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第一章绪论1

第一节加强驻大、中城市部队政治工作研究的意义1

一、驻大、中城市部队的政治工作是我军政治工作的重要组成部分1

二、加强对驻大、中城市部队政治工作的研究，是保证我军政治上合格的客观需求3

三、加强对驻大、中城市部队政治工作的研究，是我军新时期适应新情况、解决新矛盾的必要措施4

第二节驻大、中城市部队政治工作研究应遵循的基本原则5

一、以继承和发扬我军优良传统为立足点5

二、以解决驻大、中城市部队建设中遇到的新情况、新问题为着眼点6

三、坚持群众路线的方法6

四、突出驻大、中城市部队的个性特点7

第三节驻大、中城市部队政治工作研究的主要内容8

一、揭示驻大、中城市部队政治工作的特点、规律8

二、总结归纳社会主义市场经济条件下政治工作的有效途径和方法9

第二章驻大、中城市部队政治工作特点11

第一节大、中城市社区的特点11

一、政治上高度敏感12

二、经济上繁荣发达12

三、文化上丰富多彩13

四、生活水平上参差不齐13

五、教育上得天独厚14

第二节驻大、中城市部队的特点15

一、高层机关多，基层单位少15

二、窗口单位多，实兵单位少16

三、勤杂部队多，一线单位少16

四、军官多，士兵少16

五、军内反差大，隶属关系少17

第三节大、中城市环境对部队政治工作的影响17

一、工作任务加重18

二、工作内容拓宽21

三、工作难度增大23

四、工作要求提高25

第三章驻大、中城市部队专业技术干部的思想管理与教育27

第一节专业技术干部的作用和特点27

一、专业技术干部的作用27

(一)专业技术干部是军队干部队伍的重要组成部分27

(二)专业技术干部是军队质量建设的一支生力军27

(三)专业技术干部是军队精神文明建设的重要力量28

二、专业技术干部的特点29

(一)科技意识强29

(二)成就感强30

(三)敬业精神强30

(四)业务能力强30

(五)独处能力强31

第二节专业技术干部思想管理的内容和教育的方法31

一、专业技术干部思想管理的内容31

(一)从思想教育入手，解决人生观价值观问题31

(二)完善管理机制，调动成才的积极性32

(三)健全管理制度，用法规约束专业技术干部行为33

二、专业技术干部教育的方法33

(一)思想教育与感情交流相结合34

(二)一般性教育与理论研究相结合34

(三)教育目的与业务目标相结合34

(四)解决思想问题与解决实际问题相结合35

(五)集中教育与个别谈心相结合35

第四章驻大、中城市部队志愿兵思想管理与教育37

第一节驻大、中城市部队志愿兵队伍的特点和常见的问题37

一、志愿兵队伍的特点37

(一)数量大37

(二)交际广37

(三)信息灵38

(四)责权大38

(五)管理难38

二、志愿兵队伍中容易出现的思想问题39

(一)工作标准上易走“滑坡路”39

(二)执行政策上易打“擦边球”39

(三)工作之余易种“自留地”40

(四)利用职权易拉“关系网”40

(五)家属来队易打“持久战”40

第二节加强驻大、中城市部队志愿兵管理教育的主要途径42

一、要严把改选对象的政治思想关42

二、要加强思想政治教育的针对性43

三、要调动工作积极性43

四、要健全规范性管理制度43

五、要积极帮助志愿兵排优解难44

六、要进一步改革完善志愿兵制度45

第五章驻大、中城市部队“家门口干部”的思想管理与教育46

第一节“家门口干部”的定义及成因46

一、“家门口干部”的定义46

二、“家门口干部”的成因46

(一)长期和平稳定的环境，是“家门口干部”形成的根本条件47

(二)城市经济、文化、地理条件的优越性，是“家门口干部”形成的物质动因47

(三)干部交流还不顺畅，是“家门口干部”形成的重要因素47

(四)驻大、中城市部队干部的职业特点，是“家门口干部”形成的必然条件48

(五)婚姻观念更新，是“家门口干部”增多的主观原因48

第二节“家门口干部”的思想行为特征48

一、思想特征49

(一)工作安心49

(二)精力集中49

