利用遥感和地理信息系统、统计分析法、灰色预测法、极限值法、综合分区法，制订了以黄河、湟水河“两河流域”为依托，以“一高两大”为主要任务，以“四区”为重点实施区域，以“六大目标”为实施重点，分类实施，整体推进，以期实现“生态整治、民生整治、资源整治”总体战略目标。该战略目标以促进耕地保护、节约集约用地、改善农业生产生活条件和生态环境保护为出发点，符合“四区两带一线”发展战略需求，可以实施差别化土地整治。

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