全书共五章。第一章从多个角度阐述我国农村土地制度改革的必要性和紧迫性，同时也凸显这一问题的复杂性，指出我国土地制度的设计需要处理好全国统一性与地方差异性的关系，尤其需要深入考察地方改革创新的实践。第二章至第五章则是围绕改革中的热点难点问题对典型地方实践的考察，涉及城镇化过程中户籍改革、农民集体人口增减与农民土地权益之间的关系处理问题，集体经营性建设用地入市试点的最新进展情况等。

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