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第一部分 概述1

第一节 固定资产再生产和固定资产投资1

一、固定资产再生产1

二、固定资产投资4

第二节 建设项目及其分类6

一、建设项目的划分7

二、建设项目的分类8

第三节 固定资产投资计划17

一、编制固定资产投资年度计划的原则和方法18

二、固定资产投资年度计划的主要内容19

三、固定资产投资年度计划资金来源23

第四节 北京市政府负责项目建设管理工作的部门24

一、北京的战略地位、地区特点和经济发展方向27

第一节 项目的酝酿、提出27

第二部分 项目建设程序27

二、北京城市总体规划30

三、国家产业政策及北京市实施办法32

四、国家和北京市当前采取的投资宏观调控政策、措施35

第二节 项目建议书编制、申报、审批35

一、编制项目建议书的主要内容及要求36

二、基本建设、更新改造的项目建议书的审批权限和申报渠道38

三、房地产开发项目的项目建议书申报和审批渠道42

四、项目建议书批准之后的主要工作45

第三节 可行性研究报告编制、申报、审批45

一、编制可行性研究报告的主要内容及要求46

二、可行性研究报告的审批权限和申报渠道50

三、可行性研究报告批准之后的主要工作50

一、规划、设计报审的主要内容和要求51

第四节 规划、设计手续申报和审批51

二、规划、设计的审批权限55

三、规划、设计的申报渠道58

第五节 建设用地的征用、划拨和出让59

一、土地征用59

二、土地使用权划拨61

三、土地使用权出让63

四、土地使用权转让65

五、临时占地65

六、房屋拆迁66

第六节 转入正式计划和开工69

一、转入正式计划69

二、建设工程开工证的申报、审批72

三、续建项目年度投资计划申报、审批和调整75

第一节 固定资产投资方向调节税78

第三部分 主要税费78

第二节 耕地占用税79

第三节 地价款80

第四节 城市基础设施“四源”建设费82

第五节 综合开发和分散建设市政公用设施建设费、生活服务设施配套建设费85

第六节 供电工程的贴费、电源建设集资87

第七节 新菜地开发建设基金90

第八节 建材发展补充基金91

第九节 实心粘土砖“限制使用费”91

第十节 防洪工程建设维护管理费92

第十一节 城市建设工程许可证执照费92

第十二节 地下水资源养蓄基金94

第十三节 绿化建设费、公园建设费95

第十四节 建设工程竣工档案保证金95

第十五节 建设工程质量管理监督费96

第十六节 建设工程施工招投标管理费97

第四部分 有关文件99

一、综合管理99

1．北京市产业发展导向目录99

2．指导外商投资方向暂行规定（附：外商投资产业指导目录）107

3．北京市人民政府转发国务院关于严格控制高档房地产开发项目文件的通知京政发[1995]29号128

4．北京市人民政府转发国务院关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制文件的通知京政发[1995]39号130

5．北京市城市建设综合开发管理若干规定市政府1992年3号令133

6．北京市人民政府关于在实行综合开发建设的同时加强分散建设管理的补充规定京政发[1988]39号137

7．北京市房地产开发行业管理规定市政府1994年6号令140

8．北京市人民政府关于外商投资开发经营房地产的若干规定市政府1992年18号令143

9．北京市人民政府修改《关于外商投资开发经营房地产的若干规定》部分条款的决定市政府1993年7号令146

10．北京市人民政府关于印发《北京市康居工程实施方案》的通知京政发[1993]50号147

11．北京市人民政府办公厅转发市建委、市政府房改办、市房管局关于贯彻落实《北京市康居工程实施方案》实施办法报告的通知京政办发[1994]第39号154

12．北京市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加快城市危旧房改造若干问题报告的通知京政办发[1994]第44号159

13．北京市计划委员会关于支持城近郊区及郊区县城破旧危房改造几项政策措施的通知京计基字[1991]41号163

二、规划设计164

14．北京市城市规划管理局关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证权限的规定164

15．《北京市城市规划管理局关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证权限的规定》的若干解释城规发字[1993]第178号167

16．北京市城市建设工程许可证执照费暂行办法京政发[1988]21号172

17．北京市城市规划管理局关于城市建设工程许可证执照费的具体实施办法173

18．北京市城市规划管理局关于建设工程执照费收取手续的规定177

19．关于北京地区建设项目初步设计审查的规定（91）首规办规字第120号179

三、建设用地与房屋拆迁181

20．北京市实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法市政府1993年6号令181

21．北京市人民政府发布北京市出让国有土地使用权基准地价的通知京政发[1993]34号188

22．北京市城市建设临时用地和临时建设工程管理暂行规定京政发[1988]22号203

23．北京市城市规划管理局关于《北京市城市建设临时用地和临时建设工程管理暂行规定》的实施办法204

24．北京市城市规划管理局关于临时用地费和临时建设工程费收取手续的规定208

25．北京市实施《城市房屋拆迁管理条例》细则市政府[1991]第26号令209

26．北京市人民政府关于《北京市实施<城市房屋拆迁管理条例>细则的补充规定》的批复京政发[1994]26号217

27．北京市房地产管理局关于执行《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》中有关问题的通知京房地字[1993]第672号220

28．北京市人民政府关于加强城市房屋拆迁管理的通知京政发[1995]13号221

29．北京市房地产管理局关于转发《北京市人民政府关于加强城市房屋拆迁管理的通知》的通知京房地字[1995]243号223

四、招标投标与开工225

30．北京市建设工程开工管理暂行办法市政府令[1989]第36号225

31．北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法京政办发[1987]152号228

32．北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法实施细则（89）京建法字第220号233

33．北京市建设工程质量管理监督办法市政府令[1991]第31号251

34．《北京市建设工程质量管理办法》实施细则（92）京建质字189号255

五、有关税费265

35．北京市人民政府转发《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》及其实施细则和有关补充规定的通知京政发[1991]61号265

36．关于进一步加强投资方向调节税征收管理的通知京地税二[1995]124号268

37．北京市人民政府关于在规划市区内征收城市基础设施“四源”建设费的暂行规定京政发[1986]131号270

38．关于在规划市区内征收城市基础设施“四源”建设费暂行规定的实施细则京政发[1986]155号273

39．关于在规划市区内征收综合开发和分散建设市政、生活服务设施建设费实施办法京计基字[1987]648号275

40．北京市地下水资源养蓄基金征收办法280

41．北京市人民政府批转市计委等部门《关于北京市电源建设集资的暂行规定》的通知京政发[1991]2号281

42．北京市人民政府关于调整电源建设集资取费标准的批复京政发[1993]17号283

43．关于印发《关于申请小康住宅建设任务单和办理小康住宅减免税费证明若干问题的暂行规定》的通知（94）京康居办字第8号284

44．关于加强国有土地使用权有偿出让地价款征收工作的通知京计基字[1994]第0679号287

45．北京市征收防洪工程建设维护管理费暂行规定市政府令[1994]第21号290

46．北京市人民政府办公厅转发市市政管委关于修改新建住宅区绿化建设费标准请示的通知京政办发[1992]16号291

47．北京市新菜地开发建设基金管理暂行办法京政发[1986]137号293

48．北京市实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的办法京政发[1987]93号296

49．北京市人民政府关于建立建材发展补充基金的通知京政发[1989]61号298

50．关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法（93）京建材字第179号299