外贸易424

对外经济技术合作425

机构改革和推行公务员制度426

贯彻落实国家、省、市的重大措施426

组织雾凇冰雪节国际经贸展洽会426

存在的问题426

旅游427

基本情况427

制定《吉林市旅游发展规划》427

开展招商引资活动427

旅游行业管理427

机构改革428

加强对外宣传促销428

加强对所属单位的管理428

教育435

综述435

高等教育436

基本情况436

东北电力学院437

吉林林学院437

吉林化工学院441

吉林农垦特产专科学校442

师范教育444

基本情况444

吉林师范学校446

普通教育449

中学教育449

小学教育450

幼儿教育450

民族教育452

勤工俭学452

中等职业技术教育453

基本情况453

吉林省纺织工业学校455

吉林市人民警察学校456

成人教育457

社会力量办学457

农民教育458

职工教育458

吉林市教育学会459

科学技术463

科技工作463

科技兴市工作463

推进工业科技进步工作463

提高农村综合生产力464

加速科技第三产业发展464

科技计划管理和成果推广464

机关自身建设464

地震工作464

基本情况464

震情监测预报465

防震减灾法规体系建设465

地震科普宣传465

气象工作466

基本情况466

主要工作466

调整内部机构、站点466

管理和培训466

完成省下达的任务467

气象为防灾抗灾服务467

存在的问题467

文化艺术471

博物馆471

“11·15”火灾善后工作471

恢复制作《吉林陨石展览》471

藏品处理工作471

文物和图书资料订购征集工作471

陈列设计制作工作471

职工福利472

加强班子和职工队伍建设472

图书馆472

政治思想工作472

业务工作473

行政管理工作473

新华书店475

图书发行工作475

基本建设475

文物管理475

筹备制定《吉林市文物保护管理条例475

申报第四批市级文物保护单位476

文物保护管理476

考古发掘和文物调查476

其它工作476

社会文化管理工作476

抓好《条例》的贯彻学习和宣传工作476

文化市场治理整顿工作477

执法检查478

加强经常性管理478

强化文化市场队伍建设478

文学艺术家联合会479

文联工作479

《短篇小说》479

作协和创作评论室工作479

剧协、音协和企业文联工作479

摄影家协会工作479

曲艺家协会工作480

民间艺术家协会工作480

书协、美协、书画院工作480

广播电视483

宣传工作483

事业建设稳步发展484

加强自身建设485

存在的问题485

体育489

第八届全国冬季运动会在吉林市召开489

训练工作489

群众性体育活动490

吉林市第十届运动会490

市体育总会490

存在的问题490

卫生493

基本情况493

初级卫生保健和农村卫生工作493

卫生救灾工作493

预防保健工作494

执法监督与治理整顿494

科学管理495

医学教育和科研工作495

卫生事业改革495

行风建设496

存在的问题496

县（市）区概况501

昌邑区501

船营区503

龙潭区505

丰满区507

永吉县509

舒兰市511

蛟河市513

磐石市518

桦甸市519

吉林高新技术产业开发区522

抗灾抢险记实575

大事记575

名录575

全国劳动模范575

省、部级先进人物名表575

市厅级先进人物576

省政府记功人员577

1995年“江城十大杰出青年”名单579

1995年度“见义勇为、助人为乐好市民”名表580

吉林市劳动模范581

1995年抗洪抢险先进集体模范人物585

1995年度吉林市区纳税百万元以上企业590