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前言页1

第一编 中共中央、国务院和有关部委及各省关于综合治理社会治安的文件3

(一)中共中央、国务院和有关部委文件3

中共中央转发中央宣传部等八个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》的通知(节录)(一九七九年八月十七日)3

附：《关于提请全党重视解决青年违法犯罪问题的报告》(一九七九年六月十九日)6

中共中央办公厅关于印发《严厉打击刑事犯罪活动，实现社会治安根本好转(宣传提纲)的通告(节录)(一九八三年八月二十五日)12

中共中央办公厅关于转发《全国文明村(镇)建设座谈会纪要》的通知(节录)(一九八四年一月二十一日)13

附：《全国文明村(镇)建设座谈会纪要》(节录)(一九八三年十二月十四日)15

中央五讲四美三热爱活动委员会转发公安部等七单位《关于做好有违法或轻微犯罪行为青少年帮助教育工作的几点意见》的通知(一九八三年四月二十日)21

附：关于做好有违法或轻微犯罪行为青少年帮助教育工作的几点意见(一九八三年四月一日)22

中央五讲四美三热爱活动委员会关于抓紧打击刑事犯罪的有利时机推动社会风气进一步好转的通知(一九八三年十月二十四日)27

中央宣传部等九个单位转发《在青少年教育工作中，各有关部门的职责和分工试行意见》(一九八○年七月十五日)30

附：在青少年教育工作中各有关部门的职责和分工试行意见(一九八○年十月十五日)31

公安部关于继续贯彻执行《治安保卫委员会暂行组织条例》的通知(一九八○年一月二十四日)37

附：治安保卫委员会暂行组织条例(一九五二年六月二十七日政务院批准一九五二年八月十一日公安部公布)39

公安部关于转发北京市公安局《关于厂矿企业单位落实治安 综合治理 情况的调查报告》的通知(一九八二年八月九日)42

附：北京市公安局关于厂矿企业单位落实治安 综合治理 情况的调查报告(一九八二年六月十五日)43

公安部关于给刑满释放和解除劳教强劳少管人员更换居民户口卡(簿)的通知(一九八二年四月十六日)52

教育部、共青团中央，公安部关于转发《北京市九所工读学校的初步总结》的通知(一九七九年六月二十一日)53

附：北京市九所工读学校的初步总结54

教育部、共青团中央、公安部关于转发《锦西县七名中小学生结伙盗枪预谋杀人案件的情况调查》的通知(一九七九年七月二十三日)60

附：锦西县七名中小学生结伙盗枪预谋杀人案件的情况调查62

国家经委、公安部关于转发浙江省经济委员会、公安厅《关于结合企业整顿全面落实安全保卫责任制的通知》的通知(一九八二年四月二十日)66

附：浙江省经济委员会、会安厅关于结合企业整顿全面落实安全保卫责任制的通知(一九八二年四月七日)67

(二)各省(直辖市)有关文件71

上海市委批转《关于解决本市青少年违法犯罪问题的请示报告》(一九七九年十月二十日)71

辽宁省委宜传部等九个单位关于明确各部门在青少年教育工作中职责的通知(一九八二年二月一日)74

吉林省委关于印发《加强党委领导，全面综合治理社会治安座谈会纪要》的通知(一九八一年九月二十一日)77

附：加强党委领导，全面综合治理社会治安座谈会纪要(节录)78

云南省试行的《关于社会治安综合治理的标准和有关部门职责分工的暂行规定》(一九八二年五月十二日)85

黑龙江省委批转牡丹江市委《关于帮教失足青少年工作情况的报告》(一九八三年二月五日)95

附：关于帮教失足青少年工作情况的报告(一九八二年十二月二十日)96

中共黑龙江省委办公厅转发省总工会、团省委、省妇联帮教失足和后进青少年工作情况的三个材料(一九八三年二月三日)100

第二编 领导同志关于综合治理社会治安的讲话及报刊社论文章113

(一)领导同志讲话113

《邓小平文选》中关于严厉打击刑事犯罪活动，综合治理社会治安的论述113

赵紫阳同志对《上海国棉十五厂党委抓住当前有利时机认真做后进青工转化工作经验》的批示116

彭真同志纪念新宪法颁布一周年的讲话(节录)116

陈丕显同志在中国法学会第一届理事会第二次会议上的讲话(节录)(一九八三年十一月二十二日)117

刘复之同志在六届人大常委会二次会议上的发言(节录)(一九八三年八月二十五日)118

刘复之同志在六届人大常委会议上的报告(节录)(一九八三年十一月二十五日)119

刘复之同志同《半月谈》记者关于治安问题的谈话(节录)119

刘复之同志答《法制建设》记者问123

健全基层群众自治组织，加强政权建设--《人民日报》社论(一九八○年一月十一日)128

(二)报刊社论文章128

乡规民约大可提倡--《人民日报》短评(一九八○年一月十六日)133