(三)崇尚荣誉成就49

(四)观念更新快49

二、常见的几种行为偏差49

(一)容易因家庭琐事分心49

(二)容易受社会上不良习性侵袭50

(三)容易产生“无为”心理50

第三节“家门口干部”思想管理的内容和教育的方法50

一、思想管理的内容51

(一)抓好理论学习，增强思想管理的力度51

(二)抓好制度建设，增强管理的透明度51

(三)抓好部队与家庭、社会的联系，形成综合管理网络52

二、思想教育的方法52

(一)运用分析比较法，扩展认识视野52

(二)运用疏导方法，提高自我教育能力52

(三)运用原则性与灵活性相结合的方法，提高思想管理的力度53

第六章驻大、中城市部队政治机关建设55

第一节驻大、中城市部队政治机关的特点和任务55

一、政治机关的特点55

(一)种类多，隶属异55

(二)级别高，职能低56

(三)编制小，工作杂56

(四)跨度大，对象广56

二、政治机关的具体任务区分57

(一)大军区级单位政治机关的主要任务57

(二)军、师级单位政治机关的主要任务59

(三)旅、团级单位政治机关的主要任务60

(四)院校政治机关的主要任务61

(五)科研(试验)单位政治机关的主要任务61

(六)医院政治机关的主要任务62

(七)省军区、军分区政治机关的主要任务62

第二节政治机关建设的内容和途径64

一、政治机关建设的内容64

(一)思想建设64

(二)组织建设65

(三)作风建设66

(四)业务建设67

二、政治机关建设的途径68

(一)确立工作原则68

(二)健全工作制度70

第七章驻大、中城市部队“四室”党支部建设72

第一节“四室”党支部的特征72

一、“四室”党支部与连队党支部在性质上的区别72

(一)地位不同72

(二)职能不同73

(三)运行机制不同73

二、“四室”党支部与“四室”行政领导在职权上的区别73

(一)从属关系不同73

(二)组织形式不同74

(三)决策程序不同74

(四)工作方式不同74

第二节“四室”党支部发挥作用的方式75

一、保证的方式75

二、监督的方式75

三、服务的方式76

第三节“四室”党支部建设的基本内容77

一、严格组织生活77

(一)建立健全“四室”党的组织77

(二)提高党日活动的质量78

(三)严格落实组织生活制度78

(四)科学安排组织生活内容79

二、加强人才培养79

(一)党支部培养人才的途径79

(二)党支部培养人才的要求80

第四节“四室”党支部建设的着力点81

一、营造宽松的管理环境81

二、确立“以人为本”的思想工作原则82

三、创造性地贯彻上级指示82

四、正确处理党务与业务工作的关系83

第八章驻大、中城市部队文化阵地建设84

第一节文化阵地建设的重要性84

一、文化工作是驻大、中城市部队政治工作的重要组成部分84

二、文化工作是城市精神文明建设的重要手段85

三、文化工作是陶冶官兵思想情操的重要阵地86

第二节文化阵地建设的主要内容及其活动的基本形式87

一、文化阵地建设的主要内容87

(一)队伍建设87

(二)场地建设88

(三)设施建设88

(四)经费管理89

二、文化阵地活动的基本形式89

(一)群众歌咏活动89

(二)文艺演出活动90

(三)文艺创作活动90

(四)文艺评论活动90

(五)体育竞赛活动91

(六)游艺游戏活动91

(七)参观游览活动91

(八)军地交谊活动91

第三节文化阵地建设的组织领导92

一、制定活动计划92

(一)活动计划的种类92

(二)制定活动计划的要求93

二、培养活动骨干94

(一)把好选入关94

(二)抓好骨干培训94

三、健全组织95

(一)健全领导组织95

(二)健全活动组织96

四、组织开展文化活动96

(一)一般性文化活动的组织96

(二)文艺汇演的组织96

第九章驻大、中城市部队经常性思想工作98

第一节经常性思想工作的主要内容98

一、解决由于形势变化和政策调整而引发的思想问题99

二、解决遂行任务中产生的思想问题99

三、解决道德纪律方面出现的问题99

四、解决个人前途和家庭实际困难引发的思想问题100

