在2004-2013年的10年间,已有美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、印度、南非和墨西哥7国对华发起案件74起,占这些国家1995年以来案件总数的26%。2010年4月,欧盟首次打破对非市场经济国家不适用反补贴的惯例,对中国铜版纸同时进行反倾销和反补贴调查,开创了对中国产品进行“双反”的先例,时隔数月,欧盟再次对中国产数据卡产品同时展开反倾销、反补贴和保障措施贸易救济“三反”调查,这在世界贸易组织成员的贸易救济实践中极为罕见。许多反托拉斯机构和国际组织关注中国以及其他国家和地区的产业政策违反竞争政策问题。供给侧改革下,“三去一降一补”以及精准化产业政策的要求下,需要提高供给侧的质量、布局网络、效益、水平,彰显消费者福利目标,以竞争法扩张来限缩产业政策空间,打造与竞争法兼容的产业政策,在三大支柱的基础上完善国家援助这一分支的竞争法的理论、方法、实证,更多地选择宏观调控的市场化、选择性的方式、方法,优化市场资源配置的方法,实现精准化补贴及其他产业政策,以精准的产业政策去产能,提高供给效益来去成本,将竞争政策和产业政策法治化、市场化、精准化来推进供给侧改革的垄断行业改革。在我国作为“双反诉讼”的大国的背景下,完善我国国内补贴立法,加强与WTO补贴规则的协调,减少WTO成员国的被诉率和败诉率,完善市场经济体制机制,具有重大意义。

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