本书基于两个支点构建出租车市场体系：一是对出租车服务的定位，二是分层次的供求关系。书中依据下列逻辑关系对出租车市场体系从理论、政策与实践等方面展开全方位论述；由定位决定出租车与其他客运方式（包括私家车），尤其是公共客运的比价关系，以及出租车营运牌照的数量控制；由数量控制决定出租车营运牌照的资源价值与经营权制度，以及对非法营运的治理；由经营权制度决定营运牌照的供求关系，进而影响出租车的经营模式；由劳动就业环境决定出租车驾驶员的供求关系，再进一步决定出租车企业与驾驶员之间的利益分配格局。

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