国家预算是一个非常重要的政策工具，用于管理政府所能获取的公共支出的有限资源，实施国家的经济及社会优先发展项目。竞争性政策目标正是通过预算过程得到调整以适应现实情况并得到具体实施的。 从预算编制到预算执行、控制及审计，本书对公共开支管理的所有方面进行了全面深入的分析。本书旨在成为一本实用的、有效的指南，以帮助有关国家制定及执行涉及公共开支管理的新法律和程序，并提高预算程序和信息的透明度。本书能够引起许多国家的兴趣。但特别侧重于满足转型国家的需要，尤其是那些想成为欧盟成员国的中欧及东欧国家。和世界上其他国家一样，这些国家正在改革其预算制度及程序，以达到国际标准。 本书分为四个部分，每部分的结尾都有一个概要，內容涉及改革的要点和方向。 绪论总结了公共开支管理制度的三个核心目标：财政的可持续性、高效的资源配置及运营效率。国际货币基金组织(IMF)的《财政透明度实务守則》强调，透明度是另外一个重要目标。该部分强调了中欧及东欧国家进行改革的重要性，现有制度仍然制约着公共开支管理程序的改革及财政部机构作用的加强。该部分制定了一个“基准”，相关国家据此评估其公共开支管理制度是否达到国际标准，是否满足欧盟成员国资格的具体要求。 绪论在结尾部分阐明了转型国家可能会采用的方法，以及有效管理改革过程。公共开支管理制度改革的成功离不开在各项活动之间进行有效的交流、合作及协调，原因是上述活动涉及公共管理的其他领域。对于财政部门或其他直接受改革影响的部委及组织而言，作出改革的承诺非常重要。

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