五、解决管理教育中引发的思想问题100

六、解决好不同行业、不同对象特殊的思想问题100

七、做好表扬奖励和批评惩戒中的思想工作101

第二节经常性思想工作的基本原则102

一、围绕中心工作的原则102

二、从实际出发的原则103

(一)依据政工干部少的特点，形成大家参与的局面103

(二)依据知识层次高的特点，采取灵活多样的方法104

(三)依据编制复杂的特点，进行分类指导105

三、注重实效的原则106

(一)疏导与积极地思想斗争相统一106

(二)解决思想问题与解决实际问题相结合106

(三)以情感人与以理服人相适应106

(四)身教与言教107

第三节经常性思想工作的组织管理107

一、把握经常性思想工作的特点107

(一)针对性107

(二)及时性107

(三)持续性108

(四)广泛性108

二、选准经常性思想工作的时机108

(一)新兵入伍时108

(二)入党、进校时109

(三)工作变动时109

(四)单独执行任务时109

(五)家中来电报时109

(六)回乡探亲时109

(七)婚恋受挫时110

(八)患病伤残时110

(九)受到批评处分时110

(十)退伍转业时110

三、建设一支过硬的思想骨干队伍110

(一)严格标准，选准配强110

(二)加强教育，明确职责111

(三)坚持制度，抓好落实111

(四)形成工作合力111

第十章驻大、中城市部队军民共建社会主义精神文明中的政治工作114

第一节军民共建的原则和内容114

一、军民共建活动的原则114

(一)坚持以地方领导为主114

(二)坚持以发动群众自己搞为主115

(三)坚持以做政治思想工作为主116

二、军民共建活动的主要内容116

(一)宣传党的基本路线116

(二)加强理想信念教育117

(三)维护社会治安117

(四)抓好“文明窗口”的形象建设117

第二节军民共建的形式及组织方法118

一、院校、科研、技术、医疗单位的工作形式118

(一)为地方培养各类人才118

(二)组织宣讲团118

(三)联合科研攻关119

二、军分区、人武部的工作形式119

(一)做好“参谋”工作119

(二)发挥协调作用120

三、野战部队师以上机关的工作形式120

四、共同争创双拥模范城活动121

第三节开展军民共建活动应该注意的几个问题122

一、加强组织协调122

(一)建立健全协调机构和工作制度122

(二)进一步明确群工部门的作用职能122

(三)结合大、中城市特点开展活动122

二、进一步发挥党政军领导机关的表率作用123

(一)进一步提高领导层对军民共建活动的认识123

(二)充分发挥领导机构的职能作用123

三、加强骨干队伍建设124

第十一章驻大、中城市部队事故案件预防工作125

第一节事故、案件预防工作的特点125

一、领导关系的间接性125

二、内容的多样性125

三、工作的重复性126

四、任务的艰巨性126

第二节常见事故、案件的原因和基本规律127

一、诱发事故、案件的原因127

(一)一般责任事故发生的原因127

(二)常见案件发生的原因128

二、事故、案件发生的基本规律130

(一)宏观规律130

(二)微观规律131

第三节预防事故、案件的对策133

一、党委在“双防”工作中要“抓总”133

二、机关在“双防”工作中要形成合力134

三、借助家庭、社会的力量，建立预防网络134

四、端正指导思想，着力解决“双防”工作中的倾向性问题135

第十二章驻大、中城市部队内部关系的协调工作136

第一节社会主义市场经济对驻大、中城市部队内外关系的影响136

一、市场经济条件下部队内部关系的变化136

(一)离兵现象有增加136

(二)利益观念在加重137

(三)人际关系呈多样化137

(四)正常秩序受冲击137

二、市场经济条件下军政军民关系的变化138

(一)市场竞争意识增强，使军地之间的经济纠纷增多138

(二)工作中心的转变，使军地交往中主体地位发生改变138

(三)精简机构，双拥工作的组织领导力量相对弱化139

