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本“报告”提要与重点1

中国科技贷款管理体制研究6

一、我国科技贷款的发展及其作用7

(一)科技贷款发展的两个阶段7

(二)科技贷款在国民经济中的作用12

二、现行科技贷款管理体制特征16

(一)科技贷款总额偏小，不能满足正常需要16

(二)多头多部门管理，宏观上缺乏协调17

(三)项目管理为主，缺乏有力的市场机制调节17

(四)贷款手续繁琐，权力过份集中18

(五)贴息政策不统一，科技政策难以落实18

(六)国家下达项目指标，企业内在的技术进步机制难以形成19

三、现行科技贷款管理体制成因分析20

(一)两种经济模式下的技术进步机制简述20

(二)现行科技贷款管理体制是“转轨”经济的必然产物21

(三)企业技术开发机制的外部环境还未完创立24

四、目前科技贷款中需要澄清的两个问题26

(一)科技贷款概念内涵及其名称26

(二)科技开发贷款与技术改造贷款的界限29

五、科技与金融结合模式的原则设想34

(一)科技进步的客观运行机制35

(二)建立两个层次、两种职能的“二元”科技金融主体结构模式39

(三)建立“二元”科技金融主体结构模式，符合改革的总体方向41

六、迅速制定促进中国技术进步的政策措施42

(一)统一制定国家科技发展政策，分类指导技术开发项目的安排42

(二)成立中国新技术联合投资公司，保证科技发展政策的实施和重点项目的落实45

(三)着力建设企业自身技术开发体制，增强中国技术进步的后劲力和内在力48

(四)银行专设技术开发贷款科目，动员多种手段，为技术开发筹集融通资金51

七、建立具有合理结构的财政金融优惠政策系统58

(一)我国技术开发中的税制政策现状及调整58

(二)建立财政金融优惠政策系统64