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导论1

第一章神宗朝之官制改革——「元丰改制」5

第一节元丰改制之原因5

一、紊乱的政治制度6

二、政制紊乱的原因8

三、改革的意见10

第二节元丰改制之经过12

一、非正式改制阶段14

二、正式改制阶段16

第三节元丰改制之检讨30

一、改制之利与弊30

二、新制与唐六典规制、北周六官制之比较35

三、托古改制之问题37

结语37

第二章哲宗朝之官制改革51

第一节元祐改制52

一、改制之原因52

二、改制之内容54

三、主政者之更迭与改制62

四、改制之检讨64

第二节绍圣、元符改制67

一、改制之原因67

二、改制之内容68

三、主政者之更迭与改制71

四、改制之检讨72

结语74

第三章徽宗朝之官制改革89

第一节官制改革之原因90

一、完成神宗未竟之业90

二、恢复元丰制度91

三、徽宗个人之意愿与偏好91

四、臣僚为争夺、保持与扩张权力91

第二节官制改革之内容92

一、机关组织与职权之调整93

二、人事方面之措施98

第三节官制改革之检讨111

一、官制改革对实际政治之影响112

二、时人对于官制改革之反应116

三、新官制与元丰官制之比较117

结语119

第四章钦宗朝之官制改革131

第一节官制改革之原因131

一、救亡图存131

二、恢复祖宗旧制132

三、恢复元丰官制132

第二节官制改革之内容133

一、机关组织与职权之调整133

二、人事方面之措施134

第三节官制改革之检讨136

一、官制改革对实际政治之影响136

二、官制改革与祖宗旧制、元丰官制间之关系137

结语138

第五章结论——历次官制改革之特征、关系与影响143

第一节历次官制改革之特征143

一、斗争性143

二、不完全性144

三、政策与政制一致性145

第二节 历次官制改革之关系:一个图示146

第三节历次官制改革之影响148

一、消除职官名实不符现象148

二、造成行政效率低落148

三、影响政治稳定149

四、导致政治腐化现象149

参考书目151

附录159

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