在当代中国的“三农”问题中，尤以十地制度和粮食问题为根结，这是因为中国农业的历史使命首先是需要养活在这片土地上生长繁衍的人们，中国农村的发展就是要让住在这方土地上的人民至少获得温饱。土地制度是一个国家的根本制度，调整着这个国家的政府与人、人与地、人与人之间基本的经济关系和分配形式，从某种程度上讲，土地问题也可以转化为粮食问题，土地制度如果不符合农业的规律和农民的愿望，粮食问题必然就难以解决。

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