整顿社会治安巩固安定团结--《人民日报》社论(一九八○年一月二十九日)134

运用法律武器打击刑事犯罪活动--《人民日报》社论(一九八一年六月二十二日)138

乘胜前进，搞好社会治安--《人民日报》社论(一九八一年八月十七日)141

对社会治安要实行综合治理--《人民日报》社论(一九八三年五月二十九日)145

必须严厉打击刑事犯罪活动--《人民日报》社论(一九八三年九月四日)148

全党动手综合治理搞好社会治安--《青海日报》社论(一九八一年十月二十六日)152

把综合治理方针落实到每个基层--《文汇报》社论(一九八三年七月九日)155

认真整顿内部治安秩序--《新华日报》评论员文章(一九八一年十月二十二日)159

全党动手搞好社会治安的综合治理--《山西日报》评论员文章(一九八一年九月四日)161

不失时机的做好对轻微违法犯罪青少年的教育工作--《中国法制报》评论员文章(一九八三年十一月十一日)163

综合治理全面抓紧--《中国法制报》评论员文章(一九八三年十二月二日)166

大力推进社会治安的综合治理--《人民公安》评论员文章(一九八四年第三期)170

认真抓好农村治安--《江苏公安》评论员文章(一九八二年第二期)174

坚持党的正确方针 继续整顿社论治安--《人民检察》评论员文章(一九八二年第九期)176

坚决贯彻执行党中央的方针 严厉打击刑事犯罪活动--《人民检察》评论员文章(一九八三年第九期)181

认真贯彻中央五号文件 积极参加综合治理工作--《人民检察》评论员文章(一九八二年第九期)185

打击严重刑事犯罪是政治领域里的敌我斗争--《人民检察》评论员文章(一九八三年第九期)188

贯彻六届人大一次会议精神 坚持综合治理社会治安的方针--《人民检察》评论员文章(一九八三年第七期)191

严厉打击刑事犯罪活动与综合治理--《法学》杂志评论员文章(一九八三年第九期)194

严厉打击刑事犯罪活动 促进社会治安综合治理--《青少年犯罪研究》编辑部文章(一九八三年第十期)199

第三编 综合治理社会治安论文205

(一)综合治理社会治安总论205

试谈社会治安综合治理方针 李铁夫205

略论综合治理 浩如217

论社会治安的综合治理 邵道生230

全面理解和正确执行综合治理的方针 刘恩启234

谈社会治安的综合治理 张景文238

论综合治理的概念 谷迎春243

综合治理是具有中国特色的社会治安工作路子 吴云成251

综合治理--一项巨大的社会治安管理工程 任振铎265

综合治理法律化刻不容缓 肖建国276

综合治理中的社会学思考 于真283

综合治理是政法工作改革的重要问题 陈宝树 李步云296

综合治理是整顿社会治安的基本措施 胡立教304

抓住有利时机 积极推进综合治理 杨辉314

坚持贯彻综合治理的方针 抓紧抓好当前社会治安工作 王鉴317

坚决贯彻综合治理方针 争取社治安情况根本好转 胡立教327

坚持全党动手贯彻综合治理方针 胡立教334

(二)综合治理社会治安与依法从重从快方针论述340

对罪犯的打击惩罚是 综合治理 的重要措施 宋涛340

依法严惩刑事犯罪是对社会治安实行综合治理的首要一条 刘乃雄346

打击犯罪是综合治理的首要一条 周诗裳352

严惩犯罪分子与综合治理是辩证的统一 盛祖贻 雪犁357

严厉惩处一批才能挽救一大批--学习邓小平同志关于综合治理的重要论述 吴世宦363

打击犯罪是综合治理的重要内容--学习《邓小平文选》的点滴体会 郑华368

对综合治理与依法从重从快方针的一些认识 范之诚371

从重从快 与 三象龚岩374

在严厉打击刑事犯罪中律师的辩护不是可有可无 庄广泽377

(三)关于依法从重从快方针381

依法从重从快打击严重的刑事罪犯 周道鸾 孙常立 张泗汉381

从重从快严惩严重刑事犯罪分子是犯罪对策学的重大发展 沈典387

严厉打击刑事犯罪的几个问题 郝双录 吴杰395

依法从重从快是当前重要的刑事政策 邓又天 高绍先408

论依法从重从快方针的法律意义 高铭暄416

坚持依法从重从快打击罪行严重的现行犯 肖朝文424

谈谈对重大犯罪分子依法从重从快惩处的认识--学习中央(1981)21号文件的体会 徐彪431

深入打击刑事犯罪中应注意的几个问题 杨鹏436

对罪犯打击是否有力的标准是什么？ 姚克明440

(四)综合治理社会治安与青少年犯罪问题443

综合治理--我国预防和治理青少年犯罪的战略方针和根本措施--华东政法学院青少年犯罪研究室443

论青少年犯罪综合治理的理论与实践 赵树民446

青少年犯罪综合治理需要有一个总体法 徐建457

青少年犯罪综合治理工程的总体设计 吴世宦464

综合治理是减少和预防青少年犯罪的有效对策 邓又天475

