本书探讨了城市治理中的各种利益主体的行为机制，着力回答利益主体“是什么”和“为什么参与”的问题。描述了政府、企业组织、菲营利组织在城市治理中的参与，剖析三者的内在行为动机和参与机制；辨析了政府在公共利益与自身利益关系中的定位，分析了企业从单纯追求利润到承担社会责任过程中的行为变化，描述了非营利组织志愿精神和运营在城市治理中的表现方式。本书在分析过程中，贯穿着利益定位、利益关系、利益互动的思路，在参与、协商、合作、共赢的原则上，提出对利益矛盾进行整合、促进城市治理的思路。

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