(四)认识上的差异，淡化了军地感情139

第二节协调处理驻大、中城市部队内外关系的原则140

一、协调处理驻大、中城市部队官兵关系的原则140

(一)平等的原则140

(二)从严治军的原则140

(三)以干部为主的原则141

(四)以思想教育为主的原则142

二、协调处理驻大、中城市部队军政军民关系的原则142

(一)平等协商的原则142

(二)依法办事的原则143

(三)严于律己的原则143

(四)互助互利的原则144

(五)主动支援的原则145

第三节协调处理驻大、中城市部队内外关系的方法146

一、协调处理驻大、中城市部队官兵关系的方法146

(一)明确军人交往准则，保持官兵关系纯洁146

(二)强化“爱兵”观念，纠正“离兵”现象147

(三)强化干部自律意识，增强主体感召力147

(四)改进带兵之道，提高管教能力148

二、协调处理驻大、中城市部队军政军民关系的方法148

(一)尊重地方政府和人民群众，努力塑造良好的军人形象148

(二)积极开展拥政爱民活动，创造有利于军政军民团结的良好环境149

(三)坚持“团结——协商——团结”的原则，妥善解决军地纠纷150

(四)充分发挥省军区系统的协调和桥梁作用150

第十三章驻大、中城市部队“争先创优”活动中的政治工作152

第一节驻大、中城市部队开展“争先创优”活动的意义和特点152

一、开展“争先创优”活动的意义152

(一)“争先创优”活动统一了抓基层，打基础的章法152

(二)“争先创优”活动能有效地激发群众性建军热情153

(三)“争先创优”活动指明了基层建设的根本方向154

二、开展“争先创优”活动的特点154

(一)先进性154

(二)科学性155

(三)求实性155

(四)整体性156

(五)可比性156

(六)差异性156

(七)多样性157

第二节先进基层单位和优秀个人评定标准157

一、先进基层单位评定标准157

(一)基层连队建设标准157

(二)“四室”单位建设标准158

(三)机关科(室)建设标准159

二、优秀个人评定标准160

(一)优秀士兵评定标准160

(二)优秀专业技术干部评定标准161

(三)优秀机关干部评定标准161

第三节开展“争先创优”活动的一般程序162

一、深入调查，摸清情况162

二、制定计划，完善措施163

三、抓好教育，提高认识163

四、抓住关健，搞好突破164

五、优化环境，拴心留人165

六、检查评比，推广经验166

第十四章驻大、中城市部队防暴、戒严中的政治工作167

第一节防暴戒严工作的特点、任务和要求167

一、防暴、戒严工作的特点167

(一)防暴工作的特点167

(二)戒严工作的特点168

二、防暴、戒严工作的任务168

(一)防暴工作的任务168

(二)戒严工作的任务169

三、防暴、戒严工作的基本要求169

(一)防暴工作的基本要求169

(二)戒严工作的基本要求170

第二节防暴、戒严中政治工作的主要内容171

一、加强部队政治建设171

(一)加强思想教育171

(二)加强组织领导172

(三)加强干部管理172

(四)加强隐蔽战线斗争力度172

(五)加强伤病员管理173

二、做好防暴、戒严中的群众工作173

(一)积极宣传争取群众173

(二)树立良好的人民军队形象173

三、分化瓦解暴乱分子174

(一)严格区分处理不同性质的矛盾174

(二)加强政治攻势174

第三节防暴戒严工作的组织领导175

一、省军区系统的工作任务175

(一)建议建立联合指挥机构175

(二)明确各部队的职能责任175

(三)制定预防各种突发性事件的措施176

二、院校、科研、技术、医院、后勤仓库的工作任务176

(一)加强营区警戒176

(二)搞好协同接应177

(三)搞好物资保障177

三、野战部队的工作任务178

(一)做好防暴、戒严准备178

(二)加强防暴、戒严中的内外协调178

(三)提高政治工作的效能179

第十五章驻大、中城市部队组织学生军训中的政治工作180

第一节学生军训中政治工作的意义180

一、军训中政治工作能够保证学生军训的正确方向180

