受经济全球化及国内大环境的影响，中国经济发展步入了中高速增长的经济新常态，影响了中国经济供给侧结构性改革的外部环境，迫切需要推动供给侧结构性改革，而供给侧改革的首要任务是制度创新。“十二五”以来，中国劳动密集型产业已经出现由东部地区向中西部地区转移的趋势。党的十八大提出要“有序推进农业转移人口市民化”，这为研究中国农村劳动力转移就业及供给趋势问题，提出促进农村劳动力有序转移和城镇落户的对策建议创造了条件。由于不同时期的制度变革及其政策变化，使改革开放以来我国农村劳动力流动经历了急剧流动、曲折起伏发展和劳动力有限供给的“新常态”阶段。这就需要在制度和政策设计上关注农村劳动力转移与产业转型的有效联动，促进农村劳动力合理有序地流动和迁移，提高“农业转移人口”市民化进程。

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