本书综合运用经济学、政治学、法学、伦理学和管理学等现有理论，从多重视角构建了一个支撑政府间责任划分和支出分配的系统理论，进而以中国现实为依据，在实地调研和案例分析的基础上，对中国现阶段政府间的责任划分和支出分配状况进行了较为全面，系统、直观的事实描述和现状分析，找出存在问题及其成因。

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