本书在回顾社会保障基本理论和我国征地补偿安置制度演变历程的基础上，对我国在失地农民安置的各种模式进行利弊分析，指出“土地换保障”，建立失地农民社会保障制度是保障失地农民长远之计，是落实城乡统筹战略的具体体现。应以加快农民市民化这一目标为导向，设计一个相对接近的、也便于今后与城镇社保体系相衔接的、能按社会保障制度基本运行规律运作的方案，既要把失地农民纳入统一的城镇社会保障体系，真正完成“城市化”，又要妥善防范和解决由此对城镇社会保险基金收支平衡的冲击。为此，要在征地补偿环节和纳入养老保障环节齐抓严管，形成规范征地制度和加强失地农民养老保障的良性循环；妥善解决和促进失地农民的就业和发展问题，为“土地换保障”提供可持续的安置资源；因地制宜创新征地制度改革，搭建制度平台；完善多元化基金筹集机制，确保经济来源等。

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