谈综合治理中的惩罚与感化 江素贞481

坚持教育、挽救和改造的方针正确处理青少年犯罪问题--最高检察院研究室青少年犯罪研究小组486

认真做好轻微违法人员的挽救工作 张振魁 张贵龙497

(五)关于基层基础工作506

发挥人民调解组织的作用 石太有506

搞好治安防范发挥治保会作用 上海市公安局户政处509

切实加强公安派出所的基础工作 徐汉民512

要充分发挥基层组织改造失足青少年的作用 陈钦一516

维护社会治安的重要武器 谭宗志 蒋韬522

社会治安综合治理中的改造工作 张振藩529

(六)关于综合治理社会治安的其它措施529

坚持正确方针争取更大成绩--谈谈我国劳动改造罪犯工作 郑言538

恶性循环 的原因预防措施--关于劳改犯和劳教人员重新犯罪情况的调查 严励 李景学545

贯彻综合治理方针，要充分发挥政法机关的职能作用 程荣斌558

公安机关在综合治理中要发挥职能作用 肖凤祥 李莉565

浅谈检察机关在综合治理中的职能和作用 李温569

法院怎样搞好综合治理 杨文俊575

民事审判是综合治理的组成部分 史有勇578

共青团组织在 综合治理 中的职能探讨 钱关麟583

总结经验推进内部治安综合治理 刘凯590

努力推动深挖罪犯和综合治理工作 刘凯596

查禁淫秽书画是综合治理的一个重要方面 上海市公安局办公室调查组598

谈谈乡规民约 言求实 罗时润603

试论乡规民约 陈钦一605

第四编 综合治理社会治安经验及调查613

(一)全党动员抓综合治理613

山东省综合治理治安搞得好 公安部山东调查组613

扬州地区全党全民抓综合治理 江苏省公安厅工作组620

长春市全面落实综合治理方针的情况调查 中共吉林省委政法委员会调查组625

一手抓打击，一手抓预防，全面搞好综合治理工作 中共吉林市船营区委员会641

我们对社会治安是怎样综合治理的？ 中共云南省凤庆县委员会650

加强领导，坚持全面综合治理社会治安 中共吉林省农安县委员会658

(二)政治法部门要在综合治理中发挥职能作用666

抚顺市公安机关在综合治理中积极发挥职能作用 辽宁省公安厅工作组666

加强基础工作，为社会治安根本好转创造条件 吉林省扶余县公安局三岔河分局671

抓住有利时机落实综合治理措施 四川省巴中县公安局693

昆明路派出所加强基础工作推进综合治理 上海市公安局户政处696

检察机关要积极参加综合治理促进社会治安的根本好转 辽宁省检察院701

发挥监所检察作用搞好综合治理 湖南省检察院常德分院 赵启湘706

积极预防民事纠纷激化 推动社会治安综合治理 湖南省岳阳市人民法院709

认真做好罪犯家属工作和判处管制、缓刑及释放罪犯的帮教工作，促进社会治安综合治理 吉林省梨树县人民法院712

认真做好法制宣传教育工作，推动打击刑事犯罪，促进综合治理 吉林市司法局716

开展综合治理搞好内部治安 西安高压开关厂保卫科726

(三)企事业单位要加强内部治安综合治理726

泰康食品厂在劳动竞赛中落实综合治理732

星光机器厂坚持 三个结合 狠抓内部治安的综合治理734

从工作实际出发，全面贯彻综合治理社会治安方针，促进 两个文明 建设--长春第一汽车制造厂综合治理社会治安经验736

全面贯彻综合治理方针 保障和促进生产的发展 中共吉林化学工业公司委员会744

崇文区服务公司党委落实治安综合治理措施效果明显750

城子煤矿结合企业整改工作搞好治安综合治理754

坚持不懈地抓好林区治安的综合治理 中共临江林业局委员会756

松宜铁路管理处结合严厉打击刑事犯罪，加强铁路治安综合治理762

加强领导，搞好大学的综合治理 白求恩医科大学综合治理社会治安办公室763

我们学校是怎样开展综合治理工作的？吉林市第四十中学党支部770

(四)城乡基层组织要把综合治理工作落到实处778

把综合治理社会治安的任务全面落实到基层 吉林市新吉林街道党委778

安阳市南上关居委会综合治理社会治安的几点做法786

叶集镇综合治理社会治安的基本经验792

适应农村体制改革形势进一步搞好综合治理 吉林市郊区江南乡党委796

(五)综合治理工作专题经验和调查804

农村治保工作的新发展--广东省南海、顺德两县推行治安承包责任制的调查 中政委《政法动态》1984年31期804

充分发挥共青团组织的优势 抓好帮教失足青少年的工作 共青团长春市委员会814

教育、挽救违法犯罪青少年工作中的十个 怎么办由芝维 肖凤祥 朱世民822

签订治安合同，落实责任制，开创综合治理社会治安的新局面 中共抚松县委员会827

适应企业改革的新形势开创治安综合治理工作的新路子--企业改革中实行治安综合治理工作承包责任制的调查 锦州市委治安综合治理办公室832