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第一章 行政诉讼价值理念导引1

第一节 价值导言1

第二节 行政诉讼价值观念及其评价5

一、控制行政权论6

二、人权保障观念10

三、平衡论12

四、法治价值论16

五、保障行政权免受司法法院干扰价值观点20

六、效率价值观点21

七、保权控权兼并论22

八、秩序、效益、公正、自由价值说23

第三节 行政诉讼价值及其构成26

一、行政诉讼价值26

二、行政诉讼价值构成28

三、行政诉讼价值构成之间的关系48

一、行政诉讼制度的创立合乎客观规律52

第四节 中国行政诉讼制度和运作现状之评价52

二、客观评价我国行政诉讼制度55

三、中国行政诉讼制度运作之评价63

第五节 诉讼价值和诉讼结构、目的之关系70

一、行政诉讼结构70

二、行政诉讼价值和诉讼结构的关系73

三、诉讼价值和诉讼目的74

一、古罗马、古希腊共和时代行政诉讼胚胎及其价值77

第一节 通观77

第二章 古代行政诉讼胚胎及其价值考证77

二、封建君主时代的行政诉讼胚胎及其价值80

三、比较古罗马、古希腊共和时代和封建君主时代行政诉讼胚胎的价值83

第二节 古代司法权和行政权冲突史例论评84

一、司法权能够评判掌握着军队的将军或军队吗？84

二、古罗马共和及帝国时代大法官权力低于执政官或皇帝的权力85

三、法国君主时代巴黎高等法院的“进谏权”评价86

四、巴黎高等法院能够拒绝登记“南特敕令”吗？87

五、司法机关可以拒绝登记税收敕令吗？87

七、巴黎高等法院参与“投石党之乱”88

六、司法机关能够废除行政职务、职位吗？88

八、路易十四下令司法机关停止“谏诤权”的行使90

九、大革命之前法国司法权再次“呈雄”91

第三节 古代司法权和行政权关系融洽史例论评95

一、司法权道义支持亨利四世妻子摄政的意志95

二、王后安娜通过司法机关废除先王遗诏96

第三章 行政诉讼价值生成机制98

第一节 行政诉讼价值生成的基本机制98

一、民主政治98

二、市场经济100

三、司法道义权威的运用104

四、制衡的规律110

第二节 经济效益极大化原理121

一、瓦尔拉斯的资源稀缺规律121

二、科斯经济效益定理122

三、波斯纳的效益极大化原理137

第四章 司法资源优势配置可调控的行政行为143

第一节 行政权和司法权禀赋论143

二、宏观行政行为和微观行政行为147

第二节 司法权能可调控的行政行为147

一、分类的必要性147

三、中国的宏观行政行为范围152

第三节 司法资源优势配置行政行为的规律及其价值论证153

一、一般规律153

二、中国司法资源配置行政行为种类的特色和一般规则160

三、优势界定受案范围165

第五章 行政诉讼之人权（自由）保障170

第一节 保障人权的范围及其基本取向170

一、保障公民的生存权和发展权171

二、保障人身权、财产权174

三、保障公民的社会权利175

四、保障政治权利或政治自由177

第二节司法否定行政行为的违法性180

一、司法否定违法的行政规章183

二、司法否定规章之下的违法抽象行政行为185

三、司法否定具体行政行为的违法性185

四、否定违法的行政行为司法效力运用形式193

五、行政赔偿194

第三节 诉讼权利之保障195

一、保障诉讼权利195

二、保障诉讼权利的途径199

第四节 促进和完善行政诉讼人权保障的构思199

一、强化人权保障意识201

二、坚持和确保司法独立201

三、加强行政程序中的人权保障204

第六章 行政诉讼之秩序价值206

第一节 司法效力运用1：确保合法行政权威206

一、确认、支持行政立法权207

二、确认、支持合法、公正的具体行政行为213

第二节 司法效力运用2：扩充合秩序的行政权力216

第三节 司法效力运用3：确保诉讼动作秩序222

一、人民法院要确保当事人等诉讼义务依法履行223

二、人民法院制止违法行为确保诉讼运作秩序的司法强制权力223

三、司法支持维护行政权威的基本程序种类225

一、国家结构的定义226

第四节 维护国家结构226

二、维护国家结构的手段227

三、西方国家行政诉讼维护国家结构方法及其功用228

四、中国行政诉讼维护国家结构的现状及其完善构想234

五、正确界定中国司法权认定或调控行政层级法律规范冲突的权力及程序236

六、优势界定中央和地方的权力或资源237

七、正确评估行政诉讼维护国家结构的价值238

第五节 巩固和延续政体240

一、政体的巩固和保全理论240

二、行政诉讼巩固和保全政体的价值表现247

第六节 秩序维护和人权保障归论248

第七章 行政诉讼经济效益论254

第一节 行政诉讼成本优势配置254

一、成本分析254

二、成本优势配置258

第二节 追求或坚持司法裁决优势效益262

一、经济效益分析262

二、正确界定司法审查程度267

三、提出合法的价值原则或标准270

四、司法裁决资源优势配置或价值极大化272

五、经济效益和精神效益再分析——引伸论证效益和秩序、自由、公正之关系278

第三节 优化诉讼结构构想282

一、提高行政诉讼法官的素质282

二、优化行政诉讼结构构想284

第四节 行政诉讼优势机制及效率选则规律293

一、英国行政裁判所是普通法院相对低效率的替代物294

二、英国行政裁判所几近法国的行政法院294

三、美国专门法院近乎法国行政法院296

五、美国行政法官和法国行政法院法官接近299

四、美国独立管制机构近乎英国行政裁判所299

六、国家生存和运转要求，美国租税、关税、财政等活动不适用联邦侵权赔偿法300

七、法国行政法院效率优势在于行政禀赋301

八、效率要求行政案件法院专门化也适用于法国301

九、法国行政法庭判决增税功用——行政效率保障302

十、美国联邦巡回区上诉法院有点象法国最高行政法院302

十一、司法审查质量要求美国一切重要的行政决定都由上诉法院直接审查302

十二、行政司法效率要求法国行政法院初审管辖重大的行政案件303

十三、司法审查是否停止行政决定的执行取决于公共利益和私人利益的平衡304

十四、平衡行政效率和司法效率，美国法院适用成熟原则和穷尽行政救济原则305

十五、效率要求美国法院适用行政机关首先管辖权原则307

十六、美国审计总署具有专门审计法院的作用。308

十七、行政案件法院专门化或行政裁判所化也应适用于中国308

第八章 行政诉讼公正论310

第一节 行政诉讼程序公正310

一、行政诉讼程序公正310

二、行政诉讼程序运作公正311

第二节 行政诉讼之实体公正312

第三节 司法实现行政程序公正321

一、抽象行政行为程序公正322

二、具体行政行为程序公正326

第四节 确保司法公正必须坚持的基本观念333

一、司法独立观念333

二、树立正确的司法被动观念336

附件1：法国行政法院结构模式和英美司法审查结构模式比较论纲342

附件2：中国宪法原则之下的权力制约机制及其法制化问题研究论纲350

主要参考书目363