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第一章政治学的性质1

第一节 什么是政治学1

第二节 政治学是不是科学5

第三节 政治学是科学也是艺术12

第四节 政治学在科学上的地位13

第二章政治学和别种社会科学的关系15

第一节 政治学和社会学的关系15

第二节 政治学和历史的关系16

第三节 政治学和经济学的关系17

第四节 政治学和伦理学的关系18

第三章研究政治学的方法20

第一节 社会有机体说或生物学的方法21

第二节 法理学的方法22

第三节 比较的方法23

第四节 实验的方法24

第五节 历史的方法26

第六节 心理学的方法28

第七节 结论30

第四章国家的性质31

第一节 名词确定的重要31

第二节 什么是国家33

第三节 国家和社会的区别39

第四节 国家和民族的区别40

第五节 国家和政府的区别42

第五章国家的物质基础——环境和土地44

第一节 国家的物质要素44

第二节 自然环境的要素46

第三节 地球的外形46

第四节 气候49

第五节 物产51

第六节 自然状况的大概52

第七节 土地53

第六章人民59

第一节 人民的重要59

第二节 人口的增加和分配61

第三节 人口编制法63

第四节 世界各国人口的情形66

第五节 种族70

第六节 民族72

第七节 各民族的政治能力74

第七章国家的起原79

第一节 从前的国家起原论79

第二节 现今的国家起原论80

第三节 血统和国家的起原81

第四节 宗教和国家的起原86

第五节 经济和国家的起原88

第六节 战争和国家的起原92

第七节 国家的发现94

第八章国家的进化96

第一节 政治进化的大概96

第二节 政治观念的变迁100

第九章国家的历史基础108

第一节 政治进化史上所发现的各种国家108

第二节 团体国家109

第三节 世界帝国120

第四节 民族国家131

第十章国家的学理基础136

第一节 政治学理的重要136

第二节 神权说137

第三节 强权说141

第四节 民约说143

第五节 有机体说159

第六节 实利说161

第十一章国家的主权167

第一节 主权的定义和区别167

第二节 一元的主权论的根据171

第三节 一元的主权论发生的原因176

第四节 多元的主权论的根据179

第十二章国家与个人自由187

第一节 国权自由的关系187

第二节 自由权的性质和范围189

第三节 政治基本权的发生192

第四节 政治基本权的缺点195

第五节 经济基本权的重要199

第十三章国家职权的范围203

第一节 个人主义派的理论203

第二节 赞成放任主义派的论据209

第三节 反对放任主义派的议论211

第四节 社会主义派的理论217

第十四章国权的正当范围222

第一节 从前的国家职务观念222

第二节 现在的国家职务观念226

第十五章国体分类231

第一节 分类的原理231

第二节 君主国体贵族国体民治国体232

第三节 神政国体234

第四节 别种的分类237

第五节 单一国复合国物合国240

第六节 邦联242

第七节 半主权国中立国246

第十六章联邦制与国际联盟248

第一节 联邦的性质248

第二节 联邦论的趋势251

第三节 联邦制的权力分配266

第四节 联邦制的功用272

第五节 国际联盟278

第十七章政体分类284

第一节 政体的种类284

第二节 民治政体288

第三节 总统制与内阁制299

第十八章宪法311

第一节 什么叫做宪法311

第二节 宪法的分类313

第三节 成文宪法和不成文宪法315

第四节 宪法的要件321

第五节 宪法的内容324

第六节 宪法成立的手续328

第七节 宪法修改的手续335

第八节 中华民国成文宪法运动的历史339

第十九章政府职权的分配354

第一节 分权论的历史354

第二节 三权分立说的错误359

第三节 分职论的趋向364

第二十章选举团369

第一节 选举权的学说369

第二节 选举团的资格377

第三节 选举团的职务384

第四节 选举团的职权—任命权387

第五节 选举团的职权—直接立法权395

第六节 选举手续和选举票398

第二十一章立法机关406

第一节 代议制度的历史406

第二节 一院制和两院制411

第三节 立法部的职务416

第四节 议员分配的方法423

第五节 议员的资格425

第六节 议员的任期429

第七节 议员选举的方法431

第八节 议员的权利434

第九节 立法部的议事手续438

第十节 苏维埃式的立法部441

第二十二章行政机关453

第一节 行政部的两种职务453

第二节 美国的行政权观念455

第三节 欧洲的行政权观念462

第四节 美国的行政权观念和欧洲的行政权观念的不同之处468

第五节 行政首领470

第六节 选择行政首领的方法474

第七节 行政首领的任期和复选问题478

第八节 内阁479

第二十三章执行机关485

第一节 政府各机关的分立485

第二节 执行机关的性质489

第三节 执行机关的组织495

第二十四章司法机关503

第一节 司法机关的职务503

第二节 法庭制度的组织508

第三节 司法独立问题514