目前我国农民福利发展中存在因病致贫或者返贫、城镇就业持续化能力不足、农民自主创业服务不足等非持续问题，其主要原因是目前我国政府，特别是基层政府治理存在着缺陷。本书提出的契约治理、服务治理，参与治理、责任治理等建议，为政府通过治理创新促进农民福利可持续发展提供新的系统理论建议。

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