二、军训中政治工作能够为学生军训提供强大的动力181

三、军训中政治工作有利于促进大、中城市军政军民团结181

第二节学生军训中政治工作的主要内容181

一、抓好思想教育，强化学生国防观念182

(一)形势战备教育182

(二)尚武爱军教育182

二、做好训练中经常性思想工作，激发练兵动力182

(一)解决训练中的苦乐观问题182

(二)解决训练中的思想问题183

(三)解决训练中的作风问题183

三、健全组织，形成思想政治工作网络183

(一)成立军训领导组织183

(二)成立临时党支部、团支部184

(三)成立思想工作小组184

(四)选准配强骨干184

四、开展青年学生喜闻乐见的辅助活动184

(一)参观、访问活动184

(二)军地联谊活动185

(三)文体娱乐活动185

第三节学生军训中政治工作的基本途径和主要方法185

一、内外结合185

二、区分层次186

三、把握阶段187

四、注重感化187

五、表率示范188

第十六章驻大、中城市部队党纪检查工作189

第一节驻大、中城市部队纪检工作的地位和特点189

一、纪检工作的地位189

(一)从部队遂行任务看189

(二)从党员地位看190

(三)从领导干部队伍建设的现状看190

二、纪检工作的特点191

(一)违纪对象层次高191

(二)经济案件比例大191

(三)工作协调任务重191

第二节驻大、中城市部队党纪检查工作中常见的问题192

一、党风党纪教育针对性还不强192

二、思想管理有失之于宽、失之于软的问题192

三、工作协调还不够192

第三节加强驻大、中城市部队党纪检查工作的主要内容和方法193

一、加强纪检工作的主要内容193

(一)加强党风党纪教育，增强党性观念193

(二)加强理想前途教育，努力改造党员的世界观194

(三)完善制约机制，加强组织监督和群众监督195

(四)严肃查处党员违纪案件，发挥党规党纪的震慑作用195

二、纪检中的思想工作方法196

(一)言传身教法196

(二)比较法196

(三)预防法197

第十七章驻大、中城市部队隐蔽战线斗争中的政治工作198

第一节隐蔽战线斗争的含义及特点198

一、陈蔽战线斗争的含义198

二、隐蔽战线斗争的特点199

(一)直接性199

(二)隐秘性199

(三)立体性200

(四)持久性201

第二节隐蔽战线斗争中政治工作的主要内容202

一、深入进行反渗透、反演变教育，筑牢官兵的思想防线202

(一)强化“阵地”意识202

(二)加强思想政治工作的科学性203

(三)强化党对军队绝对领导的意识203

二、搞好内查外调，掌握斗争主动权205

三、落实规章制度，严格部队管理206

第三节加强隐蔽战线斗争中政治工作的基本要求206

一、增强政治机关的主动意识206

二、抓好领导干部和领导机关这个关键207

三、发挥基层保卫小组的作用207

第十八章驻大、中城市部队在高技术条件下防御作战中的政治工作208

第一节高技术条件下大、中城市防御作战的特点及对政治工作的要求208

一、战争爆发突然，必须加强预见性和应急能力208

二、敌军企图明显，必须牢固树立英勇顽强，寸土不让的观念209

三、远程打击频繁，必须打牢有备无患的思想准备210

四、高精尖技术广泛应用，必须重视提高智力开发和技术运用的能力210

第二节高技术条件下驻大、中城市部队在防御作战中政治工作的内容和方法211

一、根据大、中城市防御作战中官兵思想特点，开展政治动员和思想教育211

(一)教育官兵增强城市防御作战的使命感和责任感212

(二)教育官兵坚定以劣胜优的信念213

(三)教育官兵确立长期坚持，顽强作战的思想213

二、做好高技术条件下防御作战中的宣传鼓动工作和反心战工作214

(一)做好宣传鼓动工作214

(二)做好反心战工作215

三、健全和巩固各级组织，保证高技术条件下部队作战能力的连续性和不间断性216

(一)健全各级组织216

(二)抓好领导班子建设216

(三)按级储备干部217

四、做好伤病残人员的救治工作和烈士的善后工作217

后记220