新中国成立以来特别是改革开放以来的经济社会转型与发展成就,是制度支撑理论和国家能力理论的重要样本。正如BesleyandPersson(2011)所指出,国家能力并非是天然形成的,其往往不会自然而然地随着经济发展而产生,甚至在很大程度上,历史上的强政府和强经济背后的强大国家能力,是政治精英阶层有意识、有目的、有步骤国家建构(StatesBuilding)的结果。本书将会强调,中国的经济社会发展过程中,强大的国家能力是重要支撑,而且这种国家能力并非外生的,而是内生于政治经济主体的创造性构建。中国的伟大实践,具有鲜明的中国特色。中国所具有的良好的国家能力,并非仅仅体现在BesleyandPersson(2008;2009)所强调的财政能力和司法能力维度上,而具有更加广泛和嵌入的体现。从国际比较标准来看,中国的司法能力表现并不尽如人意,但是中国以独特的干部治理制度等制度安排回应和满足了国家经济发展对相应的国家能力需求。本书重点从中国政府内部权力关系安排和官员干部治理和激励的视角,探讨制度和国家能力如何造就中国的经济社会发展。

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