随着人类社会的发展，生产要素的构成呈现出动态演进的过程。当技术演进为首要生产要素时，一种与之相适应的制度体系建设就显得尤为重要。通过制度性的安排有效地把物质资源配置到有利于技术创新的领域之内，是创新型国家建设的关键。在这一过程中，知识所有者通常通过寻求知识产权保护或者是将知识以企业的形式内部化这两种方式来寻求其应有的回报。就通过知识产权来获取物质资源分配而言，延迟支付将成为主要手段。

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